Уведомление о собрании кредиторов

Как определяется незаконность

Чтобы обжаловать результат работы коллегиального сбора займодателей должны быть серьезные причины. Так, заявитель не может признать неправомерными его законы, которые были приняты:

Большим числом займодателей, не учитывая голос отдельного участника.

В решении по разного рода организационным вопросам: остановке полномочий действующего комитета, смене очередности получения сведений.

В сфере переизбрания представителей собрания.

Законные действия собрания предусмотрены в статье 12 ФЗ. Если же общепринятая позиция входит в сферу ответственности конкурсного управляющего (даже при его самостоятельном вынесении на обсуждение) или же комитета, то это уже критерий незаконности сбора кредиторов. Практика уже включает подобные прецеденты отмены. К примеру, однажды собрание постановило о покупке отдельного имущества для продолжения работы задолжавшего лица на этапе конкурса. Арбитраж посчитал его незаконным, так как такие вопросы не могут решить займодатели, была сокращен объем для реализации по конкурсу и ущемлены права ряда займодателей.

Когда согласовываются решения, следует принимать во внимание определенные нормы.

Надо вести журнал и протоколы сбора займодателей (даже в случае, когда кредитор 1), осуществлять голосование на бумаге (а не подъемом руки). Эти и прочие нарушения могут привести к отмене.

Основания признания собрания кредиторов недействительным

Если же собрание было созвано, то возникает риск признания его недействительным, что становится причиной аналогичного признания недействительными и тех решений, которые были приняты на собрании. При этом не играет роли то, о каком собрании идет речь – первом или последующем.

Причин, по которым проведенное собрание кредиторов может быть признано недействительным, а вынесенные на нем решения – нелегитимными, несколько и к ним относятся:

• имели место нарушения в части регламента, установленного для проведения такого собрания;
• права заявителя при ведении такого собрания были существенным образом нарушены, что должно быть доказано суду путем предоставления документов или иных веских материалов, которые суд может рассмотреть в качестве доказательств;
• само собрание проводилось с нарушением положений Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• в отношении участников собрания, которые должны присутствовать на нем, не соблюдена должным образом процедура оповещения о проводимом собрании, а также не были направлены в установленный срок документы, являющиеся обязательными для ознакомления до момента начала собрания.

Однако есть случаи, когда автор специального искового заявления не может настаивать на признании недействительным прошедшего собрания кредиторов. К таким случаям относятся:

• решение на проведенном собрании кредиторов было принято на основании результатов голосования большинства участников, но не учитывался голос самого заявителя (например, по причине отсутствия такого участника без уважительной причины);
• принятое решение касается переизбрания комитета кредиторов и принято также большинством голосов, даже если заявитель не проголосовал по данному вопросу, либо его голос не был учтен;
• не может быть признано недействительным решение собрания кредиторов в части отражения изменений, внесенных в периодичность получения информации о ходе банкротной процедуры, а также по вопросу прекращения полномочий комитета кредиторов, если в таком прекращении возникла необходимость.

Решение о признании собрания кредиторов недействительным может принять только суд, рассматривая конкретно те или иные обстоятельства каждого конкретного дела.

При этом далеко не всегда заявление может быть удовлетворено, так как суд будет изучать сложившуюся ситуацию и определять, что именно стало причиной требования о признании недействительным собрания и его решения, а также устанавливать правомочность требований о признании недействительными решений собрания.

Меры обеспечения искового заявления и решения арбитражного суда

Руководствуясь правилами признания недействительными решений органов управления акционерных обществ при обжаловании решений собраний кредиторов, принятых в период конкурсного производства, к исковому заявлению адвокату целесообразно приложить ходатайство о применении судом мер по обеспечению предъявленного искового заявления в виде запрета собранию кредиторов исполнять обжалуемое решение до момента вступления решения суда в законную силу <*>. Такое ходатайство, по нашему мнению, может быть заявлено адвокатом только при условии включения аналогичного требования в предмет искового заявления. Данный вывод основан на том, что в соответствии со ст. 75 АПК РФ обеспечение иска допускается, когда непринятие мер обеспечения иска может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Если же заявлять в иске только требования о признании недействительными решений собраний кредиторов, не будет юридической возможности обосновать ходатайство о применении мер обеспечения иска, поскольку в данном случае в принципе отсутствуют какие-либо обстоятельства, которые могут затруднить исполнение решения суда о признании недействительным решения собрания кредиторов, поскольку как такового исполнения судебного решения не происходит. Вместе с тем необходимо отметить, что арбитражная практика в настоящее время нередко исходит из возможности применения мер обеспечения иска в виде запрета акционерному обществу, а также иным лицам исполнять обжалуемое решение соответствующего органа управления и в том случае, если заявлено только требование о признании недействительным решения органа управления акционерного общества <**>. Принятие судом таких мер, на наш взгляд, неправомерно мотивируется необходимостью сохранения существующего на момент предъявления иска положения.

<*> См., например: Определение арбитражного суда Волгоградской области N А12-9088/98-с31-Y/15 от 16 апреля 2001 г.<**> См.: Постановление федерального арбитражного суда Московского округа по делу N КГ-А40/3182-01 от 26 июня 2001 г.; Постановление федерального арбитражного суда Московского округа по делу N КГ-А40/2621-01 от 6 июня 2001 г.; Постановление федерального арбитражного суда Западно — Сибирского округа по делу N Ф04/1884-594/А45-2001 от 2 июля 2001 г.

Относительно возможности обеспечения исполнения решения арбитражного суда необходимо отметить следующее. Согласно п. 3 ст. 135 АПК РФ, немедленному исполнению подлежат решения о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. Значит, если адвокат докажет, что решение собрания кредиторов является актом иного органа, то решение арбитражного суда будет выполнено немедленно. Однако даже в случае отказа арбитражным судом в признании спора относящимся к разновидности категории дел о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, у адвоката существует право ходатайствовать об обеспечении исполнения решения суда (ст. 136 АПК РФ).

Подсчет голосов на собрании кредиторов

   Право голоса на собрании кредиторов имеют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы (далее – кредиторы), при условии, что требования указанных лиц включены в соответствующий реестр требований.

   Число голосов каждого кредитора определяется пропорционально размеру их требований по отношению к общей сумме требований по денежным обязательствам.

   НО! есть денежные требования, которые хоть и включены в реестр, но при определении числа голосов такие требования не учитываются, а именно,

• неустойки в виде штрафа, пени, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства,
• проценты, связанные с просрочкой платежа,
• убытки в виде упущенной выгоды,
• иные имущественные и (или) финансовые санкции.

Последствия признания собрания кредиторов недействительным

На 1 собрании кредиторов решаются все необходимые организационные вопросы по проведению процедуры банкротства, выносится определение по вопросам, касающимся непосредственно заемщика:

• о заключении соглашения о выплате долга;
• о введении внешнего управления;
• о возможности оздоровления компании;
• о реструктуризации долга;
• о признании заемщика банкротом.

Собрание считается правомочным, если есть кворум. При его отсутствии любое постановление будет недействительно. Арбитражный управляющий, представляющий интересы должника, имеет право апеллировать в суд в случае несогласия с принятыми решениями.

Все действия, следующие за постановлением суда, зависят от того, каковы финансовые возможности должника на момент открытия процедуры банкротства, так как кредиторы, заинтересованные в возврате им долгов, будут добиваться того, чтобы обязательства заемщика выполнялись. Варианты развития событий:

1. Повторный созыв собрания заимодавцев для вынесения постановления. Оно будет правомочным, если присутствуют все представители, включенные в состав собрания.
2. Кредиторы имеют возможность оспорить вердикт суда о недействительности протокола их заседания в вышестоящем органе.

Действия арбитражного суда, резолюция собрания кредиторов, судебное постановление о признании его недействительным и другая информация о ходе процесса публикуется в ЕФРСБ.

Судебная практика свидетельствует о массовом характере признания решений совещания кредиторов недействительными в последние годы. Причина этого кроется в несовершенстве законодательства, где недостаточно отработан вопрос о критериях неправомочности решений и их правовых последствий.

Проведение собрания кредиторов

Собрание кредиторов проводится согласно Постановлению №56. Это постановление описывает всю процессуальную сторону процедуры. Перед посещением собрания каждому участнику стоит ознакомиться с этим постановлением, чтобы знать, чего следует ожидать от процесса. К примеру, устанавливается четкое время собрания кредиторов – только в будние дни, от 8 до 20 часов.

В процессе заседания заимодателей рассматриваются несколько важных пунктов:

• алгоритм и общие принципы процедуры банкротства;
• варианты финансового оздоровления должника или признания его финансовой состоятельности;
• возможность реструктуризации долга;
• стратегия внешнего управления банкротством;
• возможность мирового соглашения;
• целесообразность и размер гонорара для управляющего;
• решение о старте конкурсного производства по процедуре банкротства.

Прерогатива коллегии

Правила проведения съезда, а также полномочия общего собрания конкурсных кредиторов в деле о банкротстве регламентируются ФЗ №127 от 26.10.2002 г. и иными нормативно-правовыми актами действующего в РФ законодательства.

Первоочередное право совета – ходатайство о признании должника банкротом. Участники вправе инициировать мероприятия по реабилитации ответчика, поднятию репутации и возобновлению предпринимательской деятельности.

Доля голоса истца определяется в соотношении к размеру иска по основному долгу, без учета штрафных мер

Вопросы, относящиеся исключительно к компетенции коллегии кредиторов, не могут быть решены сторонними лицами.

Главное заседание

Первое собрание кредиторов в конкурсном производстве имеет следующие задачи:

• Определение политики действий по отношению к должнику.
• Избрание представителей комитета.
• Изложение требований по работе временного управляющего, назначение вознаграждения.
• Определение реестродержателя.
• Решение иных первоочередных вопросов.

Стоит отметить, что именно первая встреча кредиторов определяет дальнейшую судьбу ответчика.

Задачи встречи

Коллегиальное заседание уполномочено принимать следующие решения:

• назначение процедуры восстановления предприятия;
• реабилитационная программа и порядок закрытия долгов;
• определение плана внешнего управления;
• оформление мирового соглашения между сторонами спора;
• предоставление требований к претенденту на управление, определение его полномочий;
• утверждение суммы и фонда для выплаты вознаграждения управителю;
• назначение кандидата реестродержателя;
• персональный состав комитета.

Признание решений собрания кредиторов недействительным

Решение суда 1 инстанции по спору о признании незаконным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению.Такое решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 14-дневный срок с момента принятия.По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции принимает постановление, которое является окончательным и дальнейшему обжалованию в кассационную и надзорную инстанции не подлежит (п. 3 ст. 61 ФЗ «О банкротстве»). 2.Обжалование решения собрания кредиторов, нарушающего права заявителя Нарушение требований законодательства при созыве и проведении собрания кредиторов не является отдельным основанием для признания решения собрания недействительным. Оспаривающий решение собрания участник должен доказать, что в результате нарушений законодательства были ущемлены его права (Постановление 9 ААС от 12 октября 2007г. № 09АП-13318/2007-ГК).

Интересы кредиторов

Для реализации своих интересов кредиторы участвуют в заседаниях собраний кредиторов, а конкурсный управляющий осуществляет определенные мероприятия.

Наше внимание сосредоточено исключительно на решениях собраний кредиторов, принимаемых в рамках конкурсного производства, которые нарушают права кредиторов и не соответствуют действующему законодательству. Для того чтобы представлять, с какими решениями вообще может столкнуться адвокат в ходе судебной защиты по данной категории дел, необходимо изложить компетенцию собрания кредиторов

В соответствии с п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 17, п. 5 ст. 68, п. 3 ст. 97, п. 1 ст. 102, п. 4 ст. 105, п. 1 ст. 112, п. 1 ст. 113, п. 1 ст. 115, ст. 116, п. 2 ст. 120 Закона о несостоятельности (банкротстве) в компетенцию собрания кредиторов входит следующее:

• избрание членов комитета кредиторов, определение их количественного состава и досрочное прекращение их полномочий;
• определение порядка оплаты услуг оценщиков и иных специалистов, привлекаемых конкурсным управляющим для осуществления инвентаризации и оценки имущества банкрота, если право принятия решения по этому вопросу не передано комитету кредиторов;
• рассмотрение отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств банкрота на его основном счете;
• определение порядка продажи имущества банкрота, если право принятия решения по этому вопросу не передано комитету кредиторов;
• определение порядка уступки (продажи) имущественных прав требования банкрота, если право принятия решения по этому вопросу не передано комитету кредиторов;
• рассмотрение ежемесячного отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии банкрота и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе его проведения, а также иной информации, если право принятия решений по этим вопросам не передано комитету кредиторов;
• обращение в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего от исполнения его обязанностей и назначении нового конкурсного управляющего, если право принятия решения по этому вопросу не передано комитету кредиторов;
• заключение мирового соглашения;
• обращение в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства;
• обращение в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего, нарушающие права и обязанности кредиторов и не соответствующие законодательству Российской Федерации.

Далее мы изложим основные моменты, связанные с правилами обжалования по данной категории дел.

Правила работы конкурсной комиссии

После образования КК его участники выбирают из своего состава председателя (п. 3 ст. 18 закона о несостоятельности), а также определяют регламент работы. Примером может служить типовой регламент работы комитета ликвидируемого банка (приложение 1 к Порядку организации и проведения заседаний комитетов кредиторов ликвидируемых финансовых организаций, утв. решением правления ГК «Агентство по страхованию вкладов» от 21.12.2015, протокол № 192).

При принятии решений каждый член КК имеет 1 голос, который он не может передать кому-либо другому (п. 5 ст. 17 закона о несостоятельности). Решения по вопросам, включенным в повестку заседания, принимаются большинством голосов. В ходе заседания ведется протокол, который, если в регламенте работы не указано другое правило, подписывается председателем КК. Документ составляется в 2 экземплярах, один из которых в течение 5 дней с момента проведения заседания передается в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности.

К протоколу в обязательном порядке прикладываются документы (копии), идентичные тем, что прикладываются к протоколу собрания кредиторов:

• бюллетени;
• материалы для утверждения;
• доказательства своевременного уведомления членов о проведении заседания и т. д.

Информация о решениях, принятых на заседаниях комитета, в течение 3 рабочих дней с момента получения протокола должна быть размещена конкурсным управляющим в Едином реестре.

Таким образом, собрание и КК являются органами, защищающими права и законные интересы кредиторов юрлица-банкрота. Общее собрание формирует КК, выбирает арбитражного управляющего, устанавливает для него дополнительные выплаты. КК осуществляет контроль за деятельностью управляющего. Данный орган может не формироваться, если число кредиторов менее 50.

Когда собрание кредиторов признается недействительным?

Законодательством предусмотрена возможность признания собрания участников дела недействительным, если нарушены их законные интересы, а также при несоблюдении некоторых процессуальных моментов. Предыдущая версия законодательства о банкротстве 98 года не предусматривала подобных возможностей. Последняя редакция ФЗ-127 2002 года исправила этот законодательный пробел.

Кредиторское собрание может быть признано недействительным в следующих случаях:

• когда нарушены общие условия его действительности;
• когда были нарушены права заявителя;
• принятое решение находилось вне зоны компетенции, возложенной на него ФЗ-127;
• при отсутствии должного уведомления участников.

Признание собрания кредиторов недействительным может проводиться исключительно в судебном порядке по заявлению, поступившему от участников дела о банкротстве, субъектов арбитражного процесса или же привлеченных к делу третьих лиц. Хотя законом и не закреплено право арбитражного суда по собственной инициативе признавать прошедший сбор недействительным, но судебная практика имеет подобные прецеденты.

При этом заявитель должен будет доказать, что именно его права были ущемлены. Если же он просто указывает на несоблюдение процессуальных условий проведения сбора участников дела, то такое ходатайство не подлежит рассмотрению.

Достаточно распространенной является практика признания недействительными решений данного коллегиального органа из-за отсутствия должного уведомления участников процесса несостоятельности. Но ненадлежаще извещенный субъект должен будет доказать, что тем самым были нарушены его права. Так, если определенный участник дела не обладал правом голоса на кредиторском собрании, то он и не может его обжаловать (фактически его права не были ущемлены). Неуведомление таких участников само по себе не отменяет его решения, но может служить основанием для привлечения арбитражного управляющего к ответственности.

An error occurred.

Общие условия признания недействительным решения собрания кредиторов 1.1. Решение собрания кредиторов может быть признано недействительным, если оно:1.1.1.
нарушает права и законные интересы- лиц, участвующих в деле о банкротстве,- лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве,- третьих лиц, привлеченных к участию в деле о банкротстве или1.1.2. принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов, установленных Федеральным законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ (далее – ФЗ «О банкротстве»). ФЗ «О банкротстве» прямо не предусматривает возможности признания недействительным решения собрания кредиторов арбитражным судом по собственной инициативе (ст.

15 ФЗ «О банкротстве», Постановление ФАС МО от 24 ноября 2004 г.

Что такое собрание кредиторов в конкурсном производстве

Собрание кредиторов (СК) – орган, целью деятельности которого является урегулирование взаимоотношений должника с кредиторами. Участие в комиссии принимают как уполномоченные органы, так и те кредиторы, которые уже включены в реестр на день осуществления мероприятия (п. 1 ст 12 ФЗ о банкротстве). Участвовать в СК без права на голосование вправе представители следующих категорий лиц:

• Сотрудников фирмы-должника.
• Участников или учредителей компании-должника.
• Владельцев активов должника-УП.
• СРО, членством в которой обладает уполномоченный управляющий (арбитражный).
• Надзорных органов, имеющих право выступать на заседаниях.

Участвовать в СК с правом на голосование могут те конкурсные кредиторы либо уполномоченные органы, требования которых содержатся в соответствующем реестре и обеспечены имущественным залогом фирмы-должника. Точные стадии обозначены в статья 12 закона о банкротстве. Исключение представляют залогодержатели-кредиторы, не имеющие права голоса.

В компетенцию СК входит решение нижеперечисленных вопросов (п. 2 стат. 12):

• Принятие решения о необходимости введения санации, внешнего управления, а также об изменении сроков выполнения указанных этапов путем предоставления ходатайства в судебные органы.
• Утверждение и последующее изменение (при необходимости) плана действий при внешнем управлении.
• Утверждение мероприятий в рамках плана финансовой санации должника и принятие оптимального графика погашения обязательств.
• Утверждение доптребований при выборе кандидатур управляющего (конкурсного, административного, внешнего).
• Одобрение кандидатуры управляющего или СРО при утверждении соответствующей должности.
• Одобрение величины вознаграждения (дополнительного) и порядка расчетов с арбитражным управляющим.
• Утверждение повышения фиксированного размера выплат арбитражному управляющему.
• Утверждение реестродержателя из списка аккредитованных СРО.
• Рассмотрение целесообразности подписания мирового соглашения.
• Подача в судебные органы ходатайства о признании фирмы-должника неплатежеспособным (банкротом) и начале процедуры конкурсного производства.
• Рассмотрение вопроса регулирования деятельности кредиторского комитета, включая состав его членов, возможность досрочного прекращения их деятельности.
• Рассмотрение вопросов компетенции кредиторского комитета, включая утверждение кандидатуры представителя СК.

Собрание кредиторов юридического лица проводят, руководствуясь положениями ФЗ РФ №127-ФЗ «О несостоятельности, судебной практикой и статьями ГК РФ. После принятия иска к рассмотрению, лица, имеющие денежные претензии к планирующему обанкротиться лицу, должны внести себя в специальный реестр.

Составлением его занимается арбитражный управляющий. Реестр формируют в течение 1 месяца.

После окончания установленного срока, документ изменению не подлежит, а значит, не успевшие заявить о своих претензиях лица, не могут принимать участие в процессе.

Решение о том, когда должно состояться очередное заседание принимает управляющий, он выбирает место проведения, сообщает всем заинтересованным сторонам.

Уведомление участников, их состав, права процедура и форма проведения собрания

Участники заседания получают письменное уведомление о времени и дате проведения такового. За 2 недели до выбранного дня заимодатели получают заказные письма с уведомлением. Крайний срок получения информации о собрании – 5 дней до даты его проведения.

В заседании участвуют не только заимодатели, созываться могут:

• участники юрлица;
• сотрудники компании;
• собственники имущества банкрота;
• представители контрольных и уполномоченных органов.

Привлеченные к этому процессу лица разделяются на голосующих и не голосующих. Право голоса отдано лицам, чьи требования обеспечивает залог имущества должника (конкурсные кредиторы) и уполномоченные органы.

Каждый получает количество голосов, равное величине его требования. Голосуют поднятием рук или анонимно. Заседание может быть очным и заочным. Если гражданин не может явиться, его может заменить представитель, на которого нужно оформить доверенность.

Права участников собрания кредиторов

Главное право, которое есть у участников собрания кредиторов – это право заявлять в арбитражный суд о признании банкротства должника.

Еще у заимодателей есть право голоса. Количество голосов любого из них рассчитывается в пропорции с его требованиями. Грубо говоря, чем больше долг банкрота перед заимодателем, тем большее число голосов имеет этот кредитор. На определение числа голосов влияет только основной долг, а штрафы, пени и неустойки никакой роли не играют. Право голоса на собрании кредиторов есть и у уполномоченных органов, имеющих претензии по финансовым обязательствам потенциального банкрота.

Когда итоги могут признаваться незаконными?

Для аннулирования должны быть основания для признания решения недействительным. В Законе РФ от 1998 года не было предусмотрено данной возможности. Обновленный ФЗ №127 2002 года ликвидировал несправедливость. Сбор может аннулироваться, когда:

присутствуют нарушения нормативных регламентов его проведения;

были правонарушения в отношении заявителя;

действие присутствовало вне зоны компетенции, по ФЗ №127;

участники не были уведомлены соответствующим образом.

Аннулируется собрание только судом по заявлению, направленному:

займодателями дела о несостоятельности;

субъектами арбитража;

3-ми лицами, принимающими участие в процессе.

Хотя в законодательстве не прописано право арбитража по личной воле аннулировать решение, но как показала практика, прецеденты были. Определенные лица отстранены от права обжаловать результаты:

займодатели, не внесенные в перечень (даже в случае, если их дело по включению в реестр на рассмотрении в арбитраже);

сам задолжавший в лице учредителя, которое привлек уполномоченный назначенный судом в процессе.

При этом подающий иск должен доказать, что были нарушения. Если же он просто дает указания на игнорирование процессуальных норм собравшимися членами, то подобное прошение рассматриваться не будет. Нередко на практике итоги голосования аннулируются из-за того, что участники процесса банкротства предприятия не получили уведомления.

Однако не проинформированный субъект должен предоставить, доказательства нарушений его прав.

Так, если у участника коллегиального совещания не было права голосовать, то обжалование проводиться не может (по факту его права не были задеты). Не оповещение таких лиц само по себе не аннулирует постановление, но может спровоцировать привлечение конкурсного управляющего к ответу по закону. В наши дни арбитраж по вопросам недоброкачественного уведомления кредиторов и должников обычно принимает позицию займодателей. В случае неимения у кредитора необходимого числа голосов, чтобы оказать влияние на итог собрания, его не оповещение нарушает права и решение может быть аннулировано.