Домашний арест. что это?

Статья 107. Домашний арест

Опубликовано 03-02-2011

1. Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:

1) общаться с определенными лицами;

2) получать и отправлять корреспонденцию;

3) вести переговоры с использованием любых средств связи.

2. Домашний арест в качестве меры пресечения избирается в отношении подозреваемого или обвиняемого по решению суда при наличии оснований и в порядке, которые установлены статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом его возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств.

3. В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также указываются орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.

О применении судами применении меры пресечения в виде заключения под стражу см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 N 22.

Примечание.

По вопросу, касающемуся содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, см. Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ.

Комментарий к статье 107

1. Домашний арест, т.е. запрет выхода из дома, является формой пресечения возможного ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого).

Попытки каких-либо изъятий из этого правила, связанные с посещением работы, учебы, нахождением дома только в определенное время, не могут быть признаны плодотворными. Подобные отступления свойственны таким мерам пресечения (МП), как личное поручительство, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (см. п. 11 коммент. к ст. 103). Возможность выхода из жилища, с чем бы она ни была связана, лишает смысла применения других запретов.

Суд не вправе вводить иные, не установленные в законе ограничения.

2. Домашний арест избирается в отношении обвиняемого, а в исключительных случаях — подозреваемого, при невозможности применения иной МП, не связанной с лишением свободы.

3. Домашний арест в качестве МП избирается по судебному решению при наличии оснований и в порядке, которые установлены ст. 108 УПК.

4. Домашний арест не может быть в качестве МП избран в исключительных случаях в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Такой вывод позволяет сформулировать анализ обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 — 4 ч. 1 ст. 108 УПК.

В случае, когда обвиняемый (подозреваемый) не имеет постоянного места жительства на территории РФ, личность его не установлена, применение домашнего ареста невозможно.

В ситуации, когда обвиняемый (подозреваемый) скрылся от органов предварительного расследования и суда либо иным образом нарушил ранее избранную МП (совершил новое преступление, препятствовал производству по уголовному делу, уклонялся от явки по вызову), следует применять заключение под стражу.

5. Домашний арест применяется, когда степени ограничения свободы обвиняемого (подозреваемого) другими МП недостаточно для предупреждения его ненадлежащего поведения, но в силу имеющихся обстоятельств можно обойтись без заключения под стражу. Прежде всего к таким обстоятельствам относятся возраст, состояние здоровья, семейное положение.

6. Об избрании домашнего ареста выносится постановление или определение суда (см. прилож. 6 к ст. 477 УПК). В нем указываются конкретные ограничения, которым подвергается обвиняемый (подозреваемый), а также орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за их соблюдением.

Следователь и дознаватель с согласия прокурора выносят постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании МП в виде домашнего ареста (прилож. 100 к ст. 476 УПК).

7. Осуществление надзора за соблюдением предусмотренных ограничений обвиняемым (подозреваемым) возлагается на орган или должностное лицо и носит процессуальный характер.

Предложения об этом в суд подают следователь, дознаватель, прокурор в своем ходатайстве. По закону возложить осуществление надзора возможно на орган дознания, что вполне допустимо в плане контроля за свободой передвижения обвиняемого (подозреваемого).

Необходимость в таком надзоре возникает и со стороны почтово-телеграфных учреждений, предприятий связи и др. Более детально все эти вопросы регулируются ведомственными нормативно-правовыми актами, которые по Закону о введении в действие УПК (п. 2 ст. 14) должны соответствовать УПК.

Статья 106 УПК РФ. Залог

1. Залог состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на стадии предварительного расследования в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства — в суд недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в Российской Федерации акций и облигаций в целях обеспечения явки подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупреждения совершения им новых преступлений. Залог может быть избран в любой момент производства по уголовному делу.
2. Залог в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда в порядке, установленном статьей 108 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. Ходатайствовать о применении залога перед судом вправе подозреваемый, обвиняемый либо другое физическое или юридическое лицо. Ходатайство о применении залога подается в суд по месту производства предварительного расследования и обязательно для рассмотрения судом наряду с ходатайством следователя, дознавателя об избрании в отношении того же подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения, если последнее поступит.
3. Вид и размер залога определяются судом с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого либо обвиняемого и имущественного положения залогодателя. При этом по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее ста тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее пятисот тысяч рублей. Не может приниматься в качестве залога имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не может быть обращено взыскание. Порядок оценки, содержания указанного в части первой настоящей статьи предмета залога, управления им и обеспечения его сохранности определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Недвижимое имущество, допущенные к публичному обращению в Российской Федерации акции и облигации, ценности могут быть приняты в залог при условии предоставления подлинных экземпляров документов, подтверждающих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество, и отсутствия ограничений (обременений) прав на такое имущество. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение (обременение) прав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому в том числе депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором), залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) прав на такое имущество.
5. Деньги, являющиеся предметом залога, вносятся на депозитный счет соответствующего суда или органа, в производстве которого находится уголовное дело. О принятии залога судом или органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.
6. Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым либо обвиняемым, то ему разъясняются существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.
7. В постановлении или определении суда о применении залога в качестве меры пресечения суд устанавливает срок внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд при условии признания задержания законным и обоснованным продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа с момента вынесения судебного решения. В случае, если в установленный срок залог не внесен, суд по ходатайству, возбужденному в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса, рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого иной меры пресечения.
8. Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.
9. В случае нарушения подозреваемым либо обвиняемым обязательств, связанных с внесенным залогом, залог обращается в доход государства по судебному решению, выносимому в соответствии со статьей 118 настоящего Кодекса.
10. В остальных случаях суд при постановлении приговора или вынесении определения либо постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.

Комментарии к статье

В ч. 1 ст. 115 УПК РФ описывается необходимость подтверждения обоснованности ареста на имущество, но порой даже при наличии таких фактических оснований, конфисковать или арестовать материальные ценности не могут. Если у обвиняемого имеется в собственности квартира, где проживает его семья и несовершеннолетние дети, при этом больше у них нет пригодного для проживания места, то конфискации оно не подлежит. Исключением является ситуация, при которой, это единственное жилье находиться в ипотечном кредите, тогда оно может быть обращено во взыскание.

Также не подлежат аресту:

• земельные участки, на которых размещается единственное пригодное для проживания недвижимое имущество;
• предметы личного использования (обувь одежда);
• имущество, необходимое для профессиональной деятельности, к примеру, компьютер программиста;
• имущество, не предназначенное для предпринимательской деятельности, но приносящее прибыль, к примеру, корма для домашних животных и постройки для их содержания;
• семена для предстоящего посева, пусть даже это и является предпринимательской деятельностью (если обвиняемый фермер);
• денежные средства и продукты питания, установленные на сумму прожиточного минимума;
• средства транспорта и другое имущество, необходимое обвиняемому, если он является инвалидом;
• призы, государственные награды и подарки, которые вручены за заслуги обвиняемому.

Перечень имущества, подлежащего конфискации, утверждается федеральными законами. В процессе конфискации должны обязательно присутствовать независимые экспертные оценщики, а также понятые, имена которых тоже заносятся в протокол. На аресте может присутствовать и адвокат обвиняемого, который проследит за правомерностью описи имущества.

В данной ситуации следователь подает ходатайство судье о выдаче специального ордера, и на его основании проводится арест имущества, даже без согласия владельца и его присутствия.

На диван посадят мягко

Домашний арест сегодня — мягкая мера пресечения. Общий срок домашнего ареста установлен в пределах двух месяцев, однако закон предусматривает возможность его продления в порядке, аналогичном продлению срока содержания под стражей. Предельная же длительность содержания под стражей во время предварительного следствия установлена в 1,5 года. За некоторыми исключениями. Почему понадобились такие изменения? До сих пор законодательно не был решен вопрос о том, каков предельный срок содержания под стражей и домашнего ареста. Новый закон устанавливает, что «в срок домашнего ареста засчитывается время пребывания под стражей».

Также документ устанавливает, что суммарный срок применения этих мер пресечения (независимо от их последовательности) не может превышать того срока, который установлен для содержания под стражей, то есть 18 месяцев. Это для этапа предварительного следствия. То есть на этом этапе следствия домашний арест не может длиться дольше полутора лет. Сейчас есть несколько известных «домашних» арестантов, о которых часто говорят.

Пожалуй, на первое место можно поставить фигурантку громкого уголовного дела о хищениях в Минобороны России Евгению Васильеву. По последнему решению суда ей придется сидеть под домашним арестом до конца марта. Васильева смогла через адвокатов доказать суду, что без помощи повара и домработницы ей не осилить домашний арест, и его условия немного ослабили.

Не менее известен и еще один «домашний» арестант — «болотный» оппозиционер Сергей Удальцов. Не так давно Басманный суд Москвы изменил ему меру пресечения с подписки о невыезде на домашний арест.

Теперь он не сможет пользоваться Интернетом, ходить на митинги и встречаться с соратниками. За нарушение немногих, но достаточно суровых условий следователи могут попросить суд заключить обвиняемого в СИЗО. Как первым сообщил в «Твиттере» сам Удальцов, срок его домашнего ареста — до 6 апреля 2013 года.

Арестовывают в тех случаях, когда подозревают в преступлении, за которое положено больше 3 лет

Всего за шесть месяцев прошлого года у нас в стране суды приняли 1202 решения о домашнем аресте. Более полной цифры еще нет.

Так что же предполагает домашний арест и для чего его придумали?Чтобы помешать подозреваемому по уголовному делу скрыться, уговорить или запугать свидетелей или пострадавших, а может, и уничтожить улики, суд имеет право заключить гражданина под домашний арест.

Кроме домашнего ареста еще есть подписка о невыезде, залог, личное поручительство, присмотр за несовершеннолетним, наблюдение командования воинской части и самое последнее — арест с помещением в камеру следственного изолятора.

Напомним, что человека арестовывают в тех случаях, когда он подозревается в совершении преступления, за которое по закону положено больше 3 лет лишения свободы. Правда, в некоторых случаях арестовать могут и подозреваемого в совершении нетяжкого преступления. Так поступают, например, когда гражданин нарушил избранную ранее более мягкую меру пресечения или пытался скрыться от следствия и суда.

Вся эта процедура выглядит следующим образом. Сначала подозреваемого заключают под стражу на два месяца, этот срок может быть продлен.

При этом максимальный срок, в течение которого человек может находиться под стражей, — 18 месяцев. Дольше держать его согласно Уголовно-процессуальному кодексу не допускается, и такого «пересидевшего» нужно немедленно отпустить. Но и из этого правила есть свои исключения. Время, которое человек провел в качестве задержанного, засчитывается в срок содержания под стражей.

Что конкретно нельзя делать, если суд согласился со следователем и назначил домашний арест? Подозреваемому или обвиняемому по уголовному делу запрещено покидать свое место жительства без разрешения следователя. Он изолирован от общества и не может общаться ни с кем, кроме близких родственников, адвокатов и следователей, а также пользоваться почтой, телефоном, Интернетом и другими средствами связи. Ему разрешено звонить по телефону только для того, чтобы вызвать скорую помощь, сотрудников правоохранительных органов и аварийно-спасательных служб. Также он может общаться по телефону с контролирующим органом, дознавателем и следователем. В следственные органы или в суд его доставляют на транспорте контролирующего органа. Если человек заболеет, местом его домашнего ареста станет больница.

Собственность юридических лиц

Имущество организаций попадает под арест в порядке очерёдности.

1. Активы, не являющиеся собственностью, необходимой для производства товаров и предоставления услуг. Это готовая продукция, предметы мебели, лом, драгоценные металлы. Речь идёт только про движимое имущество.
2. Имущественное право, не влияющее на производство или выполнение определённых работ.
3. Недвижимость, не представляющая капитального значения в производстве товаров или оказании услуг.
4. Имущественные права и собственность, без которой производство продукции невозможно. Сюда относятся производственные цеха, техника, станки, акции, различные материалы.

Основания избрания

Выделяют единые и обособленные причины, по которым субъект может быть подвергнут задержанию и применению к нему санкции подавления свободы и передвижения в границах проживания.

Общие причины назначения санкции – заведение уголовного дела по факту осуществления криминального деяния, в котором и обвиняется субъект. Представление осуждения человеку.Вредких ситуациях, когда человек лишь вызывает опасения в осуществлении противозаконного умысла, и это подозрение обосновано информацией уголовного дела.

Особенными причинами считаются аргументированные доводы, что лицо своими действиями может оказывать давление или чинить всяческие препятствия в осуществлении следственных действий:

• подастся в бега от дознавателей, следователей;
• продолжит занятие противозаконной деятельностью (будет руководить действиями других лиц и раздавать указания или же подстрекать к совершению деяния – в ситуации обвинения в подстрекательстве или разработке плана преступной деятельности);
• будет угрожать свидетелю или потерпевшим;
• уничтожит доказательства (при общении с заинтересованными сторонами в исходе процесса осуществлять давление на них, посредством выслеживания, угроз, реального исполнения своих намерений.
• ликвидирует известные ему по месту нахождения факты совершения правонарушения по делу).

И те, и другие основания учитываются при назначении санкции даже в том случае, когда они ещё не были совершены. То есть, достаточно лишь мотивированного предположения, что они могут быть осуществлены субъектом.

Опять же уполномоченные органы обязуются предоставить доказывающие сведения об их предположениях (например, приобретение лицом билетов на поезд в другой город, показания или явка в органы лиц, свидетельствующих о применении лицом угроз по отношению к ним). Но на практике доказать наличие желания ускользнуть от правосудия у субъекта, оказывается довольно непросто.

Помимо вышеозначенных оснований, при избрании метода воздействия учитывается также ряд нижеследующих условий:

• насколько правонарушение опасно для социума по статье 15 Уголовного кодекса;
• как засчитывается число предполагаемых совершённых общественноопасных деяний;
• сведения о личности человека (отсутствие судимости, повторности занятия незаконными действиями, само поведение и свойства характера – агрессивность, неадекватные реакции и прочее);
• возраст субъекта – смягчение полагается несовершеннолетним, людям пожилых годов;
• самочувствие лица – наличие хронических заболеваний, необходимость постоянного лечения (введение инсулина при сахарном диабете, наличие инвалидности). Алкоголизм, наркомания, игромания, венерические недуги не исключают избрания такого воздействия;
• вид занятий субъекта в повседневной жизни, связаны ли как-то они с осуществлением правонарушения (растрата бюджета казённого учреждения руководителем).

При соблюдении установленных требований органами следствия, дознания применение способа воздействия будет легальным.

Отсутствие стабильного места регистрации и владения собственностью даёт основание полагать, что у лица может возникнуть желание избежать правосудия. Деятельное раскаяние вправе послужить основанием смягчения. А вот отказ в даче показаний никак не должен повлиять на выбор санкции.

Сущность

1. Сущность и содержание предусмотренных в УПК иных мер процессуального принуждения заключается в том, что они:

1) не являются мерами пресечения;

2) применяются к подозреваемому или обвиняемому при отсутствии оснований для избрания меры пресечения;

3) применяются к подозреваемому, обвиняемому в целях обеспечения порядка производства по уголовному делу и надлежащего исполнения приговора;

4) в определенной мере ограничивают права и свободы любого участника уголовного судопроизводства;

5) могут применяться не только к подозреваемому (обвиняемому), но и к потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и (или) понятому.

2. К обвиняемому (подозреваемому) дознаватель, следователь, прокурор или суд могут применить в зависимости от тяжести обвинения и других обстоятельств дела либо одну из перечисленных в комментируемой статье мер процессуального принуждения, либо несколько, например: обязательство о явке и временное отстранение от должности; обязательство о явке и наложение ареста на имущество.

3. В случае появления в деле оснований для избрания меры пресечения либо нарушения подозреваемым или обвиняемым указанной в комментируемой статье меры процессуального принуждения следователь, дознаватель, прокурор или суд вправе избрать в отношении его соответствующую меру пресечения. При этом такие меры процессуального принуждения, как временное отстранение от должности и наложение ареста на имущество, могут быть сохранены.

Условия и сроки

При назначении домашнего ареста суд также должен определить конкретное жилое помещение, в котором он будет исполняться. Согласно разъяснениям ПВС РФ, суду необходимо проверять основания проживания подозреваемого (обвиняемого) в жилом помещении, нахождение в котором предполагается в случае избрания в отношении него домашнего ареста (п. 37 Постановления №  41).

По общему правилу такое помещение должно располагаться в пределах муниципального образования, на территории которого ведется расследование. Если жилое помещение находится за его пределами, домашний арест можно избрать только при условии, что данное обстоятельство не препятствует осуществлению производства по уголовному делу в разумные сроки, в частности обеспечению доставления лица в орган дознания или орган предварительного следствия, а также в суд (п. 38 Постановления №  41).

Если суд пришел к выводу о необходимости избрания (продления) домашнего ареста, необходимо правильно установить срок его действия, а также налагаемые на лицо запреты. Изучение практики показывает, что в данных вопросах судьи тоже допускают ошибки.

Срок, на который в ходе досудебного производства суд избирает (продлевает) домашний арест, не может превышать установленный на момент рассмотрения ходатайства срок предварительного расследования. Если это требование проигнорировать, вышестоящей инстанции придется вносить изменения в решение.

При определении срока домашнего ареста суд должен выяснить, не был ли ранее обвиняемый задержан и не находился ли он под стражей. Если этот факт имел место, тогда в силу ч. 2.1 ст. 107 УПК РФ содержания его под стражей, которое включает, в свою очередь, время с момента фактического задержания лица (п. 1 ч. 10 ст. 109 УПК). Судьи не всегда помнят об этих требованиях, ошибочно исчисляя сроки домашнего ареста отдельно от сроков содержания под стражей и наоборот

Домашний арест заключается в нахождении лица в жилом помещении в изоляции от общества. Насколько полной будет такая изоляция, определяет суд, учитывая обстоятельства дела и данные о личности лица. Обычно суд разрешает ему в определенные часы кратковременно покидать жилище, например для прогулок и приобретения продуктов. Однако встречаются исключения, когда какая-либо возможность покидать жилище в судебном решении не предусмотрена. Апелляционная инстанция по-разному оценивает такие ситуации и часто вносит изменения в обжалуемое решение.

При домашнем аресте, который всегда предполагает изоляцию (полную или частичную) лица от общества, дополнительно прописывать в судебном решении запрет покидать помещение избыточно.

Запреты, которые могут устанавливаться в отношении арестованного, исчерпывающе определены в ч. 7 ст. 107 УПК РФ. Суд должен конкретизировать их, учитывая разъяснения ПВС РФ в отношении каждого из запретов. Например, запрещая подозреваемому или обвиняемому общение с определенными лицами или ограничивая его в общении, суд обязан указать данные, которые позволяют идентифицировать этих лиц (п. 40 Постановления №  41).

Запреты, не предусмотренные законом, устанавливать нельзя.

Вместе с тем применение к обвиняемому меры пресечения в виде домашнего ареста не препятствует одновременному применению к нему иных мер принуждения, в том числе временного отстранения от должности.