«сухой закон» 1985 года: какой ущерб он нанёс ссср

6.

Небезопасный самодельный алкоголь
Хотя сотни тысяч литров «подлинных алкогольных напитков» успешно провозили контрабандой через границы в течение сухого закона, был более дешевый вариант — самодельные напитки. Будь то пиво, вино или крепкие спиртные напитки, все они имели огромный риск для здоровья пьющего. Встречалось такое, что после самодельного самогона люди оставались парализованными или даже умирали. Правительство США практически ничего не делало для того, чтобы обуздать уровень смертности от употребления самодельного алкоголя, который часто был ядовитым из-за большого количества метанола.

«Горбачёвская» антиалкогольная кампания

Самой известной антиалкогольной компанией стала «горбачевская», начавшаяся спустя два месяца после прихода к власти в 1985 году Михаила Горбачева и инициированная членами Политбюро ЦК КПСС Михаилом Соломенцевым и Егором Лигачёвым. Они считали, что именно массовый алкоголизм является причиной безработицы и стагнации экономики. 7 мая 1985 года были приняты Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и Постановление Совмина СССР № 410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения». Они усиливали борьбу с пьянством и алкоголизмом, сокращали производство алкоголя, места и время его продажи. Третий документ, содержащий административные и уголовные наказания — Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения» вышел 16 мая 1985 года. Политическим лозунгом кампании стала фраза — «Трезвость — норма жизни».

Повсеместно закрылись магазины, продававшие алкоголь. В некоторых регионах на этом и заканчивался комплекс антиалкогольных мероприятий. Но некоторые пошли дальше и повышали в два раза цены на водку, ограничивали время продажи алкоголя — с 14 до 19 часов, вводили жесткие наказания за потребление алкоголя в парках и скверах, увольняли с работы и исключали из партии за распитие алкоголя на рабочем месте, запрещали банкеты по поводу защиты диссертаций и пропагандировали безалкогольные свадьбы. Это повлекло за собой снижение доходов от алкоголя, которые являлись значимой статьей госбюджета.

В пропаганду было втянуто и творчество: алкогольные сцены вырезались из фильмов и театральных постановок, перефразировались и удалялись тексты литературных произведений и песен.

Большой урон от антиалкогольной политики получила виноградарская отрасль: дело было не только в сокращении ассигнования на закладку и уход за виноградниками, их просто уничтожали. Директор, а тогда главный инженер молдавского винзавода Cricova Валентин Бодюл рассказал, что людей заставляли выходить в выходные с топором и рубить виноград. За пять лет были уничтожены и коллекционные сорта винограда, к примеру, «эким-кара». Для сравнения за 1985-1990 годы было уничтожено 30% виноградников России, а во время ВОВ — 22%.

Тогда же директор Всесоюзного научно-исследовательского института виноделия и виноградарства «Магарач», доктор биологических наук профессор Павел Голодрига покончил с собой после неудачных попыток убедить Горбачева остановить вырубку виноградников.

Кроме того, от антиалкогольной компании 1985 года пострадали и хмельники: тогда только в Чувашии — советском центре хмелеводства, который выращивал более 3 тыс. тонн хмеля в год, — из 4 тыс. га осталась половина. Так как производство алкоголя вскоре восстановилось, а своего сырья уже не было, производителям пришлось закупать его за границей.

Розничный товарооборот сократился на 16 млрд руб. К 1986 году бюджет фактически рухнул. Однако резко выросло самогоноварение: в 1987 году продажи сахара увеличились до 9280 тыс. тонн. До 1000 тонн выросли продажи клея БФ, до 7,4 тыс. тонн — жидкости для чистки стёкол и до 135 млн баллонов — дихлофоса. Все это привело к отравлению в 1987 году 44 тыс. человек на алкогольной почве, из которых погибло 11 тыс., а число наркоманов выросло до 20 тыс. человек.

Причины приравнивания вина к водке

Почему именно вино в данном случае посчитали схожим с водкой по степени пагубного воздействия на организм? Давайте вспомним, что культура потребления преимущественно сухих вин и шампанского типа «брют» пришла на территорию России в 90-е годы, когда открылись границы для бесконтрольного ввоза товаров из других стран. Началась глобальная экспансия на рынок стран развалившегося Советского Союза со стороны западных поставщиков продовольствия и напитков. До этого традиционным и любимым в народе был «Портвейн», сорт вина с содержанием алкоголя 17,5 %, а также «Кагор» и прочие сорта крепленых спиртом вин. Очень популярен у населения был «Херес», называемый дамским коньяком за высокие вкусовые качества и содержание в нем 20 % алкоголя.

Таким образом, становится очевидным – культура потребления вина в СССР не была аналогична ежедневному потреблению легких по крепости вин южных территорий – республик Советского Союза и стран Средиземноморья. Советский человек сознательно выбирал крепленые вина с целью добиться быстрого опьянения без учета вреда подобного подхода для организма.

«Спасибо партии родной, что нету водки в выходной!»

Наиболее известной и, пожалуй, самой непопулярной среди широких слоев советского населения была антиалкогольная кампания, инициированная в СССР в начале горбачевской «перестройки». Ее активная фаза продолжалась с 1985 по 1987 годы. Впервые в Советском Союзе были обнародованы неутешительные статистические данные потребления алкоголя на душу населения.

К началу 80-х годов, согласно этой статистике, этот показатель достиг 10,5 литров на человека в год, тогда как ни при царе, ни во времена правления Сталина он не превышал пятилитровой отметки. Если прибавить к этим данным объемы реализации на теневом рынке спиртного (деятельность самогонщиков) и учесть факты распития советскими гражданами разного рода суррогатов (от денатурата до одеколонов и лосьонов), цифра выглядела еще более устрашающей – 14 литров на человека.

На уровне Политбюро СССР было отмечено резкое снижение производительности руда, падение морально-нравственного уровня населения, все это напрямую связывалось с повальным пьянством. В сферах производства и реализации спиртного во всех союзный республиках снова были введены ужесточающие нормы. За самогоноварение сажали в тюрьму. По всей стране закрылось множество вино-водочных магазинов.

Объемы изготовления спиртного в СССР резко сократили, впервые за всю историю умышленно пойдя на существенные потери для госбюджета (он почти на треть состоял из доходов, которые давали «пьяные» отрасли промышленности). Время отпуска спиртного перенесли на 14 часов, в выходные же его не продавали вовсе. Взалкавший люд выход из положения, тем не менее, находил. Продолжение родившейся в те времена частушки «Спасибо партии родной, что нету водки в выходной» было таким: «Но не горюй, Маруся, одеколона я напьюся!».

Борьба с пьянством и алкоголизмом велась повсеместно и жестко – за пьянку могли выгнать с работы и отобрать партбилет. К пропаганде здорового образа жизни активно подключились работники культуры и искусства. В антиалкогольной кампании было много перегибов (в частности, резкое сокращение виноградников), но имели место и многочисленные положительные эффекты – выросла продолжительность жизни, повысился уровень рождаемости и сократилась смертность населения СССР.

Вудро Вильсон и сухой закон в США

Сухой закон в Америке, в отличие от аналогичного проекта в России, имел под собой не гуманистическое, а чисто экономическое основание: в условиях мирового кризиса и Первой мировой войны, Штатам было гораздо выгоднее отправлять резко возросшее в цене зерно на экспорт, чем использовать для производства алкогольной продукции.

Кроме того, большинство винзаводов и пивоваренных предприятий принадлежало немцам, и на волне возросшей патриотической идеи национального самосознания, американцы не хотели становиться источником дохода для граждан другой страны.

В 1920 году была принята Восемнадцатая поправка к Конституции США, запрещавшая продажу, производство и транспортировку алкоголя. Любопытно, что сам президент Вильсон выступал против этого законопроекта и даже наложил на него вето, но Конгресс сумел обойти президентский запрет, и поправка вступила в силу.

Самым очевидным последствием это шага стало появление бутлегерства – контрабанды алкоголя. На этой волне взросло и расцвело несколько крупных мафиозных кланов. В знаменитой комедии «В джазе только девушки» по касательной можно увидеть, как выглядели разборки двух бутлегерских групп.

Бутлегеры — контрабандисты, сколотившие состояние во времена сухого закона на нелегальной продаже спиртного. Позже вооруженные группировки превратились в мощные мафиозные кланы, на ликвидацию которых ФБР понадобилось около 40-ка лет.

Другой антиалкогольной бедой стала коррупция – у мафиози хватало денег, чтобы купить политиков и заткнуть рот полиции.

Был и положительный эффект – уменьшение количества травм и катастроф, снижение индивидуальной преступности (компенсирующееся ростом преступности организованной), оздоровление нации. Впрочем, по сравнению с негативными последствиями это была капля в море, тем более что на фоне Великой Депрессии всем стало не до войны с пьянством. В 1933 году Двадцать первая поправка успешно отменила Восемнадцатую, и все вернулось на круги своя.

Женское общество борьбы за трезвый образ жизни, в США они тоже были. Вглядевшись в лица, сразу понимаешь, почему пили их мужья…

Обратный эффект

После введения ограничительных мер потребление спиртного в США снизилось примерно в два раза. На 50% упал уровень распространённости цирроза печени и других опасных заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем. Американцы стали меньше прогуливать работу и реже совершать правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Однако по мере выявления законодательных лазеек и активизации бутлегерства положительные эффекты стали сходить на нет.

«По оценкам части историков, в начале 1930-х уровень потребления алкоголя превзошёл тот, который был до запрета. Дело в том, что люди, которые раньше пили пиво или вино, перешли на крепкий алкоголь, предлагаемый бутлегерами, а им возить что-то некрепкое из экономических соображений было невыгодно», — отметил Денис Руденко.

• globallookpress.com

Кроме того, в Соединённых Штатах резко вырос уровень наркомании, значительно снизились поступления в бюджет, 14% которого до 1920 года формировали налоги, связанные с производством или реализацией алкоголя.

«Борьба с незаконной торговлей спиртным также стала чрезвычайно затратным делом. В несколько раз выросла численность контролирующих органов, которым приходилось организовывать дорогостоящее патрулирование границ и морских побережий. По некоторым оценкам, прямо и косвенно борьба с торговлей алкоголем съедала до 15% бюджета Соединённых Штатов», — рассказал эксперт.

По мнению историка и публициста Армена Гаспаряна, одним из факторов, приведших к отказу от сухого закона, стала Великая депрессия. «В начале 1930-х необходимо было срочно увеличить объём бюджета и снизить государственные затраты. Власти понимали, что не смогли добиться победы на поприще борьбы с потреблением алкоголя, и вскоре вопрос отмены соответствующей поправки стал чрезвычайно актуален», — подчеркнул историк.

Также по теме

Политика и алкоголь: Вашингтон признан одним из самых пьющих регионов Америки

Хобби, спорт или алкоголь — каждый по-своему справляется со стрессом на работе. В США недавно были опубликованы результаты…

По мнению эксперта Центра исследования проблем безопасности РАН американиста Константина Блохина, власти США постепенно пришли к тому, что раз они ничего не могут поделать с торговлей спиртным, то её нужно взять под свой контроль. «Федеральные власти не могли больше мириться с тем, что этот доходный бизнес находится в руках криминала. Тем более что американская политическая элита сама по себе «ястребинее» любой итальянской мафии, и сложившееся положение её просто оскорбляло», — отметил Блохин.

Пришедший к власти в США в 1933 году президент Франклин Рузвельт уже весной того же года разрешил производить в Соединённых Штатах пиво и лёгкие вина. А 5 декабря 1933-го в Конституцию США была внесена 21-я поправка, отменяющая 18-ю, а вместе с ней и сухой закон. Это стало единственным в истории случаем полной отмены поправки, ранее внесённой в американскую Конституцию.

В то же время ряд штатов ещё несколько десятилетий сохранял запрет на производство и реализацию алкоголя. Даже сегодня во многих округах США данный запрет остаётся в силе. В частности, это касается тех районов штата Юта, где значительную часть населения составляют мормоны.

«Сегодня память о сухом законе в США сохранилась только в фольклоре. Посетители кантри-фестивалей радостно распевают песни о «запрещённых стопках», но если у них спросить, что это такое, то, боюсь, многие не смогут ответить», — предположил Армен Гаспарян.

По мнению Дениса Руденко, политика американских властей при принятии сухого закона была заведомо проигрышной. «Они просто не продумали множество моментов и вскоре в связи с этим ощутили серьёзные негативные последствия. Одно из важнейших свелось к тому, что были изменены вкусы целой нации, а спрос на крепкий алкоголь резко вырос», — резюмировал он.

Отмена сухого закона в США

Общество начинало борьбу с массовым пьянством. Вокруг запрета алкоголя консолидировались политические и гражданские объединения, женские и христианские движения. В итоге закон приняли.

Первые успехи вселяли оптимизм. Снизилось количество разводов, ДТП, летальных исходов. Увеличилась рождаемость. Запрет не распространялся на причащение красным вином. Поэтому в двадцатые годы католические и лютеранские приходы наполнились людьми, которые не пропускали ни одно причастие.

Первые последствия отмены сухого закона

Негативные последствия не заставили себя долго ждать. Алкоголь заменяют наркотиками. Без работы остались люди, которые были связаны с производством и продажей спиртных напитков.

Осталось много людей, которые сохранили привязанность к спиртным напиткам. Они начали сами производить алкоголь. Причем по незнанию использовался технический спирт, приводящий к отравлению и смерти.

Мелкие правонарушения уже не порицаются обществом. Американцы привыкают к постоянному нарушению закону и уже не видят в этом ничего плохого. Они охотно посещают подпольные бары, участвуют в алкогольных круизах и вечеринках. В моду вошло домашнее пивоварение и производство вина.

Расцвет гангстеров

Незаконный оборот приводил к взрывному росту преступности. Мафия взяла под контроль целый рынок, нащупав настоящее золотое дно. В кланы мафиози уходят работники винокуренных заводов, которые остались без работы и средств к существованию.

Американские гангстеры

Доходы с продажи раньше шли в федеральный бюджет, а теперь оседают у мафии. Властям приходится мобилизовать силы и постоянно ловить контрабандистов. На подпольные бары проводятся облавы, но особого эффекта нет. Рост преступности и творящиеся на улицах беззаконие приводят к тому, что общество все громче критикует правительство.

Последствия принятия «сухого закона»

Борьба с нелегальным алкоголем

Сначала «сухой закон» оказывал на американское общество исключительно благотворное влияние. Немного улучшилась демографическая ситуация; повысилась производительность труда на фабриках; уменьшилось число преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения; американский народ становился состоятельнее и здоровее.

Однако не всё было столь благополучно. Там, где появляется запрет, появляются и способы его обойти. По всей стране действовали контрабандисты-бутлегеры, торговавшие алкоголем подпольно. Те, у кого не хватало денег на контрабандный алкоголь, обычно шли к самогонщикам или начинали варить спиртное сами. Приготовленные в кустарных условиях напитки, как правило, были некачественными и становились причиной алкогольных отравлений. Часто домашний алкоголь изготавливали на основе технического спирта или спиртосодержащих лекарств. Бывали случаи, когда всего пара рюмок подобного зелья приводила к летальному исходу.

Контрабандисты шли на различные ухищрения, чтобы доставлять спиртное

Получить заветную бутылочку виски также можно было в… аптеке. В небольших дозах этот напиток считался лекарством от респираторных заболеваний. Ради того чтобы добыть немного алкоголя, люди шли на подкуп аптекарей и подделку рецептов.

Джентльмены в нелегальном баре

Кроме того, «сухой закон» не распространялся на христианскую церковь, где прихожан продолжали причащать красным вином. С 1920 года в католических и лютеранских приходах значительно возросло количество ревностных христиан, не пропускающих ни одного причастия.

В итоге в период с 1920 по 1933 год американское общество пережило:

• Рост организованной преступности, специализирующейся на подпольном производстве и поставках алкоголя. В криминальный бизнес, которым руководили мафиозные кланы, массово шли изначально законопослушные граждане — бывшие работники винокуренных заводов.
• Увеличение числа коррумпированных чиновников и полицейских, участвующих в нелегальной торговле.
• Рост затрат американского правительства. Деньги, вырученные за реализацию спиртного, текли мимо государственной казны. К тому же властям требовалось постоянно искать новые точки, где шла подпольная торговля, устраивать облавы на контрабандистов и вылавливать продажных служителей закона. И хотя на эти операции уходили огромные деньги, могущественные мафиозные кланы продолжали контролировать подпольный рынок алкоголя. Беззаконие и преступность были причиной недоверия к властям и массовой критики действий правительства.
• Многократный рост смертности, вызванной массовым употреблением некачественного алкоголя.
• Распространение наркотиков, которые многие рассматривали как альтернативу спиртному.

Народ и сухой закон

Возможно, главной причиной того, что эксперимент с запретом продлился так долго, оказалось его паршивое исполнение. Американскому подполью понадобилась пара лет, чтобы наладить бесперебойную поставку алкоголя, и после этого воздержания народ начал пить почти так же, как до запрета. Саботаж сухого закона начал принимать национальный характер. Зачастую местные политики намеренно принимали постановления, призванные вставить палки в колеса федералам и упростить работу бутлегеров. Внезапно алкоголь стал новым модным мужским хобби: рецепты и их обсуждение потеснили секс и спорт в качестве тем для бесед.

Поражает статистика несоблюдения закона по штатам. Сколько именно людей так или иначе нарушали сухой закон? Если в Канзасе и Юте — всего 5%, в Теннесси — 10%, а в Огайо — 20%,  то в Нью-Йорке — 95% , Массачусетсе и Род-Айленде — 75% и 80% соответственно. А в регионе Сан-Франциско 85% населения просто наплевали на запрет. Фактически, 31 штат из 48 нарушал сухой закон чуть ли не открыто.

Чтобы вмазать, народ начал придумывать безотказные схемы потребления. В моду вошли места, где можно спокойно хлопнуть из фляжки и быстро сбросить ее в случае полицейского рейда. Танцзалы, стадионы и личный автомобиль стали стойко ассоциироваться с выпивкой. Появились специальные кафе, «Speakeasies», которые предоставляли кофе, чай и газировку. В напитки добавлялся бурбон, и посетители были готовы отваливать за такие чаепития большие деньги. Неудивительно, что после запрета американское студенчество начало пить намного больше и чаще прежнего. Примечательно, что чем престижнее был университет, тем сильнее там пили. Это относилось и к преподавателям. Элитные Гарвард и Принстон славились как места максимальной концентрации пропойц.

Типичное «Speakeasy»

Золотыми жилами стали безалкогольное пиво (из которого «забывали» убрать алкоголь) и так называемый moonshine, сельское народное самогоноварение. Самогонные аппараты в американской глуши и ранее были хорошо припрятаны от правительства, а с принятием закона вообще стали источником прекрасных доходов. Селяне, гнавшие муншайн, образовали что-то вроде отдельной субкультуры, не лишенной романтики. Фильмы вроде «Самого пьяного округа в мире» и многочисленных документальных лент дают неплохое представление о самогонщиках. Короче говоря, гнали и пили в стране едва ли не все.

Самогонные аппараты, конфискованные полицией

Движение против спиртного

С начала колониального периода употребление алкоголя было спорной темой. Новый Свет заселялся пуританами, протестантами, католиками и преступниками, которые не чтили моральные устои. В самих общинах и семьях пьянство осуждалось.

Неофициальный контроль сторонники трезвого образа жизни старались закрепить на законодательном уровне. С другой стороны, казна пополнялась за счет продажи алкоголя.

Например, в Западной Пенсильвании почти сразу после получения США независимости ввели налог на виски. Недовольные жители устроили восстание. Налоги шли на погашение госдолга, их отменили только в 1800 г.

Врач Бенджамин Раш пропагандировал умеренность, называя пьянство болезнью. Под влиянием его трудов в 1789 г. возникла Ассоциация трезвости.

Американское общество трезвости сформировалось в 1826 году. На его базе возникло целое движение, где большую часть членов общества составили женщины.

В 1840-х гг. прошел «сухой крестовый поход»

Закон Мена

Закон Мена в 1851 г. о запрете производства и торговли хмельными напитками стал результатом настоящего «крестового похода». Его организовали сторонники трезвого образа жизни. Примеру Мена последовали еще 12 штатов.

После разрушительного периода противники снова выходят на политическую и общественную арену. Так же возрождается Национальная партия сухого закона. Более того организован Женский христианский союз трезвости.  

Общественные движения выступали против салунов после войны. Питейные заведения получили невероятную популярность. Чаще всего бар работал от местной пивоварни. Более того, для увеличения продаж подавал посетителям соленую закуску.

В салуны приходили политики для агитации среди мигрантов. Подобные заведения стали рассматриваться с точки зрения рассадника коррупции. Получается, что алкоголь – это вред для здоровья. Кроме того провокатор преступников и среда обитания для нечистых на руку чиновников.

К началу 20 века борьба с пьянством обсуждается все чаще. Запрет на производство спиртного смог бы освободить ресурсы для военных целей. Все больше людей из разных сословий поддерживает новый проект.

После разрушительного периода противники снова выходят на политическую и общественную арену

Сухой закон в Российской Империи

В 1914 году уже в преддверии и даже в начале Первой мировой войны, под давлением общественных патриотических сил, был издан царский указ о запрещении производства и продажи всех видов алкогольной продукции на всей территории России. Торговля алкогольными изделиями была прекращена с 19 июля 1914 г. в соответствии с заранее обусловленной (в мае того же года) нормой — на время мобилизации, а в конце августа продлена на всё время войны.

Крепкие алкогольные «напитки» продавали только в ресторанах. И, хотя, в ответ на указ появились многочисленные способы обхода закона, душевое потребление алкоголя снизилось более чем на порядок. И только в 1960-х годах — достигло уровня 1913 г. «Сухой закон» введенный в 1914 и отмененный в 1925 году действовал «по инерции» еще почти 40 лет.

По данным Большой Советской Энциклопедии, Госкомстата СССР, душевое потребление алкогольных «напитков»:

• 1906-1910 гг. – 3,4 литра;
• 1913 г. – 4,7 литра;
• 1915 г. – 0,2 литра;
• 1925 г. – 0,88 литра;
• 1940 г. – 1,9 литра;

Исследования, проведенные фабрикантами и заводчиками показали, что уже на следующий (1915) год производительность труда повысилась на 9-13 %, а прогулы на 27-43 % снизились. Начиная с 1915 г. резко снизилось количество психических больных на почве алкоголизма, сократилось число хулиганских поступков и т. д.

Число психических больных на почве алкоголизма:

• 1913 г. — 10267;
• 1916—1920 гг. — единичные наблюдения.

Процент психических больных алкоголиков к общему числу поступивших в психиатрические больницы:

• 1913 г. — 19,7 %;
• 1915—1920 гг. — менее одного процента;
• 1923 г. — 2,4 %.

Число арестованных в пьяном виде в Петербурге во втором полугодии 1914 г. сократилось на 70 %. Число вытрезвляющихся сократилось в 29 раз. Число самоубийств на почве алкоголизма в Петрограде упало на 50 %. Подобные же результаты были получены ещё по 9 губерниям России.

Число денежных вкладов в сберкассы увеличилось; прирост составил 2,14 млрд руб., против 0,8 руб. в прежние годы до запрета.

Наряду с положительными итогами, были и отрицательные, как-то тайное самогоноварение, потребление суррогатов, отравлений ими, нарушение закона отдельными заводчиками.

Несмотря на это, народ, в своей основной массе, горячо поддержал идею всеобщей трезвости. И в 1916 году, по инициативе членов Государственной Думы крестьян И. Т. Евсеева и П. М. Макогона, в Государственную Думу внесено законодательное предложение «Об утверждении на вечные времена в Российском государстве трезвости». В объяснительной записке к законодательному предложению авторы его пишут:

— А. Мендельсон. «Итоги принудительной трезвости и новые формы пьянства», Петроград, 1916 г., с. 52-53.

С приходом Советской власти борьба с алкоголизмом была продолжена. В декабре 1917 года Советское правительство продлило запрет на торговлю водкой. 19 декабря 1919 года СНК РСФСР принял постановление за подписью В. И. Ленина — «О воспрещении на территории страны изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ», предусматривающее строгие меры: не менее 5 лет тюремного заключения с конфискацией имущества.

26 августа ЦИК СССР и СНК СССР издали постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР.