Статья 143.1. права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме

Функции ТСЖ

Нередко, перед созданием объединения владельцев недвижимости, у его будущих членов и прочих жильцов дома возникает вопрос: чем занимается организация, какие функции на нее возложены. Права и обязанности определяются статьей 135 ЖК РФ, а также уставом организации. Основные обязанности товарищества собственников жилья таковы:

• контролировать деятельность компаний, оказывающих услуги собственникам квартир: коммунальных служб, предприятий и фирм, что оказывают бытовые услуги, такие как вывоз мусора, уборка улиц, поддержание чистоты в подъездах и прочие;
• решать вопросы, касающиеся того, когда и кто осуществляет ремонт;
• отслеживать выполнение правил эксплуатации дома и его обслуживания;
• обеспечивать выполнение работ по обустройству дома и придомовой территории согласно плану, утвержденному на год;
• предоставлять требуемые услуги собственникам квартир и выполнять их;
• обеспечивать должное санитарное состояние общедомового имущества (своевременный вывоз мусора, чистота на площадках, в частности возле мусоропроводов и так далее);
• выделение парковочных мест, детских площадок для жильцов дома (пункт должен быть оговорен уставом);
• выполнение дополнительных функций, прописанных в уставе, утвержденном на общем собрании.

ТСЖ, как представитель интересов жильцов многоквартирных домов, обязано отстаивать интересы дома и права жильцов в частности перед коммунальными службами и государственными органами. Чаще всего возникают проблемы с проведением ремонта как текущего, так и капитального. Членам правления и председателю товарищества в частности придется не раз столкнуться с нежеланием коммунальщиков вовремя выполнять свои обязательства.

Согласно законодательству, будучи юридическим лицом, имеет право от своего имени заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, оказывающими коммунальные услуги по обслуживанию многоквартирного дома и прочие, которые собственники жилья сочтут необходимыми. Еще одно обязательство участников объединения — составление и утверждение сметы на последующий период.

В обязанности членов ТСЖ входит поддержание порядка в доме, чистоты и сохранности общедомового имущества, в частности технического оснащения, конструкций на земельном участке, что прилегает к МКД и так далее. Таким образом, все, что делает объединение владельцев жилой недвижимости, направлено на улучшение или минимум поддержание достойных жилищных условий дома или нескольких МКД, находящихся под его управлением.

Порядок отчета перед жильцами

Согласно законодательству, товарищество собственников жилья, а именно члены правления и его глава, обязаны регулярно отчитываться перед жильцами. Причем регулярный порядок отчета устанавливается уставом. Кроме того, отчет о движении средств, выплатах, тратах, полученных доходах или проделанной ТСЖ работе должен быть предоставлен по первому требованию членов объединения.

Тем не менее, ни одним законодательным актом не было установлено четкой формы для отчета ни для правления, ни для председателя. Исходя из этого, порядок отчетности перед жильцами следует четко прописать в уставе товарищества. Потому как он является основным документом, согласно которому должны действовать члены правления и глава ТСЖ.

Каждый из жильцов, являющийся членом товарищества, должен в обязательном порядке ознакомиться с уставом товарищества. В нем описан порядок, каким образом, когда и в какой форме оно обязано отчитаться перед собственниками квартир.

Устав

Как уже было сказано, устав товарищества – главный правовой документ, регулирующий права, функции, обязанности его членов, правления и председателя. Он подается в качестве учредительного документа для регистрации товарищества в качестве юридического лица. На первом общем собрании членов товарищества устав должен быть утвержден и подписан председателем.

Форма и содержание определяются законодательством РФ, согласно которому устав:

• утверждается всеми владельцами квартир;
• должен быть пронумерован и подписан председателем;
• подписи собственников необязательны.

Копия заверенного устава должна быть заверена нотариусом. После чего ТСЖ на его основании регистрируют в федеральной налоговой службе для дальнейшего налогообложения объединения собственников жилья.

Сам устав содержит:

• адреса входящих в ТСЖ зданий;
• место и дата составления;
• цель, с которой создавалось товарищество;
• права, обязанности его членов.

Если необходимо внести поправки в уже действующий устав, необходимо провести общее собрание и изменить содержание документа на основании протокола мероприятия.

Обращаемся в прокуратуру

Помимо упомянутых выше государственных учреждений, владельцы МКД вправе обратиться за помощью в прокуратуру. Однако в этом случае должны быть соблюдены определённые правила.

Особенности написания жалобы в прокуратуру

Прежде чем приступить к подготовке жалобы в адрес прокуратуры, нужно детально изучить правила обращения в данное ведомство. Тут есть некоторые особенности, которые выражаются в следующем:

• в первую очередь жильцы МКД должны написать свою претензию в адрес ТСЖ, а также Роспотребнадзора или ГЖИ. Только в случае бездействия данных ведомств имеет смысл писать в орган надзора за соблюдением законодательства;
• обращаться нужно в прокуратуру конкретного субъекта РФ (например, СПб, Ивановская область и др.).

Заявление в прокуратуру на ТСЖ о не целевом расходовании средств, образец

Как известно, правление ТСЖ обязано использовать общие денежные средства согласно утвержденным сметам расходов.  В случае несоблюдения данного требования, виновных должностных лиц могут привлечь к ответственности за не целевую трату финансов товарищества.

При наличии подозрений на совершение такого деяния, владельцы МКД могут написать соответствующее заявление в прокуратуру. В нем должно быть четко указано, при каких обстоятельствах совершено данное правонарушение, какова сумма, причиненного ущерба и иные важные нюансы.

Как написать заявление в прокуратуру на председателя ТСЖ, образец

При помощи прокуратуры управу можно найти и на председателя ТСЖ, злоупотребляющего своими полномочиями и регулярно нарушающего правила, прописанные в уставе товарищества.

Причины написания жалобы на данное должностное лицо могут быть самые разные, к примеру:

• непредставление документов по просьбе владельцев квартир;
• отказ в выдаче ключа от помещений МКД, предназначенных для общего пользования;
• произвол в разных сферах, касающихся содержания и управления жилым домом, и т.д.

Заявление составляется в свободной форме и подписывается всеми гражданами, недовольными качеством выполнения председателем своих задач.

Заявление на председателя ТСЖ в прокуратуру за хищение, образец

На практике достаточно часто происходят ситуации, когда владельцы МКД выявляют факт хищения средств, являющихся их совместным имуществом.

Чтобы насолить нарушителям и привлечь их к ответственности, жильцы могут обратиться в прокуратуру с соответствующим заявлением. В его содержание могут быть включены следующие основные пункты:

• вступительная часть или «шапка» — обычно тут указываются сведения об адресате (полное наименование органа государственной власти) и заявителях (Ф. И. О., адрес дома, в котором проживают, контактные данные);
• название документа;
• обстоятельства, при которых был выявлен факт хищения денежных средств;
• общий размер причиненного ущерба;
• выдвигаемые требования (о проведении проверки, привлечении к ответственности и т. д.).

Заявление можно сдать в прокуратуру вместе с документами, подтверждающими правомерность предъявленных претензий к ТСЖ (например, заключение ревизии, фото и видеозаписи и т. д.).

Что выполняет ТСЖ

После создания организации собственники самостоятельно определяют круг обязанностей ТСЖ согласно ст.137 Жилищного кодекса:

1. Подписание договоров с обслуживающими организациями и поставщиками коммунальных ресурсов для обеспечения комфортной и безопасной жизни жильцов.
2. Проведение ряда работ с привлечением наемных работников и организаций для уборки и вывоза мусора.
3. Составление смет и контроля расходов на проведение ремонтных работ с привлечением компаний-подрядчиков.
4. Формирование финансового резерва для успешного ведения деятельности.
5. Оплата счетов сервисных служб, выполняющих поручения ТСЖ в интересах собственников дома.
6. Привлечение заемных средств в рамках предусмотренного законом порядка.
7. Распоряжение общедомовым имуществом от имени и в интересах жильцов (аренда, передача в собственность другим владельцам, заключение договоров мены), иные юридически значимые действия с недвижимостью, входящей в состав общедомового имущества).
8. Финансовый контроль и расчеты квитанций по квартплате.
9. Принятие средств по квитанциях в счет оплаты коммунальных услуг.
10. Работа с должниками, просрочившими ежемесячные платежи, в пределах разрешенных законодательством мероприятий.

В процессе осуществления деятельности организация занимается выполнением текущих работ. Для контроля за качеством работы и законностью действий назначают комиссию, состоящую из лиц, не вошедших в число участников товарищества.

Если для выполнения комплекса работ по дому ТСЖ потребовалось обеспечить доступ в квартиру, вопрос необходимо согласовывать с собственниками. Члены ТСЖ получают доступ в помещения и на площади общедомового имущества. Без согласия владельца квартиры войти в нее можно только по решению суда, если требуется взыскать долг по квартплате. Принудительные меры в отношении должника осуществляет не ТСЖ, а судебные приставы.

Изготовление справок по запросу жильцов и официальных структур

Жильцы, прописанные на территории МКД, вправе рассчитывать на документационное сопровождение в виде оформления основных справок.

В текущем режиме правление дома ТСЖ по запросу готовит следующие справки:

• о составе семьи;
• поквартирные выписки со всеми зарегистрированными на территории конкретной квартиры жильцами;
• подготовка техдокументации и заключений;
• фиксация фактов затопления, иных повреждений имущества через составление специальных актов;
• состоянии конструктивных элементов дома.

Важно помнить, что невыполнение обязанностей по своевременной оплате ЖКХ не является поводом отказывать в выдаче документов, поскольку это ущемляет гражданские права жильцов, нуждающихся в справках для обращения в государственные органы и судебные инстанции.

Начисление штрафов

Поскольку функции общества предполагают расчет квитанций и оплата услуг коммунальщикам, правление может начислить штраф и пеню за просроченные взносы. По закону правление не обязано включать пункт о взимании пени, так как эта мера установлена федеральным законодательством.

В положениях ст.155 (п.14) ЖК РФ указано право взимать пеню со следующего дня после возникновения просрочки.

Основываясь на общих принципах закона, пени рассчитывают, как:

• 1/300 ставки ЦБ при задолженности более 31 дня;
• 1/130 ставки при долге более 3 месяцев.

Ввод новых участников

После покупки квартиры новому собственнику предстоит обратиться в ТСЖ написать заявление, поскольку автоматическое членство в нем не предусмотрено. Право на обслуживание в ТСЖ не передается вместе с собственностью, а переоформляется после смены собственника.

Вся информация об участниках товарищества хранится в специальном реестре, который ведет ТСЖ.

Скачайте

  Заявление о вступлении в ТСЖ (бланк) (25,5 KiB, 270 hits)

  Образец договора с ТСЖ на обслуживание (109,5 KiB, 363 hits)

Взыскание задолженности

Хотя компания обязана следить за своевременностью платежей, при вывешивании списков должников возникают сомнения в легитимности действий. С одной стороны, такая мера может квалифицироваться как публичное порицание. С другой стороны, закон не допускает публикации сведений об имени, фамилии должника (закон № 152-ФЗ о защите персональных данных).

Чтобы правление могло выполнять действия по контролю своевременного внесения платы, выходом станет обнародование списков с указанием номеров квартир и суммы задолженности, без указания имени владельца.

Вступаем в товарищество: порядок действий

Вступать или нет в ТСЖ – право собственника, проживающего в доме, где образовано ТСЖ. Никто не вправе принудить его к вступлению в товарищество или выйти из него. Каждый решает сам.

Основанием для вступления является личное заявление владельца жилья. После того, как заявление будет рассмотрено в правлении товарищества, решение о приеме собственника в ТСЖ принимает общее собрание. Гражданин, пожелавший вступить в ТСЖ, должен приложить К заявлению следующие документы:

• свидетельство о регистрации права собственности;
• выписку из госреестра.

Если квартира была куплена, то договор купли/продажи, получена в наследство – документы наследования, дарственная и тому подобное.

Процесс вступления в ТСЖ можно уразбить на такие этапы:

1. Подготовка документов, включая заявление.
2. Само вступление — на этом этапе заявление подается в правление, затем следует общее собрание, на котором и принимают в товарищество.
3. Заключение договора с ТСЖ.

Законом определено, что отношения между ТСЖ и его членами должны быть только договорными, то есть между ТСЖ и каждым его членом заключается договор. Он может быть смешанным — одновременно по обслуживанию имущества дома и оплате коммунальных платежей, но при этом, договора с ТСЖ могут быть поделены на 2 отдельных вида:

• договор на поставку и оплату коммунальных услуг;
• договор на услуги по содержанию дома.

После подписания договора, нужно обязательно проверить, занесли ли нового члена товарищества в реестр – документ, содержащий список всех членов товарищества.

В реестре должна обязательно содержаться такая информация:

• контактные данные собственника, телефон, электронная почта и т. д;
• перечень правоустанавливающих документов на недвижимость;
• доля его в общем имуществе (выражается в процентах);
• личная подпись члена ТСЖ.

Как правильно составить заявление?

Единой утвержденной законом формы заявления для вступления в ТСЖ не существует. Заявление пишется в свободной форме. Однако есть устоявшаяся общепринятая форма составления таких документов.

Заявление должно состоять из таких обязательных частей:

Шапка — в правом верхнем углу должно написать куда, в какую организацию обращается заявитель. В нашем случае – в правление ТСЖ, затем идет название товарищества.

Под этой записью нужно написать от кого поступает обращение — то есть ФИО собственника, ниже — его полный адрес.

Название документа — посреди строки с маленькой буквы пишем слово «Заявление». В данном случае укажем причину обращения, то есть «о вступлении в товарищество» (пишем полное название товарищества).

Основная часть Еще раз указываем свои данные:

• ФИО;
• год, число и месяц рождения;
• паспорт, номер, серия, дата выдачи, кем выдан;
• полный адрес квартиры;
• правоустанавливающие документы на жилье — как называются, кем выданы, дата выдачи, номер каждого документа;
• площадь жилья.

Далее следует текст заявления. «Прошу Вас» и указываем суть своей просьбы, то есть принять меня в ТСЖ и его полное название.

Дата и подпись. В конце заявления ставится дата, личная подпись и ее расшифровка, полные фамилия, имя и отчество.

Перечень прилагаемых документов, среди которых могут быть:

Правильно составляем договор

Данный документ должен соответствовать требованиям закона и устава организации. Он должен содержать вводную часть, то есть, кто с кем заключает договор. Указывается, кто представляет товарищество, его должность, фамилия. Имя, отчество, наименование ТСЖ и его адрес. Затем, с другой стороны – собственник, его данные и полный адрес.

Далее следует суть договора, то есть о чем стороны договорились. Называется этот параграф – предмет договора. Перечисляются все пункты: ремонт, содержание, коммунальные платежи и т. д.

Далее излагаются права, а равно обязанности каждой стороны. То есть, на что имеет право собственник, что он обязан делать, так же прописываются права. а равно обязанности и ТСЖ. При составлении этого параграфа руководствуются законодательством и уставом, утвержденными правилами проживания.

Далее следуют параграфы:

• ответственность каждого участника договора:
• срок действия документа;
• изменения, а равно расторжение;
• как разрешаются споры между сторонами.

При заключении договора нужно обращать особое внимание на соответствие сути договора действующему законодательству, уставу организации, утвержденным общим собранием ТСЖ нормам, правилам проживания, размерам установленных собранием платежей

Кто такой председатель ТСЖ

Создание товарищества собственников жилья инициируется владельцами квартир или земельных участков с целью самостоятельного управления коллективной собственностью. Эта организация аналогична любому другому предприятию с учетом специфики деятельности и услуг. Чтобы руководить товариществом и его работниками, избирается председатель.

Как избирается

Главой ТСЖ может стать любой владелец жилья в многоквартирном доме или земельного участка. Для этого нужно вступить в ТСЖ, затем попасть в члены правления, которые избираются на общем собрании собственников. Правление товарищества – руководящий орган, его главой избирается один из членов.

Решение об избрании считается правомочным, когда за кандидата проголосовало большинство членов правление, и на собрании присутствовало 50% члeнов товарищества.

Председатель наделяется полномочиями на срок не менее 2 лет.

Как снимается с должности

Глава ТСЖ может освободить должность добровольно по самым разным причинам:

• преклонный возраст;
• состояние здоровья;
• переезд;
• другие личные обстоятельства.

В этом случае он заранее уведомляет жильцов о своем желании, после чего новый глава перизбирается в стандартном порядке.

Так как должность выборная, возможно принудительное освобождение, переизбрание по следующим основаниям:

• лицо систематически уклоняется от исполнения своих обязательств;
• постоянно игнорирует просьбы жильцов, не идет на контакт;
• у собственников есть доказанная информация о том, что уплаченные ими средства расходуются не по назначению;
• занимается вымогательством;
• при нарушении им трудового, уголовного, гражданского, жилищного, налогового законодательства;
• человек уличен в присвоении общественной собственности;
• был выявлен факт взяточничества или проведения незаконных финансовых махинаций.

Инициаторами переизбрания могут стать собственники квартир, Государственная жилищная или налоговая инспекции. Для этого потребуется собрать доказательства противозаконных действий лица. С полученными сведениями можно обратить в суд или провести перевыборы самостоятельно.

Если выбран второй вариант, нужно действовать по определенной схеме: пригласить всех членов товарищества на собрание, изложить выявленные факты противоправных действий. Заседание считается состоявшимся, если на нем присутствует более половины собственников.

Затем жильцы тайным или открытым голосованием избирают нового председателя ТСЖ. Кандидаты из членов правления определяются заранее и перед голосованием представляются собравшимся.

После проведения голосования и переизбрания главы товарищества заполняется соответствующий протокол, который будет основой для переоформления учредительных документов ТСЖ. С ним нужно обратиться в жилищную и налоговую инспекцию.

Полномочия товарищества и управляющего ТСЖ

В статье ЖК РФ в ТСЖ два основных действующих аппарат — это общее собрание и правление. Их полномочия и функции разделены законодательным путем.

Главным является общее собрание, а за правлением закреплены административно-распорядительные функции: через него осуществляется взаимодействие с управляющим ТСЖ. Именно он реализует полномочия товарищества, поэтому имеет следующие права:

• заключать договоры на обслуживание и предоставление услуг ЖКХ;
• распоряжаться имуществом МКД, сдавая его в аренду;
• заключать контракты с подрядчиками на различные виды работ;
• выявлять законодательные нарушения жильцов в доме (незаконные перепланировки или реконструкции);
• осуществлять заем средств для выполнения плана;
• взыскивать задолженности по коммунальным услугам;
• застраивать и облагораживать находящиеся на попечении участки.

Законодательного акта, определяющего ответственного за утверждение должностной инструкции для управляющего нет. Объем полномочий для него будет определяться членами правления товарищества.

Все действия, совершаемые управляющим, будут выполняться от лица ТСЖ на основании доверенности. Но это не позволяет ему действовать вместо председателя. Отчитываться о работе он обязан членам правления в рамках ТК РФ или ГК РФ.

Должностные обязанности и права председателя ТСЖ, должностная инструкция

Права и обязанности председателя ТСЖ закреплены уставом товарищества, который принимается и утверждается на общем собрании членов ТСЖ. Они отражаются и в должностной инструкции, утверждаемой уже на заседании самого правления.

Инструкции могут отличаться по содержанию, но в каждой из них можно выделить стандартные пункты:

1. Общие положения. В этом разделе отражается правовой статус председателя правления, порядок его избрания и отстранения, сроки работы и принципы, которыми он должен руководствоваться в своей работе.
2. Права председателя ТСЖ. Данный пункт раскрывает компетенцию председателя правления (представление интересов товарищества без доверенности, издание приказов, распоряжение имуществом и денежными средствами, заключение договоров, совершение финансовых операций, наем и увольнение персонала и т. п.). Также в указанном разделе можно регламентировать и трудовой график председателя.
3. Должностные обязанности председателя. Здесь, по сути, перечисляются все те функции, исполнение которых возлагается на председателя.

Они изначально прописаны в уставе товарищества, и должностная инструкция их дублирует, раскрывая некоторые из них более детально:

• организация деятельности правления и товарищества в целом;
• контроль за коммунальными платежами и своевременным предоставлением домовладельцам коммунальных и других услуг;
• организация работ по благоустройству;
• контроль за состоянием технических помещений, оборудования и механизмов;
• административное делопроизводство, контроль за деятельностью главного бухгалтера, ведение всех видов отчетности;
• прием домовладельцев по различным вопросам;
• проведение заседаний и собраний правления и т.д.

1. Ответственность. Данный раздел устанавливает, за что именно на председателя возлагается ответственность. Чаще всего это ненадлежащее ведение делопроизводства в товариществе, в т. ч. учета и хранения документов, грубые ошибки при заключении договоров, бездействие в ситуации, когда необходимо принятие решений, касающихся содержания, эксплуатации и/или сохранности имущества и т. д.
2. Заключительные положения. В последнем разделе традиционно указывается порядок разрешения споров и конфликтов. Если в предыдущих пунктах не был раскрыт порядок отстранения от должности, то его также можно внести в данный раздел.

Отличие от ТСЖ

Многие граждане путают ТСЖ и ТСН. Это связано с тем, что расшифровка данных аббревиатур недостаточно информативна. Эти формы управления домом действительно имеют ряд схожих черт. Но есть у них и существенные отличия. Основная разница между ТСЖ и ТСН приведена ниже в таблице.

Актуальным является вопрос, можно ли не менять ТСЖ на ТСН. Все зависит от того, когда была создана организация. С первого сентября 2014 года владельцы МКД могут зарегистрировать объединение по управлению общедомовым имуществом лишь в качестве ТСН.

Если ТСЖ было сформировано до внесенных в ГК России изменений, тогда проводить перерегистрацию не требуется. Но должна быть переименована организация и внесены прочие соответствующие коррективы в Устав (надо указать, что учреждение является некоммерческим, поменять его структуру).

Таким образом, ТСН следует трактовать как Товарищество собственников недвижимости. Это организация некоммерческого типа, целью которой является управление жилыми и нежилыми постройками. Действует на основании Устава и лицензии.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52