Недопущение, ограничение или устранение конкуренции как вид экономических преступлений

Общая характеристика

Термином «конкуренция» принято обозначать соперничество на каком-либо направлении коммерческого рынка. При этом закон запрещает хозяйствующим субъектам создавать условия, которые препятствуют участию в торгах других компаний. Это называется ограничением конкуренции.

В целом такие действия создают дисбаланс общей экономической ситуации, поэтому становятся уголовно наказуемым деянием.

На этом основании, объектом таких злодеяний становится экономическое равновесие рынка, а объективная сторона образуется при целенаправленном нарушении баланса.

Субъектами преступления становятся:

• индивидуальные предприниматели;
• руководители коммерческих структур и некоммерческих организаций;
• законные представители, действующие от имени юрлица.

Субъективной стороной злодеяния становятся предумышленные действия или косвенный умысел. Во втором случае подразумевается, что помыслы обвиняемого распространяются на строго определенный круг лиц, при этом масштаб причиненного ущерба может быть несоизмеримо больше, и убытки несут те организации, о существовании которых виновный даже не догадывается.

Важно! Косвенный умысел не освобождает от ответственности, поэтому отвечать за причиненный неправомерными действиями ущерб придётся в полном объёме

Методы конкурентной борьбы

К методам конкурентной борьбы относят:

• Ценовой метод. Характеризуется стоимостной дискриминацией выпущенного товара, если соблюдены такие условия: поставщик является монополистом, разделяет потребителей на группы, основываясь на их покупательной способности, первоначальный потребитель не вправе продать продукцию. Зачастую, наблюдается в следующих сферах деятельности: юридические услуги, гостиничный бизнес, частное медицинское обслуживание и т.д. В ходе ценовой конкуренции возникают «ценовые войны». Данное явление вынуждает производителей постепенно снижать цену. Как следствие, повышается предложение, существенно снижая спрос. Однако, практика показывает, что компании стараются избегать подобных войн, так как результат может привести к поражению обеих сторон. Ценовая война может осуществляться в открытой форме, но только в том случае, если у компании имеется определенный резерв понижения затрат на производство.
• Неценовой метод. Характеризуется повышением качества выпускаемого товара и обеспечением более удобных условий для его реализации. Усовершенствуется техническая часть производства, повышается способность товара адаптироваться к нуждам покупателей.
• Недобросовестная конкуренция. Когда на рынке существует напряженная ситуация борьбы компаний за наиболее выгодные условия производства, некоторые фирмы используют нечестные методы. Это выражается в продаже товара по более низкой цене, часто ниже себестоимости (демпинговые цены), контроль производства благ другой компанией, злоупотребление ведущими позициями на рынке, определение дискриминационных стоимостей, сговорах, краже коммерческой тайны и т.д.

Ограничение конкуренции

1. Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, —

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.

2. Те же деяния:

• а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;
• б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;
• в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.

Примечания.

1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пятьдесят миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере — двести пятьдесят миллионов рублей.

2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает десять миллионов рублей, а особо крупным ущербом — тридцать миллионов рублей.

3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный вред и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

(примечания в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 45-ФЗ)

ФЗ о защите конкуренции: структура и основные положения

Несмотря на это, закон затрагивает практически все сферы, в которых принимают участие субъекты хозяйственной деятельности.

По своей структуре нормативно-правовой документ делится на 2 части:

• освещаются ключевые понятия, правила и ограничения;
• регламентируется деятельность антимонопольного органа.

Закон № -ФЗ содержит нормы материального и процессуального права.

Текст документа

• товар;
• финансовый рынок;
• конкуренция;
• монопольная цена и т. п.

В то же время, важные определения, такие как «разумность», «добропорядочность» хоть и встречаются в тексте, однако раскрытия термина в основных положениях нет, что создает трудности в правоприменении некоторых норм закона.

Кому в силу обстоятельств требуется раскрытие встречающихся определений в законе, но в нем не раскрытых, рекомендуется обращаться к судебной практике.

Нормативный документ содержит десятки норм императивного характера, устанавливающих запрет или ограничения на совершение определенных деяний субъектами хозяйственной деятельности.

К примеру, статья 11 запрещает устанавливать договорные отношения, которые могут привести к ограничению конкуренции. Указанная норма также регламентирует суть деяний, подпадающих под запрет.

Дополнительно в законе устанавливается порядок получения государственных преференций, а также:

• регламент проведения торгов;
• правила запроса котировок и предложений.

Вторая часть закона посвящена деятельности антимонопольного органа, в том числе его:

• функции;
• полномочия;
• подконтрольные сферы хозяйственной деятельности.

Кроме того, закон регламентирует порядок рассмотрения дел в сфере нарушений ФАС антимонопольного законодательства.

Понятие конкуренции, а также ее недопущения, ограничения, устранения

Понятие конкуренции закреплено в пункте 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Из толкования данной дефиниции следует, что конкуренция — это состояние товарного рынка, при котором:

а) на рынке действует, по крайней мере, два независимых хозяйствующих субъекта (далее — ХС);

б) ни один ХС не может в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров.

Существует ли товарный рынок, который удовлетворяет данным требованиям?

Представляется, что нет: на любом рынке есть ХС, который занимает доминирующее положение.

А содержание доминирующего положения — это «возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара» (часть 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции).

Таким образом, конкуренция, по смыслу закона, — это эталонное состояние рынка*.

Оно не может быть достигнуто, однако служит «точкой отсчета» и позволяет установить, что рынок находится в состоянии недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

Ограничение конкуренции — состояние товарного рынка**, при котором:

а) на рынке действует, по крайней мере, два независимых ХС;

б) один ХС или группа связанных ХС могут в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров.

Устранение конкуренции — состояние товарного рынка, при котором:

а) на рынке действует лишь один ХС или группа связанных ХС;

б) как следствие, они могут в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров.

Недопущение конкуренции — состояние товарного рынка, при котором:

а) рынок находится в состоянии ограничения либо устранения конкуренции;

б) на рынке сложились все условия для перехода в состояние, близкое к конкуренции;

в) данный переход сдерживается исключительно действиями (бездействием) ХС или органов власти, противоречащими антимонопольному законодательству.

*Конкуренция — эталон или процесс?

Формулировка пункта 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции соответствует доктрине гарвардской и чикагскойэкономических школ, которые рассматривают конкуренцию как эталонное состояние, к которому стремится рынок («статическая модель»).

Пост-чикагский анализ рассматривает конкуренцию как процесс, существующий ради самого себя и не стремящийся к какому-либо идеалу («динамическая модель»).

«Динамическая модель» показывает, что все стандарты, выводимые антимонопольными органами, весьма условны, особенно – на фоне динамики развития рынка.

Представляется, что концепция пост-чикагского анализа больше соответствует действительности.

Однако право не существует вне норм и стандартов. Потому и конкуренция для него — не самоцельный процесс, а эталонное состояние рынка.

И все же, если антимонопольное регулирование не будет учитывать основные постулаты «динамической модели», его будущее окажется под вопросом.

**Почему недопущение, ограничение, устранение конкуренции — это состояния товарного рынка, а не действия?

Пункт 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции закрепляет понятие «признаки ограничения конкуренции», а не «ограничение конкуренции».

Кроме того, необходимо обратиться к статьям, которые посвящены конкретным антимонопольным нарушениями, в частности статьям 10, , 11.1, , , Закона о защите конкуренции.

Из данных норм следует, что недопущение, ограничение, устранение конкуренции – это не сами действия (бездействие), а их последствия.

Правовое урегулирование

В ряде случаев, ограничение конкуренции допускается, если оно реально обосновано нуждами заказчика. Это касается государственных закупок, что в целом можно назвать монополизацией определённых сфер деятельности. Основаниями для этого становится Федеральный закон № 223.

Скачать для просмотра и печати:

Спорный момент

Если разбирать правомерность ограничения конкуренции более детально, можно обратиться к положениям Федерального закона № 135, который предписывает ряд запретов при проведении торгов и коммерческих предложений.

На этих основаниях не должны допускаться следующие действия:

• координация деятельности участников;
• допущение преимущественных условий;
• участие организаторов или заказчиков в торгах;
• нарушения правил определения победителя.

При внимательном изучении становится понятно, что полностью исключаются любые требования к продукции либо условиям соглашений невозможно. Такие условия будут ограничивать конкуренцию, что идёт вразрез с действующим законодательством.

Правовое регулирование

Вопрос ограничения конкуренции недостаточно хорошо урегулирован в 44-ФЗ. Положения ст. 8 44-ФЗ, которые закрепляют принципы обеспечения конкуренции, являются рамочными (с полным текстом документа можно ознакомиться здесь).

Помимо 44-ФЗ, вопросы ограничения конкуренции освещены в ФЗ-135 «О защите конкуренции» от 2006 года. Здесь сказано, что под ограничением конкуренции между сторонами понимаются такие отношения, при которых влияние одного или нескольких участников на условия рыночного оборота ограничены.

Применительно к закупочной деятельности под ограничением конкуренции можно понимать различные согласованные действия заказчика и поставщика, координацию экономической деятельности, антиконкурентные соглашения и картельные сговоры. Ключевой отличительной чертой данного деяния является наличие договоренности у сторон и их целенаправленное влияние на результаты закупки.

Статья 178 УК РФ. Ограничение конкуренции (действующая редакция)

1. Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, –

наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.

2. Те же деяния:

а) совершенные лицом с использованием своего служебного положения;

б) сопряженные с уничтожением или повреждением чужого имущества либо с угрозой его уничтожения или повреждения, при отсутствии признаков вымогательства;

в) причинившие особо крупный ущерб либо повлекшие извлечение дохода в особо крупном размере, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, –

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до трех лет.

Примечания. 1. Доходом в крупном размере в настоящей статье признается доход, сумма которого превышает пятьдесят миллионов рублей, а доходом в особо крупном размере – двести пятьдесят миллионов рублей.

2. Крупным ущербом в настоящей статье признается ущерб, сумма которого превышает десять миллионов рублей, а особо крупным ущербом – тридцать миллионов рублей.

3. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный вред и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Как написать жалобу в ФАС?

Жалоба должна непременно предоставляться в письменной форме. Также необходимым условием является не только письменная форма, но и печать на компьютере.

Заявление от руки не принимается органами ФАС.

Еще одним непременным условием является подробное, однако, безэмоциональное разложение случившегося.

Так, получается, что каждое ваше утверждение должно соответствовать одной из статей уголовного кодекса и доказывать невозможность этого деяния.

Жалоба может быть написана на бланке определенного образца или же на листе формата А4.

Допускается составление жалобы представителем или же адвокатом.

Скачать образец жалобы в ФАС.

Основные типы

В экономической системе существует два базовых вида конкуренции: совершенная и несовершенная. Первая представляет собой теоретическое построение, идеал. Эта модель используется при разработке методологии анализа прочих рыночных структур. Несовершенный тип представляют монополия, монополистическая конкуренция, олигополия. По определенным действиям эти виды не отличаются, однако они обладают рядом специфических черт.

Монополия, например, представлена на рынке обычно одной компанией, имеющей достаточно крупные размеры. Для успешного ее функционирования необходимо постоянное поддержание уникальности. Олигополию формируют несколько компаний, имеющих возможность договориться о совместном влиянии на состояние рынка. В качестве одной из ключевых целей выступает соблюдение стабильности на фоне поддержания заданного уровня доходности. Под монополистической конкуренцией понимают такую модель, при которой каждая компания не обладает существенным влиянием на состояние рынка. Соответственно, субъекты действуют согласно своим возможностям.

В рамках такой модели основной упор, как правило, делается на дифференциацию. В данном случае отсутствует стратегическое поведение (в отличие от олигополии). С развитием рынка все большую актуальность приобрели вопросы, касающиеся недобросовестной конкуренции субъектов. Основные шаги по урегулированию отношений в рыночной сфере были предприняты после распада СССР.

Отношения, регулируемые законом о защите конкуренции

Нормативный документ устанавливает запреты на деяние, принятие актов, не допускающих, устраняющих или ограничивающих конкуренцию.

Законодатель обращает внимание на порядок предоставления государственных и муниципальных преференций. Недавние изменения, внесенные в главу 5 Закона, преследую цель организации прозрачной системы предоставления послаблений и преференций, общественного контроля за деятельностью служебных лиц и борьбы с коррупционной составляющей

Недавние изменения, внесенные в главу 5 Закона, преследую цель организации прозрачной системы предоставления послаблений и преференций, общественного контроля за деятельностью служебных лиц и борьбы с коррупционной составляющей.

В главе указываются допустимые и запрещенные типы преференций, а также требующих предварительного согласования с антимонопольными органами.

Закон регламентирует, ограничивает, исключает те или иные деяния, которые могут поспособствовать образованию недобросовестной конкуренции, в результате чего причиняется ущерб, либо ущемляются права субъектов хозяйствования.

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые деяния, противоречащие нормам антимонопольного законодательства, целью которых является получение преимуществ в хозяйственной деятельности.

Зачастую такие методы идут вразрез не только с действующим законодательством, но и противоречат нормам морали, этики, корпоративного и делового этикета. Кроме этого, нарушаются принципы гуманности и добропорядочности.

Применяя подобные методы ведения хозяйственной деятельности, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель ущемляет права и интересы других участников рынка.

Состав злодеяния и квалифицирующие признаки

Итак, состав преступления образуют действия, направленные на монополию в определённом сегменте рынка, и вытеснение остальных участников. Такой неправомерный захват может выполняться в одиночку или по предварительному сговору нескольких организаций, которые действуют согласованно.

Если перечисленные действия причинили крупный ущерб другим участникам рынка, государству либо отдельным гражданам, появляются основания для уголовного преследования.

Квалифицирующими признаками, утяжеляющими степень ответственности, становятся:

• причинение ущерба в особо крупном размере, а равно извлечение дохода в аналогичных объемах;
• использование должностных полномочий;
• повреждение/уничтожение имущества, равно, как и угроза этого действия;
• физическое насилие, равно как и угроза его применения.

Важно! Если ограничивающее конкуренцию лицо первым из числа соучастников преступного деяния добровольно сообщило о нем, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный ущерб или иначе загладило причиненный вред и если в его деяниях не содержится другого состава преступления — оно освобождается как от уголовного преследования, так и от наказания.

Разновидности

Существует несколько вариантов ограничения конкуренции и установления монополии в определённом сегменте рынка. Эти способы можно подразделить на три основные группы.

Злоупотребление доминирующей позицией

• диктатура цен: установление низкой/завышенной стоимости на определенный вид продукции;
• искусственное провоцирование спроса на товары путем создания дефицита: сокращение производства, изъятие из оборота;
• несоблюдение правил ценообразования, регламентированного законодательными актами;
• навязывание своих условий сделки, невыгодных другим участникам рынка;
• создание препятствий для выхода на рынок другим компаниям.

Преступные соглашения

Необходимо уточнить, что созданием соглашения не будут считаться действия, спровоцированные общими обстоятельствами. Сюда можно отнести изменение ситуации на мировом рынке или падение спроса на выпускаемую продукцию.

Действия власть держащих органов

Сюда включены такие моменты:

• препятствие созданию новых предприятий;
• незаконное ограничение производства;
• препятствие коммерческой деятельности и развитию организаций;
• формирование мнения потребителей в пользу продукции определенных предприятий.

Примеры ограничений

При рассмотрении примеров, препятствующих развитию конкуренции, со стороны властей и отдельных участников рыночных отношений, можно выделить основные:

• необоснованный отказ принятия заявления для участия в тендере;
• отказ в заключении контракта с победителем торгов;
• нарушение правил и периода публикации информации о проведении тендера;
• принятие решения о занижении цен на определенный товар, с целью устранения конкурента;
• демпинг, с целью расширения своей доли на рынке.

Формы и виды конкуренции

Существуют такие основные формы конкуренции:

• Внутриотраслевое соперничество. Выражается в борьбе компаний одной и той же сферы деятельности. В данных условиях та компания, у которой производительность труда выше, получает более высокую прибыль. В то же время, компания с более низкой производительной способностью и слабой организацией производства теряет часть себестоимости выпущенного товара и, как правило, становится банкротом.
• Межотраслевое соперничество. Выражается в борьбе компаний различных сфер деятельности. При такой конкуренции происходит перераспределение капиталов отраслей, в которых норма прибыли низкая, в те сферы производства, у которых прибыльность больше.

К видам конкуренции относятся:

Выделяют два типа конкуренции: свободная или совершенная и несовершенная конкуренция. Свободную конкуренцию характеризуют такие признаки:

• Большое количество участников процесса, свободный выход на рынки, отсутствие препятствий для ухода с рынков. Это подразумевает, что любой предприниматель (даже мелкий) может как начать осуществлять деятельность, конкурируя с уже существующими компаниями, так и прекратить бизнес, закрыть дело и уйти с рынка.
• Принять участие в соперничестве, если на ситуацию влияет свободная конкуренция, предприниматель может с помощью оформления бизнеса на свое имя, найма работников, покупки акций или инвестирования средств в конкурентоспособную отрасль.
• Полная мобильность ресурсов, то есть, предприниматель вкладывает свои средства с целью получения большей прибыли.
• Доступность информации участникам соперничества о положении рынка, уровне спроса, норме прибыли и т.д. Это позволит выбрать предпринимателю более выгодную позицию.
• Отсутствие давления на субъект со стороны других субъектов. Другие компании не могут оказывать влияния на принимаемые решения конкретным участником. Это происходит в силу того, что компаний на рынке – большое количество. Поэтому вклад каждого отдельного субъекта в общий результат не является решающим. Так, если определенная часть товара уйдет с рынка или будет реализовываться по высокой цене, это практически никак не отразится на состоянии средней рыночной стоимости. Реальную цену на продукцию устанавливают не компании, а категория рыночного механизма.

К несовершенной конкуренции относятся такие направления:

• Абсолютная монополия. Подразумевает наличие одного крупного производителя, продукция которого не имеет аналога на рынке сбыта. Поставщик является единственным субъектом с подобным продуктом, при этом отрасль производства этой продукции замещается названием компании, так как производитель – один. Монопольная продукция неповторима и уникальна, ее аналогов или похожих заменителей другие фирмы не производят. Производитель влияет на состояние рыночного механизма, то есть способен контролировать цены и порядок поставок своего товара на рынки. Монополист препятствует восхождению на рынок любых других компаний, обеспечивая естественные препятствия и создавая искусственные помехи. Обычно абсолютные монополисты представляют собой компании общественного назначения. Например, у метрополитена с незначительной вероятностью появится соперник, претендующий на место на рынке. Однако, подобные фирмы находятся под контролем государства или полностью принадлежат ему.
• Монополистическая конкуренция. Состояние рынка, когда довольно большое количество поставщиков обеспечивают рынок похожим, но не одинаковым товаром. Зачастую, число фирм не превышает нескольких десятков. При монополистической конкуренции компании производят дифференцированный по качеству товар. Это приводит к тому, что покупатель, при дальнейших приобретениях, основывается на неценовых факторах.
• Олигополия. Число участников ограничено (обычно, не более 5-8). При этом, господство на рынке ни одной из действующих компаний не выражено ярко. Каждая фирма занимает свою нишу, не испытывая заметных трудностей при обычной работе своих конкурентов. Практика показывает, что олигополия нередко перерастает в монополию.

Ограничение конкуренции по 223-ФЗ

По поводу «Закона о закупках отдельными видами юридических лиц» 223-ФЗ, регламентирующего общие правила проведения сделок, тоже наблюдаются разночтения, чаще всего объясняемые недостаточной проработкой его содержания.

Главное отличие этого акта от упомянутого 223-ФЗ состоит в том, что он адресован организациям с долей госсобственности свыше 50%, предприятиям, деятельность которых регулируется Правительством, и естественным монополиям.

В данном случае причиной споров часто становится формирование лотов при корпоративных закупках, так как они содержат множество позиций, поставку которых не каждая коммерческая структура в состоянии обеспечить. При этом Закон № 223-ФЗ не содержит норм, запрещающих формирование столь сложных заявок, что не мешает отвергнутым участникам писать на организаторов конкурсов жалобы в ФАС, апеллируя к Закону № 135-ФЗ (части 1 и 3). Юридические споры упираются в требование обоснованности многопозиционных лотов. Ответные доводы, как правило, состоят в аргументации такого способа проведения конкурса необходимостью централизации закупок, сокращения издержек, функциональной и технологической связанностью закупаемых товаров и т. п. При этом любые погрешности в оформлении условий конкурса трактуются в пользу истца.

Юридическую проблему составляет также отсутствие определения понятия «измеримости» в отношении требований заказчика (Закон 223-ФЗ, пункт 4, часть первая).

Глава 8 Закона о защите конкуренции 135-ФЗ и другие основания применения санкций

В указанных законах 223-ФЗ, 44-ФЗ и 135-ФЗ приведены санкции, предусмотренные за их нарушение. Если деяния субъектов не подпадают под действие уголовного права, они рассматриваются в административном порядке на основании КоАП РФ. В случае доказанной вины предусмотрены штрафы, выраженные крупными суммами или процентами дохода, полученного в результате монопольной деятельности. А также может последовать принудительное деление коммерческой структуры на независимые фирмы (в случае грубого неоднократного злоупотребления доминирующим положением на рынке). Санкции применяются как к юридическим, так и физическим лицам, в том числе руководителям предприятий и организаций.

Опубликовано:

Добавить комментарий

Вам понравится

Антимонопольная политика в РФ

Антимонопольная политика в РФ стремится достичь таких целей:

• стабилизация рынков;
• корректирование национальной экономики;
• стимулирование развития честной конкуренции.

Различают два способа ведения антимонопольной политики:

1. Борьба с искусственными монополиями.
2. Борьба с естественными монополиями.

На данный момент основными проблемами, предстающими перед антимонопольным регулированием, является наличие у хозяйствующих субъектов ограничивающих конкуренцию рычагов и злоупотребление доминирующим положением на рынке. При этом злоупотребления составляют более 60% всех противоправных действий.

Осуществление борьбы с устранением конкуренции проводится одним из двух методов:

1. косвенным методом. Подразумевает использование финансовых и кредитных рычагов, позволяющих устранить образование монополий;
2. простым методом. Подразумевает предотвращение появления монополий.

Самыми крупными монополистами в РФ по праву считаются такие компании, как «Газпром», Министерство путей сообщения и «ЕЭС России». Данные предприятия являются естественными монополистами.

Законодательно предусмотрены такие методы борьбы с монополией:

• определение тарифов или выведение предела;
• определение списка клиентов, обязательных к обслуживанию;
• определение минимального числа обслуживаемых потребителей;
• строгий контроль деятельности компаний-монополистов.