Должностная инструкция
Содержание:
- Когда назначается контрактный управляющий?
- Должностная инструкция
- Структура должностной инструкции
- Курсы тендерного специалиста: где пройти обучение по тендерам?
- Зачем нужна инструкция
- Должностные обязанности менеджера по госзакупкам
- ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ
- Составление должностной инструкции
- Специфика документа
- Профстандарт «Эксперт»
- Обязанности специалиста по госзакупкам
- Образец и правила составления инструкции
- Основы написания должностной инструкции
Когда назначается контрактный управляющий?
Контрактный управляющий является ключевой фигурой в учреждении заказчика, он отвечает за проведение закупочных мероприятий и исполнение каждого контракта.
Эта должность вводится в штат, когда совокупный годовой объем закупок (СГОЗ) заказчика менее 100 млн. руб. и нет контрактной службы (ч.2 ст.38 44-ФЗ).
Внутри одной организации может быть назначен не один контрактный управляющий. Каждый из них будет отвечать за свой сектор закупочной деятельности. Так, например, один специалист может заниматься закупкой строительных и ремонтных работ, второй — закупкой оборудования, третий — закупкой канцелярских принадлежностей и т.д. Об этом говорится в п.2 письма Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 г. № Д28и-1889.
Должностная инструкция
Подробнее о том, что входит в обязанности менеджера по закупкам, его статусе, правах и ответственности говорится в его должностной инструкции:
Должностная инструкция менеджера по закупкам
УТВЕРЖДАЮ: Директор ООО «ПИОН» Воронов А.В. ____________________ «10» декабря 2021 года І. Общие положения. 1. Назначение на должность менеджера по закупкам или освобождение от нее осуществляется приказом генерального директора организации по представлению начальника отдела закупок. 2. На должность менеджера по закупкам назначается лицо, имеющее образование не ниже среднего профессионального и опыт работы на аналогичной должности не менее двух лет. 3. Менеджер по закупкам непосредственно подчиняется начальнику отдела снабжения. 4. Менеджер по закупкам обязан знать:
5. Менеджер по закупкам руководствуется в своей деятельности:
ІІ. Должностные обязанности менеджера по закупкам. Менеджер по закупкам выполняет следующие должностные обязанности:
ІІІ. Права. Менеджер по закупкам имеет право:
ІV. Ответственность. Менеджер по закупкам несет ответственность за:
|
Структура должностной инструкции
При создании должностных инструкций сотрудники придерживаются типового формата. Он включает в себя следующие пункты:
- общие положения;
- должностные обязанности;
- права;
- ответственность;
- условия работы.
Пяти разделов достаточно для того, чтобы затронуть все аспекты профессиональной деятельности контрактного управляющего. В них содержится краткая информация о том, каких результатов ожидает руководство от сотрудничества и какую инициативу сотрудник может проявлять.
Общие положения
Раздел «Общие положения» затрагивает такие вопросы:
- категория работников, к которой принадлежит контрактный управляющий;
- перечисление лиц, которым контрактный управляющий подчиняется;
- приказ, на основании которого сотрудник назначается на должность;
- категории сотрудников, которые уполномочены замещать контрактного управляющего в случае его отсутствия;
- квалификационные требования (образование, опыт работы, спецкурсы и т.д.);
- нормативные акты, которые контрактный управляющий должен знать;
- навыки, которые контрактный управляющий должен использоваться в процессе трудовой деятельности.
Справка! В общих положениях содержится обязательная ссылка на российское трудовое законодательство, которым руководствуется начальство.
Должностные обязанности
Должностные обязанности посвящены всем функциям, которые контрактный управляющий обязан выполнять на рабочем месте. Обязанности управляющих на разных предприятиях могут отличаться друг от друга. Соответственно, одна и та же должность не подразумевает идентичных инструкций.
Документ должен учитывать специфику деятельности сотрудника и адекватно отображать ее. В обобщенном виде обязанности контрактного управляющего включают в себя следующие пункты:
- создание планов закупок;
- создание планов-графиков для работы с закупками;
- проведение закупок и заключение контрактов;
- организация консультаций с поставщиками;
- организация экспертизы закупаемой продукции.
Справка! Полномочия контрактного управляющего предусматриваются ФЗ №44.
Права
В разделе «Права» перечисляются все инициативы, которые контрактный управляющий уполномочен проявлять в рабочем процессе. К числу таких инициатив относятся:
- внесение предложений по улучшению работы предприятия в пределах своей компетенции;
- взаимодействие с прочими структурными подразделениями;
- запрашивание у сотрудников документов, анализ которых находится в компетенции контрактного управляющего;
- своевременное оповещение руководства о нарушениях или некорректном выполнении распоряжений;
- требование от начальства условий работы, которые не препятствовали бы решению текущих задач.
Ответственность
Ответственность наступает для контрактного управляющего в том случае, если он превышает свои полномочия. Проступки, совершаемые сотрудником, могут быть как умышленными, так и непреднамеренными. Наказание, которое будет примерено к контрактному управляющему, зависит от тяжести сделанной им ошибки. К числу возможных санкций относятся:
- выговор;
- понижение в должности;
- штраф;
- увольнение;
- судебное разбирательство.
Ответственность, с которой может столкнуться контрактный управляющий, имеет несколько уровней:
- дисциплинарная;
- гражданско-правовая;
- административная;
- уголовная.
Справка! Все санкции, предъявляемые к сотруднику, не должны выходить за рамки российского трудового законодательства.
Условия работы
Завершающий раздел должностной инструкции посвящается условиям работы. В нем уточняются все особенности, которые предполагает должность контрактного управляющего. К этим особенностям могут относится:
- ведение переписки с заказчиками на иностранных языках;
- необходимость в служебных командировках;
- характер занятости.
Информация о сотруднике
На последней странице должностной инструкции содержится информация о сотруднике, которому документ посвящен. Отображаются следующие сведения:
- ФИО;
- наименование организации;
- паспортные данные;
- подпись;
- дата ознакомления с инструкцией.
Печать на документе не ставится.
Курсы тендерного специалиста: где пройти обучение по тендерам?
В отношении своих сотрудников заказчики должны руководствоваться утвержденными профстандартами:
- Приказ Минтруда РФ от 10 сентября 2015 г. № 625н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок»;
- Приказ Минтруда РФ от 10 сентября № 626н «Об утверждении профессионального стандарта «Эксперт в сфере закупок».
Заказчик должен иметь в своей команде полностью подготовленного специалиста. На организации поставщиков данное требование не распространяется. Сотрудник поставщика не имеет никакого отношения к планированию, нормированию, составлению отчетности, но читать необходимые нормативы он обязан, чтобы иметь представление о нормировании закупок у конкретного заказчика, как заказчик готовит план-график.
Специалист по тендерам может повышать уровень своего профессионализма на рабочем месте, нарабатывая опыт. Но существуют и специальные курсы по повышению квалификации очные и дистанционные. Например, наш бесплатный марафон «Менеджер по тендерам 2020», на котором вы можете освоить данную профессию и найти себе работу. Записаться на марафон можно по этой ссылке.
Виды и формы обучения участия в госзакупках
Высшее и среднее специальное образование в сфере закупок, его формы:
- очная;
- заочная.
Обучение возможно на платной (коммерческой) основе и бесплатной (бюджетной). По итогу курсов учащемуся выдадут диплом о высшем или среднем специальном образовании.
Дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. К нему относятся курсы повышения квалификации:
- очная форма;
- заочная форма;
- дистанционная форма;
- семинары.
Дистанционный формат обучения наиболее популярен в настоящее время, потому что требуется только компьютер и свободное время для выполнения домашних заданий. В конце «удаленки» учащийся получает удостоверение о повышении квалификации.
Дополнительное образование в области закупок, чаще всего, платное.
Самостоятельное обучение участию в госзакупках подойдет лицам которые не нуждаются в дипломах и удостоверениях об окончании. К формам самостоятельного обучения относятся семинары, вебинары, тренинги, коучинги, консультации по Skype, Online школы по госзакупкам. При таком обучении будущему тендерному специалисту нужно будет самому вникнуть в законодательную базу и изучить Федеральные законы, нормативные правовые акты, книги, форумы и т.д.
В настоящее время учебных заведений, предлагающих курсы обучения госзакупкам, вполне предостаточно. Помимо 44-ФЗ готовятся специалисты и по 223-ФЗ. Есть программы для поставщиков (72 часа) и заказчиков (не менее 108 часов, для руководителей – не менее 40 часов).
Кстати, пройдя обучение в нашей онлайн школе «Азбука тендеров» вы также можете получить документы установленного образца:
- Удостоверение о повышении квалификации. Профессиональная подготовка участника государственных закупок по 44-ФЗ. Специалист по тендерам (96 учебных часов);
- Диплом о профессиональной переподготовке. Профессиональная подготовка участника государственных закупок по 44-ФЗ и корпоративных закупок по 223-ФЗ. Эксперт по тендерам (256 учебных часов).
Зачем нужна инструкция
Построение эффективных деловых отношений с работником требует от нанимателя документарного закрепления сферы ответственности специалиста, требований к нему и других аспектов его деятельности. Для этого и используется должностная инструкция, в которой прописываются ключевые рабочие моменты, что снижает вероятность возникновения конфликтов между сторонами. Опираясь на пункты инструкции, работодатель вправе ждать от специалиста выполнения обозначенных в ней функций. В свою очередь, работник знает, каким объемом прав он располагает и каких именно действий ждет от него наниматель.
Дополнительно следует отметить, что инструкция — юридически значимый документ, который может использоваться в судебных и трудовых разбирательствах.
Должностные обязанности менеджера по госзакупкам
Если тендерный менеджер представляет интересы поставщика, то, как правило, он обязан:
заказать и продлевать электронную подпись для участия в закупках;
зарегистрироваться в ЕИС (это даст автоматическую аккредитацию на федеральных торговых площадках для госзакупок). При необходимости — получить аккредитацию на электронных торговых площадках, где проходят коммерческие торги;
отслеживать закупки (как государственные, так и коммерческие), оценивать рентабельность участия;
ВНИМАНИЕ
Многие опытные поставщики пользуются для поиска информации специальным веб-сервисом «Контур.Закупки». В сервисе можно искать закупки по типу торгов, по отрасли, по региону, по цене или заказчику. Но самое главное — в «Контур.Закупках» поставщик может настроить шаблоны запросов о торгах по «своим» товарам (работам, услугам) и получать на электронную почту уведомления о том, что в системе появились интересующие его торги, конкурсы или аукционы. Такие уведомления позволят поставщику принимать решения об участии в торгах раньше конкурентов.
- составлять и подавать заявки на участие в торгах (по нормам законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ; см. «Госзакупки по 44-ФЗ: как составить заявку на участие в торгах»);
- изучать тендерную документацию, требования заказчиков;
- при необходимости обращаться к заказчикам за разъяснениями;
- контролировать сроки проведения закупок;
- проверять итоги тендеров;
- составлять протоколы разногласий (при их появлении);
- подавать жалобы в Федеральную антимонопольную службу (при нарушениях со стороны заказчика);
- следить за поступлением оплаты по заключенным контрактам;
- оформлять отчетность по результатам торгов.
Таблица
Трудовые функции менеджера по госзакупкам
Специалист (стандарт № 625н) |
Эксперт (стандарт № 626н) |
|
|
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ
2.1. Прибыть на работу за 5-10 минут до начала смены. 2.2. Надеть и застегнуть рабочую одежду на все пуговицы (завязать завязки), не допуская свисающих концов одежды, волосы убрать под головной убор. 2.3. Не закалывать одежду булавками, иголками, не держать в карманах одежды острые, бьющиеся предметы. 2.4. Получить у непосредственного руководителя (или старшего магазина) рабочее оборудование: сотовый телефон, сканнер штрих-кодов, планшет, устройство для подзарядки, банковскую карту. 2.5. Проверить внешним осмотром: — наличие свободных проходов и проездов к местам складирования продуктов, товаров и тары; — состояние полов (отсутствие щелей, выбоин, набитых планок, неровностей, скользкости и открытых неогражденных люков, колодцев), достаточность освещения в проходах, проездах на местах производства работ; — перед началом погрузочно-разгрузочных работ проверить пути транспортирования грузов (рампы, пандусы, переходные мостики, сходни и др.); — наличие и исправность необходимых для безопасной работы ограждений эстакад, отбойного бруса, охранного борта, а также приспособлений для подъема и перемещения грузов; — отсутствие в залах магазина свисающих и оголенных концов электропроводки. 2.6. Прежде чем использовать товарные электронные весы, убедиться в надежности их заземления. 2.7. Персональному закупщику запрещается: — приходить на работу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; — самостоятельно подключать к электросети используемое в работе электрооборудование; — заходить в ограждённые зоны с работающим подъёмно-транспортным оборудованием; — самовольно входить в производственные и служебные помещения магазина, не связанные с выполняемой работой (за исключением аварийных ситуаций). 2.8. Включение бытовых приборов производить только при помощи штепсельных соединений. 2.9. Обо всех обнаруженных неисправностях оборудования, инвентаря, электропроводки и других неполадках сообщить своему непосредственному руководителю или старшему магазина и приступить к работе только после их устранения.
Составление должностной инструкции
Каждому сотруднику организации предоставляется должностная инструкция в единственном экземпляре. Инструкция разрабатывается сотрудником, который является менеджером по работе с персоналом или относится к отделу HR. Контрактный управляющий обязывается ознакомиться с содержанием документа и подтвердить свою осведомленность подписью. Помимо контрактного управляющего свои подписи на документе оставляют:
- руководитель предприятия;
- сотрудник, работающий с персоналом.
Наличие всех трех подписей наделяет должностную инструкцию юридической силой.
Должностная инструкция не имеет универсального формата. Она составляется по-разному – в зависимости от специфики предприятия, для которого документ создается. Составители инструкции имеют право включать в нее дополнительные главы и расширять содержание. К примеру, отдельные разделы могут быть посвящены взаимодействию между контрактным управляющим и подразделениями компании.
Специфика документа
Построение продуктивных рабочих отношений предполагает написание должностной инструкции. В ней определяются базовые аспекты взаимоотношений руководства компании с приглашенным для работы специалистом.
Руководители организации, опираясь на положения данной инструкции, ожидают от специалиста четкого выполнения оговоренных функций. Специалист также вправе выстраивать свою деятельность, минуя риск возложения на него дополнительных нагрузок, не оговоренных в ДИ.
Инструкция — юридически обязывающий документ, который служит, в том числе, и средством нейтрализации конфликтных ситуаций. Стороны, опираясь на её положения, могут разрешить конфликт путем переговоров, а не судебных разбирательств.
Профстандарт «Эксперт»
Задачи проведения экспертизы и консультирования, оценки продукта включает профстандарт эксперта в сфере закупок. Закрепленные трудовые функции — такой же перечень.
Аналогичная система классификации от минимального уровня сложности к максимальному прослеживается и здесь, их всего три:
- Уровень 6 — консультирование (мониторинг рынка, справки).
- 7 — экспертиза (в отношении процедур и исполнения контрактов).
- 8 — работы по консультированию и экспертизе (управление организацией, аттестация, исследование проблем).
Для минимального предела необходимы высшее, дополнительное профессиональное образование с опытом практических навыков не менее 3 лет.
Для среднего уровня требуется высшее образование (специалитет, магистратура) и дополнительное профессиональное и не менее 4 лет работы.
Для максимальной ступени придется получить такое же образование, как для средней, но период осуществления профдеятельности не может составлять менее 5 лет, в том числе менее 3 на руководящих должностях.
Обязанности специалиста по госзакупкам
Обязанности специалиста не распространяются только лишь на сферу госзакупок. Профессионал хорошо ориентируется в вопросах управления товарными запасами, обладает хорошими аналитическими способностями, умеет работать в учетных системах, имеет навыки эффективного переговорщика. Он понимает и применяет в своей работе современные маркетинговые технологии, способен брать на себя ответственность в принятии важных решений.
Специалист по госзакупкам должен также разбираться в налоговом праве и вопросах глобального аутсорсинга. Сотруднику нужно уметь разрабатывать планы закупок и при необходимости корректировать его в соответствии с изменяющейся рыночной ситуацией. Работник должен уметь объективно обосновывать начальную контрактную цену, готовить тендерную документацию, рассылать приглашение к участию в торгах. Область трудовых обязанностей также включат привлечение экспертов и, при необходимости, подачу жалобы в ФАС и участие в рассмотрении этой жалобы.
Появилось свободное время?
Тогда используй его с умом! Получи образование, пока все бегают за гречкой!
Образец и правила составления инструкции
Документ должен содержать несколько обязательных разделов – это требования к профессиональным знаниям и умениям специалиста, его трудовые задачи, подробное описание должностных обязанностей (в виде списка), а также ответственность работника.
Мнение эксперта
Чадова Светлана
Ведущий специалист по кадрам, юрист консультант по трудовому законодательству, эксперт сайта
Рекомендуем вам также ознакомиться с юридически правильным образцом трудового договора с сотрудником, пример составления можно посмотреть тут.
Требования к знаниям и умениям
Раздел можно поместить в начало должностной инструкции – например, в «Общие положения» либо выделить в качестве отдельного пункта. В начале документа нужно оставить место для визы директора «Утверждаю», дать полное наименование должности специалиста, определить замещающее его лицо в случае отсутствия основного работника в связи с болезнью, отпуском, командировкой и другими причинами.
Специалист по закупкам должен знать:
- основы законодательства – гражданского, административного, бюджетного, антимонопольного и других отраслей права;
- особенности проведения бухгалтерского учета при оценке закупок;
- ценообразование на рынке, методику отслеживания цен;
- все виды основных документов, правила их составления, риски сторон (договоры поставки, купли-продажи и др.);
- классификацию, основные характеристики, ассортимент товарных групп, в закупке которых нуждается организация;
- принципы/правила организации закупок;
- особенности документального сопровождения этого процесса;
- правила трудового распорядка и прочие особенности работы в конкретной компании.
Специалист по закупкам должен уметь:
- отбирать поставщиков на основе указанных критериев;
- отслеживать ценообразование, владеть методикой определения и обоснования начальных цен контракта;
- составлять закупочную и иную документацию, проверять ее;
- проводить коммерческие переговоры, составлять предложения;
- владеть компьютером на уровне уверенного пользователя (офисные программы и программы, применяющиеся в сфере закупок);
- разрабатывать информационные базы, вносить в них сведения, обрабатывать информацию, корректировать ее при необходимости;
- анализировать и отбирать заявки;
- оценивать проведенные закупки на основании утвержденных критериев, корректировать дальнейшие действия при необходимости;
- организовывать оплату либо возврат денежных средств наличными средствами, безналичным переводом, уметь взаимодействовать с банковскими организациями.
Специалист должен руководствоваться в работе:
- законодательством РФ (в первую очередь №44-ФЗ и др. законы);
- должностной инструкцией;
- трудовым договором;
- внутренними актами компании.
Отдельно можно прописать и трудовые функции специалиста, которые по сути совпадают с его обязанностями, однако формулируются в обобщенном виде, например:
- Анализ данных о потребностях организации, а также о ценах на товары/услуги.
- Обеспечение закупок у разных поставщиков для удовлетворения потребностей компании.
- Подготовка документации для осуществления процедуры закупки.
- Проведение закупки, составление всей сопутствующей документации.
- Обработка результатов.
- Выполнение отдельных поручений руководителя в пределах оговоренных обязанностей.
Права сотрудника
Отдельно можно указать и права сотрудника. Он имеет право действовать от имени организации и представлять ее интересы перед контрагентами, государственными и муниципальными органами. Специалист вправе корректировать свою работу, принимать самостоятельные решения в рамках полномочий, а также вносить предложения об улучшении организации деятельности в установленном порядке.
Ответственность специалиста
Ответственность устанавливается в первую очередь за недостаточно качественное исполнение либо уклонение от исполнения своих обязанностей. В этом случае применяется замечание, выговор или увольнение по соответствующему основанию. Также ответственность наступает за причинение ущерба компании, за несоблюдение трудовой дисциплины.
В конце текста работник ставит подпись об ознакомлении, расшифровку подписи (фамилия, инициалы) и дату.
Основы написания должностной инструкции
В действующем законодательстве не прописаны ключевые моменты составления должностной инструкции. В результате наниматели могут составлять её в соответствии со своими нуждами, при условии, что её положения не противоречат трудовому законодательству.
Есть определенные стандарты написания должностной инструкции. По этим стандартам инструкция состоит из 4 основных разделов, описывающих базовые аспекты деятельности работника:
- Общий раздел.
- Функции.
- Права.
- Ответственность.
Дополнительно работодатель может добавить ещё несколько разделов, в которых более подробно опишет условия труда или критерии оценки сотрудника. Чаще всего дополнительные пункты используются в ДИ крупными компаниями.
Общий раздел
Начальный раздел, в котором дается описание общих принципов взаимодействия работодателя с работником (увольнение, временная замена, требования к квалификации и пр.). Наиболее важным в разделе является перечисление навыков, требуемых от специалиста. Они должны соответствовать функциям, которые перечисляются далее.
Для разных менеджеров по закупкам их функции могут сильно различаться: работа с импортом, государственными закупками или с отечественными поставщиками требует разных знаний. Поэтому такие требования, как лингвистическое образование или знакомство с ФЗ №44, нужно прописывать в индивидуальном порядке.
Функции
Ключевой раздел для определения сферы ответственности специалиста. Хотя для менеджера по закупкам ключевой является функция организации поставок необходимых для фирмы товаров, но многие работодатели прописывают здесь дополнительные обязанности для специалиста (аналитика, получение документов для импорта и.т.д.)
Важно, чтобы эти функции не отвлекали менеджера от его основных обязанностей
Как правило, менеджеров по закупкам несколько. Целесообразно составить должностную инструкцию с учетом специфики их деятельности, во избежание конфликтов и путаницы между ними.
Ответственность
Типовой раздел, в котором прописываются основные моменты по наказанию менеджера за различные нарушения
Важно не описывать конкретные меры ответственности, которые могут быть определены лишь в случае детальных разбирательств. Поэтому в разделе ограничиваются изложением общих принципов ответственности
Права
Заключительный стандартный раздел, в котором перечисляются основные права менеджера. В случае необходимости, можно дополнить типовой перечень прав — получение информации, участие в совещаниях и т.п. — дополнительными правами, такими как поездки за рубеж.
Составленная и согласованная инструкция распечатывается на фирменном бланке. Заключительным этапом является её заверение подписями нанимаемого сотрудника, директора компании и руководителей, с которыми согласовывалось данное назначение. Ставить печать компании в инструкции не обязательно.