Как взять ребенка под опеку?

Общие положения об опеке

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

• ФЗ «Об опеке» (24.04.2008г) №48-ФЗ.
• ГК РФ (ст.32).
• СК РФ (гл.20).
• Специальное постановление Правительства РФ, регулирующее опеку («Об отдельных вопросах опеки»).
• Перечень болезней, при которых запрещено оформлять опеку или усыновление (ПП №117 от 14.02.2013).

Скачайте

  Глава 20 Опека и попечительство над детьми. Семейный кодекс РФ (25,2 KiB, 404 hits)

  Постановление Правительства №423 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН (751,4 KiB, 481 hits)

  ст. 31-41 «Опека и попечительство» Гражданский кодекс РФ (493,9 KiB, 800 hits)

  ФЗ №48 Об опеке и попечительстве (806,5 KiB, 579 hits)

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

• Родитель ограничен или лишен родительского права.
• Признание статуса недееспособности через суд.
• Наличие тяжелого недуга, делающего невозможным полноценный уход за несовершеннолетним.
• Отказ от исполнения родительских обязанностей (родитель/-ли отказались забрать малыша из воспитательного, медицинского учреждения.
• Взрослый оставил своего подопечного при обстоятельствах с угрозой для жизни ребенка.
• Родитель числится пропавшим.

Дети младше 10 лет не должны давать согласия на переход под опеку другого человека, однако их мнение будет учитываться в качестве подтверждения установленных между ним и взрослым отношений. Для более старшего возраста необходимо заручиться согласием стать подопечным конкретного кандидата.

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Когда возможна опека при живых родителях

Не всегда вина в том, что ребенку потребовался опекун, лежит на родителе. Если он дееспособен и жив, причина оформления временной опеки может быть следующей:

1. Родитель вынужден покинуть регион проживания несовершеннолетнего для исполнения своих служебных обязанностей.
2. Родители не могут проживать с ребенком по веским причинам.
3. Ребенок младше 16 лет, с целью продолжения учебы, переезжает в другой город, регион.
4. Работа взрослых организована вахтовым методом, либо частые командировки не позволяют должным образом организовать постоянную заботу над несовершеннолетним.
5. Невозможность содержать ребенка в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

В данных ситуациях не идет речь о лишении прав, а опека часто носит временный характер. В противном случае, невыполнение родителем своих обязанностей ведет к вопросу о лишении прав через суд, с последующей передачей ребенка под постоянную опеку.  В таком случае, на родителей собираются документы, которые свидетельствуют об отношении их к своим обязанностям перед детьми. Помимо стандартных документов, готовят характеристику на мать в органы опеки.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

• опека (до достижения 14 лет);
• попечительство (с 14 до 18 лет).

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

Прочтите дополнительно: в чем разница между опекуном и попечителем.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.

Кем рассматривается?

Обычно всеми вопросами занимается служба по опеке. Однако процедура может сопровождаться проблемами. В таком случае есть дополнительные пути их решения.

Органы опеки

Они вначале изучают заявление и весь пакет документов, поданных бабушкой.

Затем происходит выезд на место и осмотр условий будущего проживания ребенка.

На базе всей собранной информации принимается решение о присвоении бабушке статуса опекуна.

Оспаривание решения — в суде

Бывает так, что бабушке орган опеки может ответить отказом без достаточных на то оснований. Тогда это решение следует обжаловать в судебном порядке. В иске следует сослаться на то, что все ранее поданные документы в полном порядке. Кроме того, необходимо сделать акцент на том, что бабушка полностью соответствует предъявляемым к опекунам требованиям. Сутью требований может стать понуждение к принятию решения об опеке.

Документы

Процесс оформления опекунства трудоемкий из-за необходимости сбора и передачи большого пакета бумаг и прохождения множества проверок. Чтобы стать опекуном, нужно подготовить такие документы:

1. удостоверение личности;
2. автобиография потенциального опекуна;
3. заявление, оформленное по специальной форме;
4. документы, свидетельствующие о наличии имущества и стабильной прибыли;
5. одобрение родителей (если имеются);
6. справка о медицинском осмотре на факт выявления болезней;
7. удостоверение пенсионера (при достижении соответствующего возраста);
8. документы об отсутствии судимости.

Скачать заявление в органы опеки на опекунство (образец)

Главное внимание уделяется заполнению двух документов — заявлению и автобиографии. В последнем содержатся подробные сведения по биографии, в том числе место образования, трудоустройство, данные об оформленных браках и другие сведения

Сотрудники уполномоченных органов внимательно проверяют претендентов, поэтому обманывать или предоставлять спорную информацию нельзя. При выявлении обмана претенденту будет отказано.

Если у претендента на опекунство имеется несколько источников получения прибыли, нужно указать все. К примеру, пенсионер по возрасту может получать пенсию и заработную плату. В органы опеки и попечительства нужно передать бумаги, подтверждающие получение дохода с обоих направлений (удостоверение и справку о доходах).

Опекунским органам важны не только человеческие качества, но и финансовые возможности претендента. Желательно наличие своей квартиры или дома, а также стабильного дохода, достаточного для покрытия необходимых нужд. Следующим шагом после оформления опекунства является усыновление, но здесь подразумевается более строгая процедура.

Что говорит законодательство?

Вот основные регулирующие опекунство статьи этого кодекса:

• 31 – возможность самого факта установления опекунства;
• 35 – правила назначения опекунов;
• 36 – спектр обязательств и положенных прав.

Есть несколько статей Семейного кодекса, направленные на регулирование опекунства:

1. 145 – правила и особенности оформления опекунства.
2. 146 – главные требования к личности потенциального опекуна.
3. 148 – перечень прав и возложенных обязательств.

В статье 21 СК РФ прописаны нормативы по созданию приемной семьи, как особой формы опекунства. Есть также специальный закон No 48 «О попечительстве и опеке». Он был принят в апреле 2008 г. Данный закон ввел нормативы, касающиеся таких факторов, как:

• Главный правовой официальный статус опекунов;
• Общий порядок определения и установления опекунов;
• Правовая основа личного имущества ребенка;
• Уровень и спектр ответственности.

Остальные вопросы, которые касаются установления лиц и их учета, регулируются специальным правительственным постановлением No 423. Здесь также дана информация относительно документов и правил оформления.

Требования к временному опекуну или попечителю

Любой близкий родственник (бабушка, дедушка, дядя или тётя) могут быть выбраны родителями в качестве опекуна. Будущий опекун должен:

• Дать согласие на оформление опеки, так как 11 статья ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяет добровольный характер назначения опеки.
• Соответствовать требованиям, установленным статьями 146 СК РФ и 35 ГК РФ.
• Подать документы в ООП и пройти проверку. Процедура проверки определена Постановлением Правительства РФ №423 от 2009 года.

В результате заявителю выдают заключение о праве быть опекуном.

По отношению к временному опекуну российским законодательством установлены те же требования, что и в отношении постоянных опекунов:

• Совершеннолетие.
• Дееспособность.
• Российское гражданство.
• Наличие постоянного места проживания.
• Стабильный источник постоянного дохода.
• Отсутствие алкогольной и наркотической зависимости, а также опасных заболеваний (их перечень указан в Постановлении Правительства РФ №118 от 2020 года).
• Отсутствие судимости.
• Опекун ранее не должен был быть лишён родительских прав или отстранён от опекунства из-за нарушения прав подопечного.

Также при рассмотрении кандидатуры опекуна оценят его характеристики, репутацию и моральные качества.

Порядок оформления опеки над ребенком

Процедура оформления опекунства над ребенком, имеющим родителей, мало чем отличается от порядка, предусмотренного для иных случаев. Она предусматривает прохождение ряда обязательных этапов:

1. Обращение кандидата в компетентные органы с соответствующим заявлением.
2. Обследование жилищно-бытовых условий и материального благосостояния кандидата.
3. Оформление акта обследования.
4. Постановка на учет гражданина, желающего быть опекуном.
5. Принятие комиссией итогового решения.
6. Личное знакомство потенциального опекуна и подопечного, ознакомление с документами.
7. Заключение договора об опеке.

Для полноценного понимания рассмотрим самые значимые моменты подробнее.

Где оформляется опека

Согласно п. 2 «Правил подбора, подготовки и учета опекунов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423, данные функции реализуются органами опеки и попечительства по месту проживания лица, изъявившего желание оформить опекунство, а также образовательными, медицинскими и социальными организациями, наделенными соответствующими полномочиями.

Пакет документов

Обращение гражданина в орган опеки и попечительства оформляется в форме заявления, поданного на имя руководителя организации. Вместе с ним, согласно п. 4 Правил, подается:

• справка с места работы с указанием должности и заработной платы;
• выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий наличие жилого помещения;
• справка из полиции об отсутствии судимостей;
• медицинское заключение;
• копия свидетельства о браке;
• согласие на опекунство от взрослых членов семьи кандидата, проживающих вместе с ним;
• автобиография;
• копия документа, подтверждающего прохождение специальной подготовки;
• копия пенсионного удостоверения (для пенсионеров).

Указанный пакет документов может быть подан лично, через Портал государственных услуг, через сайт органов опеки или через многофункциональные центры.

Рассмотрение документов и принятие решения

В течение трех дней после подачи документов компетентные органы проводят обследование условий жизни кандидата. Его результаты и обоснованный вывод о способности гражданина быть опекуном оформляются в виде акта обследования, который должен быть составлен в течение трех дней с момента проведения проверки. В течение следующих трех дней он должен быть утвержден и направлен лицу, подавшему заявление.

Согласно п. 9 Правил, итоговое решение о назначении опекуном принимается в течение 10 дней с момента подачи кандидатом документов. Оно также оформляется в форме акта, на основании которого ребенку и назначается опекун. После этого оформляются другие документы и заключается договор.

Как оформить опекунство над пожилым человеком в Украине

Помимо малолетних лиц, могут возникнуть обстоятельства, когда в дополнительной заботе и внимании будет нуждаться человек солидного возраста. В целях обеспечения таким людям качественных бытовых условий, гарантирования необходимого лечения, ухода также назначается опекун.

Получить право досмотра престарелого подопечного могут совершеннолетние дееспособные граждане, преимущественно родственники, обладающие материально-жилищными возможностями и не имеющие интересы, которые противоречат интересам подшефного.

Лицо, осуществляющее опекунство, обязано создать пенсионеру нормальные условия жизни, не нарушать его имущественные, а также неимущественные права. К тому же, такой человек вправе требовать возврата незаконно удерживаемого подопечного и заключать за него правовые сделки.

Главными нормативными актами, регулирующими аспекты процедуры установления и осуществления непосредственного опекунства над пожилым человеком, являются Семейный и Гражданский кодексы.

Как оформить опекунство над престарелыми людьми: процедура

Статусы попечителя и опекуна предоставляются специальным уполномоченным органом, а также судом. Первым условием для их установления является зафиксированный факт недееспособности гражданина, после чего нужно собрать и подать предусмотренные законодательством документы в одну из государственных инстанций, затем получить положительное решение.

Документы для оформления опекунства в Украине:

1. Заявление будущего попечителя.
2. Заявление подшефного.
3. Судебное решение, фиксирующее недееспособность пожилого лица (при необходимости).
4. Документация, подтверждающая материальное положение заявителя.
5. Медицинское заключение с данными о здоровье подающего прошение.
6. Справка о несудимости.
7. Документ о наличии жилплощади у обращающегося.
8. Свидетельство о браке или разводе.
9. Справка о надлежащем текущем состоянии жилья заявителя.

После рассмотрения предоставленной документации органами власти в месячный срок принимается решение положительного характера либо мотивированный отказ, который можно оспорить.

Оформление опекунства и имущественные вопросы

С целью защиты имущества пожилых граждан от мошенников законодатель предусмотрел нормы, устанавливающие объем прав опекунов в этом вопросе. Лица, досматривающие людей почтенного возраста, не вправе распоряжаться собственностью подопечного в пользу своих родственников, заключать договора дарения на такое имущество, выступать поручителем от его имени.

При том, попечитель и опекун могут передавать ему свое имущество исключительно в рамках дарственной или займа в бесплатное пользование. Стоит отметить, что досмотр человека, утратившего дееспособность, не дает права наследования его собственности.

Помимо того, только с согласия органа опеки может происходить отчуждение имущественных прав подшефного, выдача письменных обязательств от имени последнего, заключение ним договоров, подлежащих государственной либо нотариальной регистрации.

Кроме вышеупомянутого, люди, заботящиеся о пожилых родственниках, обладают рядом обязанностей. К ним относится необходимость сохранить имущество пенсионера, использовать его лишь в личных интересах недееспособного, обеспечивать его первоочередные потребности с помощью социального пособия и пенсии.

Как оформить опекунство и получить компенсационные выплаты?

Тем лицам, которые помогают престарелому человеку на правах опекуна, положена государственная финансовая компенсация. В круг этих людей входят неработающие граждане, обеспечивающие полноценный уход за пожилыми родными.

Чтобы получить предусмотренное пособие нужно направить в органы соцзащиты комплект документов:

• заявление о факте предоставления услуг по уходу;
• паспорта обеих сторон;
• копию медицинской справки (в случае наличия инвалидности);
• заключение ВКК о необходимости в специальном досмотре и неспособности подшефного к самообслуживанию;
• копию трудовой книжки, справку от налоговой об отсутствии у заявителя иных доходов.

Предоставленная документация подлежит рассмотрению в 10-дневный термин, после ее проверки назначается компенсационная поддержка или прошение остается неудовлетворенным.

Кто имеет право стать опекуном

Для установления добровольной опеки и попечительства опекун должен быть назначен с подачи самих родителей (единственного родителя). Часто это один из ближайших родственников семьи.

Требования

Требования к опекуну, которого назначают добровольно по заявлению родителей, являются такими же, как и к опекуну по общим основаниям. Опекун (попечитель) должен быть лицом:

• старше 18 лет;
• дееспособным;
• без судимости и преследования со стороны правоохранительных органов;
• с хорошим здоровьем (подтверждается медицинской справкой);
• без вредных привычек и пагубных зависимостей;
• без лишения или ограничения родительских прав;
• с постоянным достаточным доходом;
• с собственностью и достойным жильем, в котором возможно будет проживать несовершеннолетний подопечный.

Если опекун не будет подходить хотя бы по одному пункту большая вероятность того, что в опекунстве ему откажут. При установлении опекунства обязательно требуется согласие и желание самого кандидата.

Права и обязанности

Опекуны или попечители, которые назначены по добровольному пожеланию родителей имеют все те же права и обязанности, что и у остальных опекунов кроме имущественных распоряжений. Это означает, что опекун не имеет права самому совершать сделки с имуществом опекаемого, а попечитель не должен разрешать отчуждать имущество или проделывать иные операции. Поскольку имущество принадлежит родителям подопечных, которые живы и здоровы. Попечители будут являться законными представителями ребенка на определенное время.

К обязательствам можно отнести:

• совместное проживание с ребенком, если ему менее 16 лет; если старше, то он с разрешения опеки может жить отдельно;
• забота о здоровье опекаемого, прохождение плановых медицинских осмотров и профилактика;
• бережное отношение к имуществу;
• грамотное распределение денежных средств, направленных на детские расходы;
• организация обучения и досуга, воспитание;
• забота об эмоциональном и психическом состоянии.

Все действия опекунов должны быть направлены на обеспечение детских интересов. Опекуны при достаточно долгом присмотре могут выбирать учебное заведение по согласованию с ребенком, обычно это бывает по месту жительства ребенка у опекуна.

Строго воспрещается:

• применять насильственные действия по отношению к подопечному;
• причинять психическое давление;
• содержать в антисанитарных условиях;
• противоречить получению образования;
• пользоваться и отчуждать имущество в корыстных целях,
• использовать денежные средства, положенные для ребенка для своих нужд и т.д.

Когда положены выплаты?

По общим основаниям опека осуществляется совершенно бесплатно. Однако государством предусмотрена компенсационная выплата, если в качестве опекуна выступает трудоспособное лицо без официальной работы, а опекаемый является инвалидом первой группы или пожилым человеком, возраст которого превышает 80 лет.

В этих случаях деньги поступают на счет матери как доплата к пенсии. Стоит признать, что сумма поддержки крайне незначительна. С учетом того, что она предназначена лишь для безработных опекунов, обоснованность ее существования находится под большим вопросом.

Сам процесс оформления не слишком сложен, но все же рекомендуется обратиться за консультацией к юристу для уточнения отдельных значимых положений. Актуально это не только для опекуна, но также для членов семьи, желающих исключить вариант с корыстными мотивами заявителя.

Правовые основы

Для начала разберёмся в базовых формулировках. Итак, многие путают понятия опеки и попечительства. Несмотря на некоторую схожесть, эти формы правовых отношений несколько различаются. В частности, опекунство возможно только в отношении маленьких граждан страны, не достигших 14-летнего возраста. Опекун выполняет все родительские обязанности, представляя законные интересы своего подопечного.

Попечительство возможно в отношении подростков, старше 14 лет. В этом случае, опекун также выполняет родительские обязанности, но его права несколько ограничены. Например, он не может совершать какие-либо сделки от лица несовершеннолетнего. В частности, подопечный самостоятельно принимает юридически значимые решения, а опекун может выразить согласие либо несогласие с этими действиями.

Важно! Вопросы опекунства регулируются на государственном уровне, и предполагают заключение договора, определяющего основные аспекты этой формы правовых отношений. Если опекун злоупотребляет своими правами или не исполняет возложенные на него обязанности, его привлекают к ответственности

Базовые понятия

Разберёмся в основной терминологии. В вопросах опекунства действуют такие понятия:

1. Опекунство — забота о детях до 14 лет, лишённых родительской опеки;
2. Попечительство — воспитание и содержание подростков старше 14-летнего возраста;
3. Опекун/попечитель — юридический статус гражданина, оформившего опеку/попечительство над ребёнком;
4. Льготы — форма нематериальной социальной поддержки, позволяющей сэкономить на определённых услугах, например, бесплатный проезд или скидка на тарифы ЖКХ;
5. Компенсационные выплаты — денежное возмещение финансовых расходов, субсидируемое из Федерального либо регионального бюджета.

Условия назначения опеки при живых родителей

Это возможно в ситуациях, когда родители не исполняют своих обязательств. Причины такого неисполнения могут быть разными:

1. Родителей признали недееспособными;
2. Мать и отец ограничены в своих законных правах;
3. Родители отсутствуют, например, пропали без вести;
4. Биологические родители не могут обеспечить ребёнку достойных условий проживания: отсутствие постоянного дохода либо жилплощади;
5. Проживают в другом регионе, например, много времени проводят в командировках по долгу службы.

В перечисленных ситуациях, закон допускает оформление временного опекунства. В этом случае, биологические родители не теряют своих законных прав на ребёнка, а временно передают их другому человеку. Для такой формы правовых отношений предусмотрен ряд нюансов. В частности, закон запрещает разделение братьев и сестёр: не получится оформить опекунство только над девочкой, передав другим людям мальчика. Если малышу исполнилось 10 лет, при назначении опекуна будет учитываться мнение ребёнка.

Требования к опекунам

Оформить опекунство не смогут граждане:

• не достигшие 18-летнего возраста;
• признанные недееспособными;
• имеющие судимость, в том числе, подследственные;
• страдающие от серьёзных патологий и неизлечимых заболеваний;
• с подтверждённой алкогольной или наркотической зависимостью.

Помимо этого, ребёнка не передадут под опеку в однополую семью. Приоритетными правами на оформление опекунства и попечительства наделены близкие родственники ребёнка.

Нормативно-правовая база

Основные аспекты, связанные с опекунством отображаются в следующих документах:

1. Федеральный закон № -ФЗ — регулирующий основные положения, а также права и обязанности опекунов и попечителей;
2. Гражданский Кодекс ст. — определяет юридический статус опеки в гражданском обществе;
3. Семейный Кодекс глава 20 ст. 145 — регулирует порядок оформления опеки над несовершеннолетними;
4. Правительственное постановление № 117 — выделяет ряд биологических показателей, по которым гражданин не может стать опекуном/попечителем.

Скачать для просмотра и печати: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ “Об опеке и попечительстве”

Статья 20 Гражданского кодекса РФ “Место жительства гражданина”

Статья 145 Семейного кодекса РФ “Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей”

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 117 “Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью”

Зачем нужна временная опека?

В ситуациях, когда детей нужно оставить бабушке и дедушке на долгое время, многие родители не видят необходимости назначать временную опеку. Обычно родители рассуждают, так что и без оформления опеки родственники позаботятся о ребёнке.

Действительно, с бытовой точки зрения, бабушка и дедушка будут содержать и воспитывать ребёнка, но они не смогут обеспечить юридическую защиту его прав, так как будут лишены юридических оснований для представления его интересов.

Распространённый пример – отъезд матери-одиночки на работу или учёбу в другой город. Ребёнка она оставляет бабушке, а во время отсутствия матери в местном детском саду появляется свободное место. Но бабушка не имеет юридических полномочий подать заявление в садик и место было занято другим ребёнком.

Случаются и более серьёзные происшествия, требующие принимать решения вместо родителей. Например, с ребёнком произошёл несчастный случай, в результате которого ему понадобилась операция. Дать согласие на неё могли родители, но они работали в это время вахтовым методом. Поскольку на бабушку была оформлена временная опека, она подписала необходимые медицинские документы. Без официального оформления опеки она бы не смогла этого сделать.