Ответственность заказчика по договору подряда

Нарушение срока выполнения работ по вине Заказчика. Что делать Подрядчику?

Ситуация:Между клиентом VERDICTO и застройщиком был подписан договор строительного подряда. По условиям заключенного договора подрядчик обязался выполнить комплекс строительно-монтажных работ по реконструкции спортивного комплекса в Московской области.

Договором были установлены сроки начала и окончания работ. Промежуточные сроки выполнения работ договором не предусматривались. Подрядчик не приступил к выполнению работ своевременно. Нарушение сроков начала работ произошло из-за неисполнения Заказчиком обязанности по передаче проектной документации.

Заказчик направил подрядчику уведомление о расторжении договора во внесудебном порядке и требование об уплате неустойки.

Вопросы:

1. Вправе ли Заказчик расторгнуть договор строительного подряда в этой ситуации?
2. Вправе ли Заказчик требовать уплаты неустойки?

Ответ:Заказчик вправе расторгнуть договор строительного подряда, поскольку это право не было ограничено заключенным договором. Заказчик не вправе требовать уплаты неустойки, т.к. просрочка допущена не по вине подрядчика. Подрядчику, тем не менее, рекомендуется письменно уведомлять заказчика о невозможности начать работы своевременно в связи с отсутствием проектной документации.

Обоснование ответа: Согласно ст. 717 Гражданского кодекса РФ по общему правилу заказчик может во всякое время до сдачи работ расторгнуть договор подряда. При этом заказчик обязан оплатить работы, выполненные подрядчиком до получения уведомления. Однако договором безусловное право заказчика расторгнуть договор может быть ограничено.

В рассмотренном нами случае, заключенным договором право заказчика на расторжение договора ограничено не было. По этой причине договор подряда прекратил свое действие с момента получения уведомления подрядчиком (ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ).

Однако начисленная Заказчиком неустойка, не подлежала выплате. Согласно ст. 330 Гражданского кодекса, должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Таким образом, для взыскания неустойки необходимо доказать, что просрочка произошла по его вине.

Согласно ст. 719 Гражданского кодекса РФ, подрядчик вправе не приступать к работе в случае, когда заказчик не предоставил техническую документацию и это препятствует исполнению договора. Аналогичная норма содержится в ст. 716 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой подрядчик обязан уведомить заказчика и до получения от него распоряжения приостановить работы при наличии обстоятельств, препятствующих своевременному или качественному выполнению работ. Таким образом, если заказчик не передал подрядчику проектную документацию, и это препятствует выполнению работ, подрядчик вправе не приступать к работам и не считается допустившим просрочку.

Однако есть сложность. Положения ст. 719 ГК РФ в отличии от ст. 716 ГК РФ не обязывает подрядчика уведомлять заказчика о приостановке работ. Таким образом, возникает вопрос: нарушил ли подрядчик сроки выполнения работ, если не уведомил заказчика о невозможности исполнения договора в связи с отсутствием проектной документации?

Несмотря на то, что в рассмотренном нами случае, подрядчик не направлял заказчику уведомление о невозможности начала работ в срок, с нашей точки зрения, подрядчик не должен считаться просрочившим исполнение обязательства. Дело в том, что специальная норма, содержащаяся в ст. 719 Гражданского кодекса РФ, наделает подрядчика правом не приступать к выполнению работ в случае, если заказчик не исполнил обязанности по передаче технической документации. Обязанность по предоставлению проектной документации по договору строительного подряда является встречной по отношению к обязанности подрядчика приступить к выполнению работ вовремя. Указанная статья, не обязывает подрядчика направлять какие-либо уведомления заказчику.

Однако позиции судов по этому вопросу неоднозначна:

1. Часть судов, вынося решение в аналогичных ситуациях, указывают на необходимость уведомления заказчика. Смотрите, например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.12.2014 г. № Ф05-14503/2014 по делу № А40-186081/13;
2. Другая часть судебных актов говорит о необязательности уведомления заказчика, если последний не исполняет своих встречных обязательств. Смотрите, например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.07.2006 г. № А33-16137/05-Ф02-3179/06-С2.

Исковое заявление о понуждении к исполнению договора подряда

Иск о том, чтобы через суд обязать подрядчика исполнить договор подряда, может быть предъявлен заказчиком в Арбитражный суд по спору между юрлицами или в районный суд по спору, где заказчиком выступает физлицо.

При обращении в суд следует соблюсти претензионный порядок, т.е. до обращения в суд направить ответчику претензию с просьбой исполнить договор или приступить к исполнению обязательств по договору, все зависит от сложившейся ситуации.

Иск по форме должен соответствовать требованиям процессуального законодательства:

Шансы на удовлетворение Ваших требований будут больше, если Вы обоснуете, что подрядчик может исполнить договор, а возможно, только он и может его исполнить, взыскание же убытков не обеспечит необходимой защиты Ваших интересов.

Ответственность за нарушение обязательств

Ответственность за нарушение обязательств. Требование гражданского законодательства о
надлежащем и своевременном исполнении обязательств подкрепляется нормами об
ответственности за их нарушение. Эти нормы предупреждают, что в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства для должника наступят
невыгодные имущественные последствия. Гражданско-правовую ответственность за
нарушение обязательства можно определить как меру принудительного воздействия
на виновного нарушителя обязательства, заключающегося в наступлении для него
невыгодных имущественных последствий. По общему правилу ответственность
наступает при наличии определенных оснований (ст. 401 ГК). При этом необходимо,
чтобы имел место факт нарушения обязательства, что само по себе является
противоправным; налицо были убытки; именно правонарушение повлекло за собой
убытки на стороне кредитора (т.е. чтобы существовала причинная связь между
нарушением обязательства и наступившим результатом); поведение должника было
виновным.

Надо иметь в виду, что любое правонарушение
наносит определенный вред. Он может быть имущественным (денежное выражение
вреда именуется убытками) и моральным (физические страдания,
нравственные переживания, стрессы). Убытки взыскиваются в полном объеме. Они
бывают двух видов: 1) расходы, произведенные кредитором в связи с неисполнением
обязательства, утрата или повреждение его имущества – этот вид убытков закон
именует реальным ущербом; 2) неполученные доходы, которые кредитор получил бы
при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено, – этот вид
убытков называется упущенной выгодой.

Российское законодательство допускает и взыскание
морального вреда в случаях, предусмотренных в ст. 151 ГК (при грубых нарушениях
прав потребителей, при причинении вреда личности гражданина и др.).

Должник отвечает за нарушение обязательства при
наличии вины, если иное не предусмотрено законодательством или договором

Под
виной понимается психическое отношение должника к исполнению обязательства в
форме умысла или неосторожности. Невиновным должник признается в том случае,
если докажет, что принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения
обязательства

Однако для обязательств в сфере предпринимательской деятельности
правила об ответственности за их нарушение более строгие. Если
законодательством или договором не предусмотрено иное, то лицо, нарушившее
обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет
имущественную ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение
оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и
непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (стихийные явления, военные
действия и т.п.). Законодательство устанавливает ответственность за нарушение
обязательств независимо от вины и в ряде других случаев (ответственность
воздушного транспортного предприятия за гибель пассажиров, ответственность
организации, осуществляющей профессиональное хранение, за утрату и повреждение
имущества и др.). И их ответственность распространяется до пределов
непреодолимой силы.

Имеются особенности в ответственности,
наступающей в случаях просрочки исполнения обязательств. Так, должник,
допустивший просрочку, кроме возмещения убытков, отвечает перед кредитором
также за случайно наступившую во время просрочки (т.е. независимо от его вины)
невозможность исполнения. Кроме того, если вследствие просрочки должника
исполнение утратило интерес для кредитора, последний может отказаться от
принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Основными формами гражданско-правовой
ответственности за нарушение обязательства являются взыскание убытков,
неустоек, штрафов, пени. Она также может выражаться в потере задатка, в отказе
от принятия исполнения при определенных условиях и др.

Ответственность за несоблюдение сроков бытового подряда

Договор бытового подряда подразумевает осуществление какой-либо работы в личных интересах заказчика, то есть для семейных или домашних нужд.

В этом случае сделка не может быть связана с осуществлением предпринимательской деятельности. Если речь идёт о нарушении условий такого договора, стороны сделки вправе ссылаться на положения Закона «О защите прав потребителей».

Согласно 27 статье, подрядчик обязан выполнить заказ в сроки, обозначенные письменной договорённостью сторон. Нарушение временных рамок для сдачи работы недопустимо.

На основании 28 статьи этого же Закона, клиент вправе потребовать от исполнителя, просрочившего заказ:

• выполнения работы до истечения новой даты сдачи результата, установленной потребителем;
• уменьшения стоимости работы;
• расторжения договора;
• передачи работы новым подрядчикам с возмещением понесённых расходов исполнителем, нарушившим условия договорённости.

При этом заказчик может потребовать возмещения убытков и взыскания пеней, величина которых составляет 3% от стоимости работы за каждые сутки просрочки, согласно 5 части 28 статьи Закона.

Образец расторжение договора подряда по 94-фз в одностороннем порядке

Адвокат Ивлев Сергей Сергеевич

Позвоните сейчас и получите предварительную консультацию:

8-912-351-26-42 8

Выкладываю главу о расторжении договора на подрядные работы в одностороннем порядке.

Статья 13. Возможность расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта

13.1. Односторонний отказ от исполнения договора подряда (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора Подрядчиком (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

13.1.1. Нарушение договора Подрядчиком предполагается существенным в случаях:

существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) Заказчик вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

нарушение сроков выполнения работ, согласно графика (Приложение № 4 к настоящему договору);

некачественное выполнение работ (полностью или частично).

13.2. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара и выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

13.3. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия этого решения, размещается на официальном сайте и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование данного уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику.

Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику данного уведомления или дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в договоре. При невозможности получения подтверждения или информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения на официальном сайте решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

13.4. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

13.5. Сведения о Подрядчике, с которым договор был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, включаются в установленном порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Внимание! Информация, предоставленная в статье, актуальна на момент ее публикации

Гражданский кодекс РФ Часть 1

Статья 393. Обязанность должника возместить убытки

1. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

3

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, — в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения

4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления.

Статья 394. Убытки и неустойка

1. Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой.

Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

2. В случаях, когда за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность (статья 400), убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой неустойкой, либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.

Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства

1. За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Статья 396. Ответственность и исполнение обязательства в натуре

1. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

2. Возмещение убытков в случае неисполнения обязательства и уплата неустойки за его неисполнение освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

3. Отказ кредитора от принятия исполнения, которое вследствие просрочки утратило для него интерес (пункт 2 статьи 405), а также уплата неустойки, установленной в качестве отступного (статья 409), освобождают должника от исполнения обязательства в натуре.

Статья 397. Исполнение обязательства за счет должника

В случае неисполнения должником обязательства изготовить и передать вещь в собственность, в хозяйственное ведение или в оперативное управление, либо передать вещь в пользование кредитору, либо выполнить для него определенную работу или оказать ему услугу кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства, и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков.

Правило и исключения

Разные случаи препятствия влекут разные последствия: доказанная невозможность исполнения исключает необходимость исследования вопроса о том, приостановил ли подрядчик работы. При отсутствии встречного исполнения, напротив, следует доказать, воспользовался ли подрядчик правом на приостановление работ, поскольку, как было указано, неисполнение встречного обязательства может не влечь невозможности исполнения обязательства другой стороной.

Анализ судебных актов показал, что зачастую суды буквально толкуют нормы ст. 719 ГК РФ и вовсе не исследуют вопрос о возможности или невозможности исполнения договора при отсутствии встречного предоставления. Суды лишь выясняют, были ли приостановлены работы и уведомлялся ли об этом заказчик (Постановления ФАС ВВО от 05.06.2013 по делу N А11-6591/2012, ДО от 19.12.2014 по делу N А59-71/2014, МО от 15.07.2014 по делу N А40-97691/13).

Так, заказчик обратился в арбитражный суд с иском к подрядчику о взыскании неустойки в связи с нарушением сроков выполнения работ по договору. Оценив представленные в деле доказательства, суды нашли установленным факт нарушения подрядчиком сроков исполнения обязательств по договору, но признали, что просрочка явилась следствием нарушения заказчиком встречных обязательств по данной сделке (наличие существенных недостатков в предоставленной истцом ответчику проектной документации и просрочка заказчика при предоставлению строительной площадки).

Вместе с тем суды нашли имеющими юридическое значение доводы заказчика о том, что приостановления работ подрядчиком фактически не было, так как их ведение отражено в общем журнале работ (форма КС-6). Довод был отклонен лишь по той причине, что журнал работ вело неуполномоченное лицо и факт выполнения работ не был доказан. В иске заказчику было отказано (Постановление АС ДО от 16.09.2014 по делу N А73-11433/2013).

Однако некоторыми судами все же принимаются во внимание последовательные доводы подрядчика о том, что неисполнение заказчиком встречных обязанностей по договору подряда повлекло невозможность исполнения договора. В таких случаях суды отклоняют доводы заказчиков о неприостановлении подрядчиком работы и, ссылаясь на п

3 ст. 405 и ст. 406 ГК РФ, освобождают подрядчика от ответственности за нарушение сроков исполнения договора подряда (Постановления ФАС ВСО от 04.04.2013 по делу N А78-4881/2012, УО от 18.03.2010 по делу N А60-37777/2009-С1).

Защитить свои интересы подрядчику могут помочь и другие аргументы.

Во-первых, довод о частичном приостановлении работ. В том случае, если характер работ и встречных обязанностей заказчика могут позволять выполнять работы в определенной части, не разумно требовать от подрядчика не приступать к работе или приостановить работы в полном объеме, особенно если их выполнение связано с привлечением большого количества людских и материальных ресурсов.

М. Брагинский указывал, что при неполном исполнении заказчиком своих встречных обязанностей приостановление исполнения собственного обязательства или отказ от его исполнения возможны только в части, которая соответствует непредоставленному исполнению (например, подрядчик не вправе приостановить при строительстве завода возведение стен по причине непредоставления подлежащего монтажу оборудования) <2>.

Во-вторых, подрядчик может сослаться не на приостановление работ, а на замедление их выполнения, например при обеспечении заказчиком строительной площадки электроснабжением меньшей мощности, что также принимается как обстоятельство, освобождающее от ответственности за нарушение сроков (Постановление АС ВСО от 01.07.2014 по делу N А58-3820/2013).
———————————
<2> Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002. Кн. 3.

Применимые нормы

Основу правового регулирования ситуации, при которой заказчик не исполняет встречных обязанностей по договору, составляют нормы ст. 719 ГК РФ. Если нарушение заказчиком своих обязанностей по договору препятствует его исполнению подрядчиком, последнему предоставляются права не приступать к работе, а начатую работу приостановить, отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Применение этих норм на практике вызывает затруднения, бремя которых чаще всего ложится на подрядчика.

Отметим, что существует неопределенность, заложенная в формулировках ст. 719 ГК РФ. В ней указывается на нарушение заказчиком своих обязанностей, которое препятствует исполнению договора. Понятие препятствия в статье не раскрывается. Обращение к первой части ГК РФ выявляет два случая препятствия исполнению договора по вине другой стороны: это невозможность исполнения вследствие просрочки кредитора (п. 3 ст. 405, ст. 406 ГК РФ) и препятствие, вызванное встречным неисполнением обязательств (ст. 328 ГК РФ). Это разные случаи препятствий исполнению договора, так как неисполнение встречного обязательства по смыслу ст. 328 ГК РФ может не влечь ни фактической, ни юридической невозможности исполнения обязательства другой стороной <1>.
———————————
<1> Сарбаш С.В. Исполнение взаимных обязательств. М.: Статут, 2004.

В статье 719 ГК РФ имеется отсылка только к ст. 328 ГК РФ, однако, помимо такой отсылки, ее текст предусматривает как объективно непреодолимые подрядчиком препятствия (например, непредоставление заказчиком подлежащей обработке вещи), так и объективно преодолимые (например, непредоставление заказчиком предоплаты, материалов). Это дает основание полагать возможным правовое регулирование возникших споров данной категории в том числе и нормами п. 3 ст. 405, ст. 406 ГК РФ.