Переустройство — это… определение, согласование, нормы и правила

Согласование переустройства

Все изменения по переустройству квартиры нужно согласовывать еще до того момента начала переоборудования. Как правило, этим занимаются специально созданные комиссии, которые существуют при жилищных инспекциях районов и муниципалитетов.

Важно помнить, что все виды работ по переустройству квартиры требуют того, чтобы были внесены изменения в технический паспорт данного жилого помещения.

Если по правилам оформления такого паспорта, какой-либо элемент не должен отображаться в нем, то значит это не переустройство или перепланировка. А значит и согласование не нужно. Для получения разрешения на переустройство необходимо предоставить:

• заявление о согласовании переустройства помещения в жилом доме;
• проект переустройства (в 2-х экземплярах);
• письменное согласие всех собственников жилого помещения и иные документы.

Проект переустройства квартиры

При переустройстве квартиры проектирование будет одним из основных моментов строительства. На этом этапе учитываются все особенности квартиры и здания, а также требования нормативов.

Сначала составляется эскизный проект (наработки и представления по переустройству). А затем на его основе путем уточнения и детализации создается рабочий проект. Уже с ним и работают строители, стараясь максимально точно осуществить задумки заказчика и проектировщика. Когда имеются точные документы и чертежи строители могут начать слаженную и безопасную работу, позволяющую избегать нестыковок и различных инцидентов.

Рабочий проект — это специальный документ, разработанный инженерами организации, которая имеют допуски к соответствующей работе. Без этого документа невозможно согласование переустройства и регистрация недвижимости.

Проектная документация обычно содержит:

1. Обложку. Первый лист с информации о компании, которая выполнила проект, год создания проекта, его название, адрес и иные реквизиты.
2. Титульный лист. Подписи и печати ответственных за проект лиц и организаций.
3. Лист общих данных. Перечень чертежей, опись прилагаемых документов, планов и допусков.
4. Пояснительное письмо и план до переустройства. Текущее состояние квартиры и планируемое изменение.
5. План после переустройства. Отражает внесенные изменения и технические данные переустройства.
6. Схемы гидроизоляции и экспликации. Необходимы при изменении полов и конфигурации скрытых коммуникаций.
7. Водоснабжение и канализация. Оформляются при переустройстве кухонь, ванных и туалетов.
8. Допуск, полученный от саморегулирующейся организации.
9. Фотомонтаж. Графическое оформление проекта.

Срок разработки проекта от 2 дней до 2 месяцев. Во многом он зависит от цены проекта и организации составляющей его.

Разрешение на переустройство квартиры

При получении разрешения на переустройство необходимо будет обращаться в такие органы, как:

• Бюро технической инвентаризации (БТИ).
• Министерство по чрезвычайным ситуациям.
• Санитарно-эпидемиологическую службу.
• Эксплуатирующие организации.
• Жилищные инспекции.
• Управление архитектуры.

Для проведения переустройства квартиры необходимо подать в уполномоченный орган следующие документы:

• Заявление о переустройстве (по форме, установленной Федеральным законом от 23.07.2008 №160).
• Правоустанавливающие документы на квартиру (оригиналы или нотариально заверенные копии).
• Технический паспорт.
• Проект переустройства.
• Письменное согласие всех собственника или членов семьи нанимателя (даже временно отсутствующих).
• Экспертное заключение органов, занимающихся охранной памятников истории, культуры и архитектуры, о том, что переустройство допустимо (в случаях если жилой помещение является таким памятником).

Орган, который осуществляет согласование, не имеет права требовать иные документы.

При подаче документов заявителю выдают расписку, в которой указывается перечень документов и дата их получения.

Само решение о согласование или об отказе в таковом принимается не позднее 45 дней с момента, когда заявитель представил все документы. После того, как уполномоченный орган принял решение, он должен за три рабочих дня выдать или отправить почтой данное решение заявителю.

Разрешение на переустройство должно включать в себя

• дату вынесения решения;
• информацию о лице, принявшем решение, и его подпись;
• основания и обоснования принятого решения;
• требования внести изменения в технические документы;
• назначение лица, ответственного за выполнение решения.

В случае если было принято решение об отказе в переустройстве квартиры есть три варианта действий:

1. Обращение за детальной аргументацией отказа в соответствующий орган
2. Повторная подготовка пакета документов вместе с имеющемся отказом.
3. Обжалование решения в судебном порядке.

Как согласовывается перепланировка и реконструкция

Для официального согласования перепланировки нужно выполнить пройти следующие этапы:

• получить
  согласие каждого собственника помещения на изменение характеристик объекта;
• обратиться
  в экспертную организацию для получения проекта;
• получить
  техническое заключение о безопасности несущих конструкций, если помещение
  расположено в МКД;
• указанные
  выше документы подаются в муниципальное ведомство орган для согласования (для
  нежилых зданий такое согласование не требуется);
• после
  согласования, строительные работы на объекте проводятся в строгом соответствии  с требованиями проекта;
• после
  завершения перепланировки нужно получить акт приемочной комиссии;
• после
  получения акта нужно заказать технический план с отражением всех изменений в
  характеристиках объекта;
• с
  актом и техническим планом нужно обратиться в Росреестр или МФЦ для похождения
  кадастрового учета;
• после
  кадастрового учета собственник получит выписку ЕГРН с измененными сведениями
  объекта.

Для реконструкции требуется иной пакет
документов, а разрешительным бланком будет разрешение на строительство.

Согласовать реконструкцию значительно
сложнее и дольше. Прежде всего, для проведения реконструкции нужно оформить
градостроительный план земельного участка, подтвердить законность прав на
землю. Помимо этого, нужно пройти следующие этапы:

• оформление
  согласия каждого собственника здания или помещений в нем на проведение
  реконструкции;
• заказ
  проект реконструкции через экспертную организацию;
• получение
  положительного заключения государственного или независимого эксперта об оценке
  уровня воздействия на несущие конструкции и целостность здания;
• согласование
  проекта в организациях, чьи сети расположены на земельном участке под зданием;
• обращение
  в орган жилищного надзора для получения разрешения на строительство (в столице
  таким органом является Комитет государственного строительного надзора Москвы);
• выполнение
  работ на объекте под надзором уполномоченных органов (для проведения работ
  подрядчик состоять в строительной СРО);
• оформление
  акта приемочной комиссии на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающего
  соблюдение правил реконструкции;
• получение
  технического плана на объект с изготовлением поэтажных планов;
• прохождение
  процедуры кадастрового учета в Росреестре, получение выписки ЕГРН.

Среди дополнительных согласований отметим необходимость получить схему расположения подземных коммуникаций с разрешением на выполнение работ, оформление ордера на проведение земельных работ.

Почему реконструкция так долго согласовывается

Поскольку реконструкция связана с
потенциальной угрозой целостности здания и его несущих конструкций,
законодатель предусматривает специальный перечень согласований. При
перепланировке нежилого здания оформить проект и техническое заключение можно
за считанные дни, а согласовывать его с муниципальными властями не нужно. При
реконструкции этой процедуры не избежать, а каждый этап согласования занимает
длительное время.

Ориентировочный срок получения всех
необходимых документов и согласований при реконструкции может составить 2-3
месяца. Сократить указанные сроки можно только при обращении к профессиональным
специалистам, обладающим большим опытом указанной деятельности.

Как оформить переустройство

Если ваша перепланировка относится к не требующим согласования, ничего оформлять не нужно. Можно спокойно закупаться стройматериалами и заниматься ремонтом. В иных случаях потребуется собрать документы, без которых не примут заявление о предоставлении возможности перепланировки. Оно составляется по государственному образцу, который можно найти на ресурсах МФЦ, БТИ и жилинспекции.

К нему должны прилагаться:

• документ из Росреестра, подтверждающий, что вы собственник жилья;
• техпаспорт помещения;
• письменное одобрение всех зарегистрированных на потенциально перепланированных квадратных метрах.

Если предполагаются кардинальные изменения, необходимы будут проектные документы. С этим помогут в БТИ либо в проектно-архитектурных бюро. Обращаться нужно только в организации, имеющие лицензию. Сложности могут возникнуть, если здание имеет статус культурного или исторического наследия. В этом случае понадобится разрешение на перепланировку от специалистов местной администрации, курирующих эти направления. Практика показывает, что они согласовывают изменения не слишком охотно.

Собственник нежилого помещения, желающий его перепланировать, не может быть просто физическим лицом. Разрешены изменения в таких зданиях только учредителям ООО или ИП.

Когда все бумаги собраны, требуется обратиться в МФЦ, жилинспекцию или административный отдел, курирующий жилищные вопросы в вашем городе. После подачи заявления нужно будет ожидать решения полтора месяца, хотя обычно все согласовывается быстрее – за две-три недели.

После этого вы получите разрешительный документ, в котором будет указано время, которое дается на перепланировку. По его истечении к вам в гости придет приемная комиссия, оценит качество изменений, соответствие их проекту. Если все сделано правильно, в технический и кадастровый план, а также в записи Росреестра будут внесены изменения по вашей перепланировке.

Не все перепланировки согласуют сразу, даже не нарушающие требований. Есть риск получить отказ. При небольшом непонимании или проблеме можно внести коррекцию в проект и прийти с новым заявлением спустя 90 дней. При этом следует потребовать пересмотра предыдущего решения. Очередной безосновательный отказ можно оспорить в суде.

Если требуется узаконивать перепланировку, которая уже сделана, нужно обратиться в Бюро технической инвентаризации. Возможно, будет достаточно эскиза для коррекции технического плана. Простые и соответствующие нормативам изменения легализуют быстро и без проблем. После этого вы получите новые кадастровые и технические документы, а также сведения о вашем недвижимом имуществе будут изменены в Росреестре.

Если жилье было сильно изменено, чтобы узаконить перепланировку, придется судиться. Для этого потребуется тот же список документации, что и при оформлении заявления, а также оценка специалистов, которые проведут строительно-техническую экспертизу. Если пожарные, санитарно-гигиенические и строительные нормы не нарушены, вероятность решения в вашу пользу велика.

https://youtube.com/watch?v=MTvhtPTwFco

Что делать после окончания переустройства

После получения согласованного проекта собственником жилья можно приступать к переустройству. По окончании мероприятий приемочная комиссия составляет соответствующий акт. Состав приемочной комиссии и порядок ее работы определяют муниципальные органы.

Инженер, который занимается согласованием, должен направить акт, составленный приемочной комиссией, на регистрацию в Росреестр (ч. 2 ст. 28 ЖК РФ). В течение 15 рабочих дней ведомство вносит в ЕГРН уточненные сведения о помещении (ч. 1 ст. 34 федерального закона «О государственной…» от 13.07.2015 № 218-ФЗ). После этого процедуру переустройства можно считать завершенной.

Подпишитесь на рассылку

Как узаконить незаконную перепланировку квартиры через суд – пошаговая инструкция

Как мы выяснили выше – можно, и это законное право граждан.

Куда обращаться

Дела о самовольных перепланировках рассматривают районные и городские суды.

Истцу нужно обратиться туда с иском и пакетом документов. Их можно принести лично, отправить ценным письмом по почте, передать через представителя или загрузить документы на сайте ГАС «Правосудие».

Снежана Погонцева

Практикующий юрист. Стаж 11 лет. Специалист в области гражданского и семейного права.

Порядок действий

Как легализовать перепланировку в судебном порядке:

1. Обращение в БТИ за оформлением нового техпаспорта – в нём будут отмечены красные линии (перепланировка).
2. Запрос в жилищную инспекцию или архитектуру. Передайте документы на согласование переделок «по факту», дождитесь отказа в узаконивании.
3. Подача иска в районный (городской) суд.
4. Посещение предварительных слушаний по делу, донесение недостающих документов, разъяснение суду своей позиции.
5. Назначение судебной строительно-технической экспертизы – с целью установить, что внесённые изменения не представляют опасности для окружающих и полностью отвечают нормам СНиП, СанПиН и др.
6. Формирование акта о выполненной перепланировке.
7. Вынесение судебного решения по факту результатов экспертизы.
8. Заказ нового техпаспорта в БТИ.
9. Обращение в Росреестр для внесения изменений в ЕГРН.

Если решение суда отрицательное, можно подать апелляцию в областной или краевой суд, и дойти до Верховного суда.

Образец иска

Консультация по составлению документа

Необходимые документы

Истец должен подготовить следующие документы для суда:

• паспорт РФ;
• исковое заявление с просьбой о сохранении перепланировки в квартире;
• документы на жилое помещение, например – договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство;
• техпаспорт с отмеченными красными линиями (переделки);
• проект перепланировки + техническое заключение о безопасности работ;
• согласие совладельцев квартиры (если они есть);
• квитанция об уплате госпошлины.

На судебное заседание нужно принести не только копии, но и оригиналы документов – они нужны судье для сравнения. Истец также вправе ходатайствовать о судебном запросе, если некоторые документы получить не удастся.

Стоимость

Какие расходы несёт истец в ходе судебного процесса:

• госпошлина за подачу иска – 300 рублей;
• техпаспорт из БТИ – от 2 000 рублей, в зависимости от региона;
• проект перепланировки и различные заключения – от 20 000 рублей;
• строительно-техническая экспертиза по решению суда – в пределах 50 000 рублей;
• услуги юриста – индивидуально.

Итого, затраты могут дойти до 100 000 рублей, и не факт, что суд в итоге разрешит оставить планировку в исходном состоянии.

Стоимость получения разрешения на проведение реконструкции

Расходы на получение разрешения складываются из:

• Оплаты услуг по составления проекта реконструкции (цена устанавливается в индивидуальном порядке в зависимости от сложности работы и площади помещения),
• Оформления нового технического паспорта в БТИ,
• Оплаты государственной пошлины за выдачу документов,
• Оплата государственной пошлины за регистрацию прав собственности на обновленный дом.

Основания для отказа перечислены в статье 51 Градостроительного Кодекса РФ:

• Неполный комплект документов при подаче заявлении,
• Несоответствие документов требования для проведения реконструкции.

Как не допустить ошибок

Правила перепланировки регулируют Жилищный кодекс Российской Федерации, различные строительные и санитарные нормы и правила, а также ряд постановлений. Они защищают жильцов от неправильных действий соседей, рассказывает заведующий сектором инженерных изысканий ГБУ «Экспертный центр» Андрей Купцов. Специалисты центра обследуют жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах для определения технического состояния несущих и ограждающих конструкций после перепланировки, в том числе и для разработки проектной документации.

По словам эксперта, если хозяин одной квартиры сделает все надежно, используя современные материалы и технологии, то другой — необязательно. А обернется это в лучшем случае конфликтом с соседями. Поэтому строительные нормативы едины для всех.

Еще одна частая ошибка — объединение лоджии или балкона с жилой частью квартиры.

«Такая перепланировка запрещена, потому что при ней нарушается тепловой контур здания. Как следствие, возникает дополнительная нагрузка на систему центрального отопления, что может привести к значительным теплопотерям и даже появлению плесени в соседних квартирах. В столице по согласованию с Мосжилинспекцией допускается демонтаж подоконной части, чтобы установить более широкий дверной блок», — говорит эксперт.

Также закон запрещает выносить в лоджию радиаторы центрального отопления. Андрей Купцов поясняет, что это летнее помещение и система отопления может не выдержать перепада температур. «Мы вынуждены отказывать в технических заключениях и проектах, так как эти работы недопустимы и могут привести к ухудшению условий проживания других людей в многоквартирном доме», — добавляет специалист.

По его словам, запрещено и устройство балконов выше второго этажа. Такая пристройка создает дополнительную нагрузку на несущие конструкции. По правилам, соорудить себе балконы могут только жители первых этажей, и то как некапитальное строение. Такие балконы на первых этажах должны быть без системы отопления, фундамента и подземных помещений. Все остальное придется демонтировать.

Кроме того, на главных фасадах дома, которые выходят на улицу, не разрешают вешать вентиляционные короба. Это требование относится ко всем нежилым помещениям, расположенным на первом этаже многоквартирного дома. Вентиляция в таком случае должна выходить на внутренний фасад — во дворе дома. Такое предписание позволяет сохранить эстетический вид зданий. На нарушителей можно пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию города Москвы.

Короб вентиляции внутри квартиры (между кухней и санузлом) предприимчивые жильцы сносят, увеличивая количество драгоценных квадратных метров. Это буквально перекрывает поступление воздуха в квартиры выше и ниже по стояку. Закон обяжет вернуть все как было.

Свои нюансы есть и у домов с газовым оборудованием. Например, переставить плиту на другое место можно при наличии согласования с Мосжилинспекцией и при условии выполнения работ Мосгазом. А вот объединять кухню с газовой плитой и жилую комнату нельзя. В помещениях, где есть газ, по нормам должна оставаться отдельная дверь, чтобы избежать распространения газа при его утечке.

Перед тем как делать проем в несущей стене, необходимо провести расчеты и получить согласование. При этом конструкция должна быть хорошо укреплена. Не получится сделать полы с подогревом за счет центрального отопления. Полы с подогревом можно подключить только к электроснабжению квартиры и при условии, что выделенной электрической мощности достаточно.

А еще москвичи стали увлекаться надстройкой внутри помещений антресолей, рассказывает Андрей Купцов. Площадь антресоли не должна превышать 40 процентов от площади помещения. Иногда собственники забывают об этом и делают «второй этаж» гораздо больше. Однако такое превышение приводит к увеличению нагрузки на несущие стены.

Перепланировка: что можно и что нельзя

Подготовка: план, документация и согласование

План реставрации включает в себя информацию о проведении всех строительно-монтажных работах, документация о состоянии здания к использованию, проектирование и расчеты изменений, которые будут сделаны в инженерных и коммуникационных системах.

В проектной организации специалисты составляют план с учетом всех требований и нормативов.

Проектная документация:

• Архитектурно-историческое и техническо-экономическое обоснование.
• Эскиз проекта
• Проект.
• Рабочая документация.

После проектирования и составления всех необходимых документов можно приступить к согласованию. Сделать это нужно в соответствующих государственных инстанциях. Процесс обычно затягивается на долгое время. К реконструкции объектов культурно-исторического значения относятся особенно и не так просто получить разрешение на проведение работ.

Некоторые здания могут быть реконструированы с сохранением прежнего вида.

Приступать к проведению работ можно после получения разрешения от государственных инстанций.

Частные случаи перепланировки

При перепланировке в жилом доме, который является объектом культурного наследия, возможны два варианта проведения работ. В случае если при этом затрагивается предмет охраны, то проектную документацию по приспособлению жилого помещения необходимо согласовать в Департаменте культурного наследия города Москвы. В обратном случае заявитель подает проектную документацию в Мосжилинспекцию, которая перенаправляет документы в столичный Департамент культурного наследия. Его специалисты готовят итоговое решение и направляют его Мосжилинспекцию.

Если дом признан аварийным, то в нем запрещено проводить перепланировку и переустройство.

А популярную в новых домах свободную планировку эксперт называет довольно условной. В любом случае помещения там заранее распланированы. «Зонирование все равно остается: там, где должны быть кухня или санузел, не сделать жилую комнату», — поясняет Андрей Купцов.

Если же вы покупаете квартиру в новостройке, где нет ничего, кроме несущих стен, вам необходимо начать ремонт с разработки проекта и его согласования в Мосжилинспекции. После этого можно приступать к ремонту.

Смежные задачи

Существует несколько понятий, смежных с реконструкцией, разберемся в них подробнее.

Капитальное строительство и реконструкция

Данные виды работ имеют много схожего. Такие процессы являются сложными и требуют проведения строительно-монтажных работ с большой ответственность и слаженностью. Выполнять работу должны квалифицированные специалисты.

Для проведения реконструкции и капитального строительства должна быть подготовлена вся необходимая документация. Этапы работ включают: монтаж фундамента, замену инженерных коммуникаций, земляные работы и монтажные работы.

Ремонт и реконструкция

Реконструкция не может быть проведена без ремонта. Вначале проводятся изменения габаритов здания, надстраиваются или пристраиваются помещения, изменяется перепланировка и выполняется финишная отделка.

Перестройка здания обычно проводится в случае износа конструкций и изменения состояния грунта. При реконструкции проводятся различные работы и ремонт конструкций даже в зимних условиях.

Модернизация и реконструкция

При реконструкции проводится переустройство или восстановление состояния здания. Такие работы проводятся в строительстве общественных и жилых зданий и сооружений, а также архитектуре.

При моральном старении объекта проводится его модернизация. Например, ухудшился уровень теплоизоляции, безопасности или устарели инженерные коммуникации.

Модернизация инженерных и транспортных коммуникацией, зданий и сооружений – комплекс работ для улучшения качества зданий, их элементов, коммуникаций, с приравниванием показателей к современным требованиям в уже имеющихся размерах. Таким образом, модернизацию можно отнести к виду реконструкции, которая проводится в тех размерах зданий и сооружений, коммуникаций, которые уже имеются.

Виды работ: звукоизоляция, утепление, дополнение инженерного оборудования, замена элементов несущих конструкций, обустройство внутренних помещений для мусоропроводов, лестничных клеток и лифтов, а также устройство лоджий и балконов.

Техническая реставрация и реконструкция

Техническая реставрация отличается от реконструкции тем, что здание должно сохранить свои архитектурные данные. Для реконструкции некоторых зданий трудно получить разрешение, так как они являются архитектурными произведениями.

При восстановлении изношенных элементов новый облик не должен отличаться от старого, а некоторые элементы, которые не предоставляют опасность, и вовсе не разрешают реконструировать.

Отличие перепланировки от переустройства

 Итак, главное отличие рассматриваемых видов работ в том, что они затрагивают различные объекты:

• при переустройстве вносятся изменения в инженерное и техническое оборудование квартиры;
• при перепланировке меняется конфигурация, т. е. преобразуется внутреннее пространство жилого помещения.

 Например, объединение ванной комнаты и туалета — это перепланировка, а вот перемещение точек выхода сантехники или вентиляции будет переустройством.

 Обратите внимание! Все изменения заносятся в технический паспорт объекта и требуют согласования. Это необходимо для того, чтобы не допустить грубых нарушений, которые могут привести к серьезным последствиям

 Обратите внимание! Перепланировка жилого помещения согласовывается с органами местного управления, а переустройство — с другими службами, отвечающими за состояние конкретных технических коммуникаций