Чем отличается опекунство от усыновления: различия, плюсы и минусы

Последовательность действий

Этап №1: Обращение в органы опеки и попечительства

Первое, что нужно сделать, это обратиться в органы опеки и попечительства, где можно получить всю необходимую информацию о том, как усыновить ребенка.

Органы опеки расскажут, какие документы нужно собрать, дадут информацию о Домах малютки того региона, где проживают усыновители. Кроме того, органы опеки и попечительства проведут проверку места жительства усыновителей, установят, насколько оно соответствует санитарным нормам.

С усыновителями будет проведена беседа для выяснения причины, по которой они желают усыновить ребенка, а также оценки психологической готовности к приемному ребенку.

Также в задачи органов опеки входит оценка самих усыновителей, они должны быть дееспособными, не иметь судимостей, зарабатывать достаточно, чтобы обеспечить прожиточный минимум всем членам семьи, не иметь тяжелых заболеваний, которые могут помешать заботе о ребенке. При необходимости усыновителей могут направить для обучения в специальную школу для приемных родителей.

Если будущие родители соответствуют всем необходимым критерием, их условия проживания комфортны, и они готовы воспитывать и содержать приемного ребенка, то органы опеки и попечительства выдадут разрешение на усыновление ребенка. Именно с этим письменным разрешением можно приступать к поиску подходящего ребенка в Доме малютки. Какие документы нужно предоставить для усыновления ребенка, можно узнать ниже.

Этап №2: Обращение в Дом малютки

После того, как органы опеки дали свое разрешение на усыновление, можно обратиться в Дома малютки и выбрать подходящего ребенка. Сведения о Домах малютки можно узнать в органах опеки, а можно воспользоваться справочником того региона, где проживают усыновители.

Будущие родители выбирают малыша, руководство Дома малютки должно предоставить всю необходимую информацию о ребенка – состоянии его здоровья, его родителях (если такая информация известна). Если усыновителей все устраивает, то Дом малютки организует встречу с малышом, по результатам которой уже принимается окончательное решение об усыновлении.

Этап №3: Подача документов в суд

После того, как с малышом приемные родители определились, нужно обратиться в судебные органы с заявление об усыновлении ребенка и прочими необходимыми документами. Суд рассматривает дело об усыновлении в течение двух месяцев, по окончании которых выносит свое решение.

Этап №4. Передача ребенка из Дома малютки

Если суд принял положительно решение, то судебное решение следует предоставить в Дом малютки, который на основании этого решения передает ребенка усыновителям.

Этап №5. Регистрация усыновления в ЗАГСе

Последний шаг, который нужно сделать приемным родителям ребенка, это обратиться в ЗАГС по месту своего жительства для того, чтобы зарегистрировать усыновление.

Особенности опекунства

Каждая из форм устройства ребенка имеет свои особенности, положительные и отрицательные стороны. Только разобравшись во всех нюансах, можно решить, что лучше, опека или усыновление детей.

Забрать ребенка могут в таких случаях:

1. Нашлись пропавшие родители.
2. Кровных родственников восстановили в их родительских правах.
3. Выздоровел недееспособный родитель.
4. Появились люди, которые хотят его усыновить.
5. Недобросовестное отношение к обязанностям опекуна.

Важно учитывать, что за процессом, воспитания, содержания и развития ребенка, находящегося под опекой, будет установлен строгий контроль со стороны органов опеки. От опекунов требуется раз в год или раз в квартал представлять подробный отчет, как они распоряжались средствами и имуществом ребенка

От опекунов требуется раз в год или раз в квартал представлять подробный отчет, как они распоряжались средствами и имуществом ребенка.

Кроме того, ребенок будет осведомлен о том, что проживает с ненастоящими родителями и находится с ними временно.

Фамилия у него останется прежней и он вправе общаться со своими родственниками. Это наиболее значительные минусы опекунства.

В данной форме выделяют и положительные стороны. К ним относятся:

1. Более легкий процесс оформления.
2. После успешного оформления опекунства, органы опеки составят акт и заключат договор с опекунами. Они смогут получать пособие на содержание ребенка, алименты от родителей или его пенсию, которые будут расходоваться на его питание, лечение, образование.
3. Опекуны и подопечный получат возможность пользоваться множеством льгот, включая получение жилья подопечным после совершеннолетия, если отсутствует собственное.
4. В случае, когда опекуны не находят с ребенком общего языка и их отношения не складываются, договор можно расторгнуть.
5. В большинстве случаев опекун не получает выплат за свою работу, но иногда органы опеки заключают договор, где указывается сумма выплат опекуну.

Чаще всего, опекунство оформляют родственники или близкие друзья родителей.

Чем отличается опекунство от приёмной семьи, усыновления (удочерения), попечительства

Разделение названий на понятийном уровне можно сравнить с трактовкой работы и увлечения

За работу платят деньги, важно делать её хорошо и вовремя держать отчёт. А увлечение может полностью захватить человека, ему этим заниматься интересно, материальная сторона уходит на второй план

Опекунство обязывает обеспечить ребёнку нормальные условия жизни и развития, подразумевает ежемесячные выплаты, размер которых зависит от состояния бюджета субъекта, но имеет минимальные ограничения, установленные федеральным законом.

Приёмные или патронатные семьи представляют собой форму семейного детского дома. Взрослые выступают здесь в статусе воспитателей, с ними заключается трудовой договор органами социального обеспечения, идёт стаж для начисления пенсии. Дети также поддерживаются материально государством.

В отношении детей в приёмных семьях и под опекой сохраняются все их права:

• они осведомлены о своём статусе неродных в этой семье;
• фамилия и дата и место рождения не подлежать корректировке и изменению;
• материальное обеспечение гарантируется госорганами, ими же и контролируется расходование этих средств;
• сроки опеки и патроната зависят от причин такой формы воспитания детей, привязаны к периоду невозможности родителями исполнять обязанности в отношении их (болезнь, ограничение свободы, лишение родительских прав).

Усыновление (удочерение) означает полный приём в семью ребёнка, без условий со стороны родителей и материального вознаграждения (сохраняются только право на единовременный бонус при рождении и материнский капитал, если это 2 или 3 малыш). Фамилия нового члена семьи меняется, по желанию новых родителей может быть откорректировано место рождения, дата меняется при наличии необходимости в возрасте до 1 года. Полный приём в семью закрепляется решением суда, а все участники процесса несут ответственность за разглашение таковых сведений.

Перечень документов для суда

Судебный процесс усыновления регулируется главой 29 ГПК РФ и предполагает:

1. Подготовку заявления;
2. Подготовку подтверждающих документов;
3. Обращение в суд;
4. Судебное рассмотрение дела при участии претендента на роль усыновителя, представителей опеки, прокурора;
5. Вынесение судебного решения.

Заявление (исковое заявление)

Форма и содержание заявления, которое подается в суд, определено ст. 270 ГПК РФ.

Заявление должно содержать такие данные:

• Название судебного органа;
• Данные усыновителя: Ф.И.О., место жительства;
• Данные ребенка, которого хотят усыновить или удочерить: Ф.И.О., дата рождения, место проживания или пребывания;
• Данные о родителях ребенка, братьях и сестрах;
• Описание обстоятельств, которые служат основанием для усыновления (), ссылка на подтверждающие документы;
• Просьба к суду: установить усыновление или удочерение, изменить метрические данные ребенка (Ф.И.О., дату и место рождения) в актовой записи и свидетельстве о рождении;
• Дата;
• Подписи.

Скачать образец заявления об усыновлении или удочерении в суд

Документы усыновителя

К заявлению в суд прилагаются (согласно ст. 271 ГПК РФ):

• свидетельство о рождении (если претендент на роль усыновителя не состоит в супружестве);
• свидетельство о супружестве (если претендент на роль усыновителя состоит в законном супружестве);
• согласие на усыновление или удочерение от мужа или жены (или другое документальное подтверждение раздельного проживания супругов дольше 1 года, прекращения супружеских отношений);
• согласие на усыновление или удочерение ребенка, которому уже исполнилось 10 лет;
• медицинское заключение, подтверждающее отсутствие болезней, при которых усыновление или удочерение запрещено;
• справка с места работы с указанием занимаемой должности и зарплаты (или другое документальное подтверждение доходов);
• свидетельство о праве собственности на жилое помещение (или другое документальное подтверждение права владения или пользования жильем);
• заключение Органа опеки и попечительства о возможности быть усыновителем (или документальное подтверждение постановке на учет претендента на роль усыновителя);
• сертификат о прохождении подготовительных курсов.

Если усыновитель – иностранный гражданин, помимо перечисленных выше документов он должен предоставить заключение о возможности усыновить или удочерить ребенка, выданное компетентным органом того государства, гражданином которого он является, а также разрешение на въезд и постоянное проживание усыновленного ребенка на территории этого государства (п. 2 ст. 271 ГПК РФ). Указанные заключения и разрешения должны быть легализованы и переведены на русский язык (достоверность перевода должна быть нотариально удостоверена).

Документы ребенка

Суд может запросить такие документы на ребенка:

• свидетельство о рождении, паспорт;
• медицинское заключение о здоровье;
• документы, подтверждающие статус ребенка-сироты и возможность усыновления или удочерения (свидетельство о смерти родителей, судебное решение о лишении родительских прав, после вступления в законную силу которого прошло не меньше 6 месяцев, акт обнаружения подброшенного или беспризорного ребенка, согласие родителей на усыновление или удочерение, справка из ЗАГС об отсутствии записи в графе «отец»);
• свидетельства о праве собственности на недвижимое и движимое детское имущество (или другое документальное подтверждение права собственности ребенка).

Мнение эксперта Дмитрий Носиков Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Подготовка и подача документации – это всегда затяжной и сложный процесс. Государственные учреждения, которые уполномочены выдавать справки, готовить заключения, выписки, свидетельства, часто отказывают или создают сложности при подаче запроса. Представители Органа опеки обязаны помогать усыновителям в ходе подготовки к судебной процедуре, но и у них не всегда хватает времени для сопровождения каждой семьи.

Если Вам нужна бесплатная юридическая консультация относительно сбора пакета документации, получения дополнительных или индивидуальных справок, выписок, сертификатов, свидетельств, подготовки грамотного заявления в суд – обратитесь к нашему юристу, оставив запрос в форме или позвонив по телефону горячей линии. Помимо консультирования, наши юристы готовы оказать всестороннюю помощь в процессе принятия в семью неродного ребенка.

Определение приемной семьи

Между приемными родителями и органами опеки осуществляется подписание соответствующего договора. Такая форма устройства используется в следующих случаях:

• Если родители умерли.
• В ситуациях, когда последние были лишены родительских прав, осуждены или признаны недееспособными.
• Если родители ребенка неизвестны.
• В том случае, если родственники не могут содержать и воспитывать малыша по состоянию здоровья.

Понятие приемной семьи предполагает взятие несовершеннолетнего под опеку с целью воспитания и совместного проживания. В отличие от усыновления, приемная семья – это временная мера. К тому же, она не предполагает запрета для малыша на общение с кровными родственниками. В качестве «приемной семьи» могут выступать как лица, состоящие в браке, так и одинокие граждане, изъявившие готовность быть ответственными за содержание несовершеннолетних или пожилых людей. С 2020 года существует также понятие профессиональной приемной семьи. Эта программа предполагает усыновление детей социальными работниками.

На сегодняшний день различаются три вида подобных отношений:

1. Усыновление.
2. Опека.
3. Приемная семья.

Каждый из них имеет свои отличия. К примеру, разница между опекой и приемной семьей заключается в следующем:

1. Получить статус опекуна значительно сложнее, нежели стать приемным родителем. Это связано с более жесткими методами проверки со стороны органов опеки и попечительства.
2. Приемная семья предполагает более сложный процесс оформления документов, поскольку в этом случае необходимо составить особый договор. К тому же, если представитель органов опеки посчитает, что основной целью будущих родителей является улучшение материального положения, то в их прошении будет отказано.
3. Приемные родители – это люди, которые получают пособие от государства, в отличие от попечителей.
4. Приемная семья не исключает контактов ребенка с его родными родителями и не предполагает замещение такого общения, в то время как при опекунстве оно запрещено.

Программа усыновления также будет отличаться от приемной семьи:

1. Различные правовые статусы несовершеннолетнего. В первом случае предполагается формирование полноценной семьи в двух аспектах: юридическом и социальном. На законных условиях усыновитель становится полноправным родителем и дает ребенку свою фамилию. Приемная семья предполагает лишь оказание несовершеннолетнему помощи в воспитании и социализации, сохраняя его связь с родными и не требуя смены фамилии.
2. Оформлять документы при желании усыновить или удочерить несовершеннолетнего приходится более сложным образом.
3. Приемная дочь или сын будет получать ежемесячные финансовые выплаты от государства.

Относительно действующего законодательства в российском регионе, одна семья не может стать воспитателем более восьми приемных детей.

Основные нюансы

Действующее законодательство РФ содержит регламент, прописанный в статье 152 Семейного Кодекса, исходя из которого будет определяться программа попечения. Образование приемной семьи осуществляется в результате соглашения, подписанного между органами опеки и будущими родителями. Следует перечислить основные моменты, которые должны указываться в этом договоре:

1. Права и обязанности приемных родителей относительно воспитания ребенка и создания для него качественных жизненных условий. Очень важным является уважение, помощь в адаптации, препятствование эмоциональному выгоранию, досуг, обеспечение игрушками, учебниками и т. д.
2. Обязанности органов опеки, которые должны следить за тем, чтобы родители не отклонялись от приемной программы в воспитании и содержании несовершеннолетнего. Также госслужбой осуществляется социальная поддержка семьи в виде ежемесячных выплат.
3. Информация о приемных родителях и ребенке.
4. Основания расторжения договора и возможные последствия подобных ситуаций.
5. Последним пунктом указывается срок действия договора.

Если на попечение берется малыш с ограничениями в развитии, серьезными заболеваниями или инвалид, то будущим родителям необходимо позаботиться о создании удобных для него жилищных условий

Это очень важно при получении разрешения от органов опеки. Если же ребенок старше 10-ти лет, то для оформления документов потребуется и его согласие

От лица младших детей действуют представители организации, защищающей права несовершеннолетних граждан.

Чем отличаются усыновители от приемных родителей

На территории страны воспитание ребенка может быть осуществлено приемной семьей, статус которой отличается от усыновителей.

Приемная семья – вид взятия на воспитание тех детей, которые не могут быть усыновлены или помещены под опеку. Статус получается на основании договора, заключаемого с социальным органом.

Основная обязанность – воспитание малыша в условиях семьи, в которой воспитуемый проживает до достижения совершеннолетия. Воспитание осуществляется за определенную плату, перечисляемую государством.

Не стоит отождествлять приемных родителей и опекунов, поскольку первые исполняют свои обязанности безвозмездно.

Формы опеки над ребенком

Разница между опекой и попечительством заключается в нескольких принципиальных моментах. Чтобы разобраться в вопросе, чем отличается опека от попечительства, следует определиться с терминологией. В первую очередь нужно сказать, что существует несколько форм опеки. Указанный институт может разделяться на категории в зависимости от ряда признаков.

Основными видами опеки согласно положениям закона являются следующие:

• постоянная. Это означает, что ребенок помещается в семью, где будет воспитываться до 14 лет. При достижении указанного возраста, опека автоматически прекращается. При этом помещение в семью может быть связано с изъятием ребенка от родных родителей, поскольку нахождение в семье создает угрозу его моральному и физическому развитию. Постоянная форма опеки используется, когда изначально имеются родственники, готовые принять ребенка в свою семью. Как правило, органы опеки отдают предпочтение именно родственникам. Но ребенок может быть помещен и в любую другую семью, готовую воспитывать его;
• предварительная. Эта форма означает, что ребенка необходимо поместить в семью незамедлительно. Такие ситуации возможны, когда отобрание имело место по ситуации, и органы опеки не подготовились. Соответственно, ребенок помещается в семью на определенное время. При этом основанием для временной опеки становится невозможность помещения ребенка в социальное учреждение. Срок предварительной опеки составляет один месяц. По истечении этого периода опекуны могут оформить постоянную опеку. Иначе ребенок будет передан другим лицам или помещен в детский дом. Кроме того, законом предусмотрена возможность продления указанного периода до 2 месяцев. Но это допускается только в исключительных случаях.

Формы опеки можно еще разделить на безвозмездную или предполагающую вознаграждение. Отличие опеки от попечительства заключается еще и в этом.

Опека может предусматривать получение опекунами вознаграждения за воспитание и содержание ребенка. Такое вознаграждение выплачивается исключительно из средств, имущества несовершеннолетнего.

Опека

Опека и попечительство, отличия заключаются в различных существенных признаках данных социальных институтов.

Опека устанавливается в отношении недееспособных лиц. К таковым относятся и дети до 14 лет.

Она предполагает воспитание ребенка в семье.

При этом он знает, что опекуны не являются его родными родителями. Ребенок сохраняет свое имущество, но распоряжаться им не может. Такие правомочия предусмотрены для опекунов, которые могут действовать с одобрения органа опеки и согласия самого ребенка.

Попечительство

Попечительство

Оформление попечительства допускается после 14 лет.

Соответственно, ребенок приобретает ограниченную дееспособность. То есть он приобретает право подписывать документы, может трудоустраиваться.

При этом ребенок продолжает жить в семье опекунов. Фактически ничего не меняется.

Изменение опеки на попечительство происходит автоматически в связи с приобретением ребенком дееспособности. Ведь он уже вправе принимать действия по распоряжению своим имуществом. Поэтому права опекунов следует ограничить.

Общие положения об опеке

Следующие положения закона определяют порядок реализации, права, обязанности вовлеченных в процесс опеки сторон:

• ФЗ «Об опеке» (24.04.2008г) №48-ФЗ.
• ГК РФ (ст.32).
• СК РФ (гл.20).
• Специальное постановление Правительства РФ, регулирующее опеку («Об отдельных вопросах опеки»).
• Перечень болезней, при которых запрещено оформлять опеку или усыновление (ПП №117 от 14.02.2013).

Скачайте Глава 20 Опека и попечительство над детьми. Семейный кодекс РФ (25,2 KiB, 404 hits)

Постановление Правительства №423 ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН (751,4 KiB, 480 hits)

ст. 31-41 «Опека и попечительство» Гражданский кодекс РФ (493,9 KiB, 798 hits)

ФЗ №48 Об опеке и попечительстве (806,5 KiB, 579 hits)

Получить право воспитывать ребенка вместо живого родителя могут другие граждане, если будет установлено, что:

• Родитель ограничен или лишен родительского права.
• Признание статуса недееспособности через суд.
• Наличие тяжелого недуга, делающего невозможным полноценный уход за несовершеннолетним.
• Отказ от исполнения родительских обязанностей (родитель/-ли отказались забрать малыша из воспитательного, медицинского учреждения.
• Взрослый оставил своего подопечного при обстоятельствах с угрозой для жизни ребенка.
• Родитель числится пропавшим.

Дети младше 10 лет не должны давать согласия на переход под опеку другого человека, однако их мнение будет учитываться в качестве подтверждения установленных между ним и взрослым отношений. Для более старшего возраста необходимо заручиться согласием стать подопечным конкретного кандидата.

Принимая решение об опеке, будет учитываться наличие братьев и сестер. По закону их нельзя разделять, если только ситуация не будет признана исключительной, а совместное их нахождение – нежелательным.

Когда возможна опека при живых родителях

Не всегда вина в том, что ребенку потребовался опекун, лежит на родителе. Если он дееспособен и жив, причина оформления временной опеки может быть следующей:

1. Родитель вынужден покинуть регион проживания несовершеннолетнего для исполнения своих служебных обязанностей.
2. Родители не могут проживать с ребенком по веским причинам.
3. Ребенок младше 16 лет, с целью продолжения учебы, переезжает в другой город, регион.
4. Работа взрослых организована вахтовым методом, либо частые командировки не позволяют должным образом организовать постоянную заботу над несовершеннолетним.
5. Невозможность содержать ребенка в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

В данных ситуациях не идет речь о лишении прав, а опека часто носит временный характер. В противном случае, невыполнение родителем своих обязанностей ведет к вопросу о лишении прав через суд, с последующей передачей ребенка под постоянную опеку. В таком случае, на родителей собираются документы, которые свидетельствуют об отношении их к своим обязанностям перед детьми. Помимо стандартных документов, готовят характеристику на мать в органы опеки.

До какого срока?

Государство заботится обо всех своих гражданах, особенно в несовершеннолетнем возрасте, когда нет возможности самостоятельно содержать и ухаживать за собой.

В соответствии со ст. 32 ГК, ст. 145 СК (п.2), в зависимости от возраста опекаемого, над ним устанавливается:

• опека (до достижения 14 лет);
• попечительство (с 14 до 18 лет).

Над ребенком старше 14 лет устанавливается иная форма заботы. Начиная с 14-летнего возраста к опекаемому ребенку переходит часть прав волеизъявления и принятия решения, статус опекуна меняют на статус попечителя.

Прочтите дополнительно: в чем разница между опекуном и попечителем.

С наступлением 18-летия опека автоматически утрачивается, за исключением случаев, когда опекаемый поступает в вуз, любое другое учебное заведение. В таком случае, забота о молодом гражданине продолжается вплоть до завершения образования, либо достижения 23-летнего возраста.

Решить, до скольки лет будет длиться опека, поможет определение статуса и состояние здоровья ребенка. Опека над недееспособным несовершеннолетним продляется и после наступления 18-летия.

Выйти из-под опеки можно и в более молодом возрасте, между 16 и 18 годами, если подросток потребует признать себя эмансипированным. Если ребенок сможет представить доказательства своей самостоятельности, наличия официального заработка и дееспособности, суд может освободить его из-под опеки, предоставляя права, аналогичные взрослым совершеннолетним.