Горячая линия роспотребнадзор

Характеристика надзорного органа

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 года.

Во главе структуры Роспотребнадзора стоит Центральный аппарат под руководством главного государственного санитарного врача Российской Федерации — Анны Юрьевны Поповой. Центральный аппарат, в свою очередь, курирует:

• Управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации;
• Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации;
• Научные организации;
• Противочумные учреждения;
• Санэпидслужбы министерств и ведомств.

Роспотребнадзор осуществляет свои функции и полномочия в соответствии с Положением № 322 «О Федеральной Службе по Надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 30 июня 2004 года.

Согласно Положению №322, Федеральный орган исполнительной власти выполняет следующие Задачи:

1. Реализация государственной политики по защите прав потребителей;
2. Разработка нормативно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей;
3. Утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;
4. Организация Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
5. Другие задачи и функции, сопутствующие направлениям деятельности Службы.

Система работы Федеральной службы достаточно прозрачна и полностью соответствует нормам Федерального Закона № 8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 года.

Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно, и через свои территориальные органы, расположенные в каждом субъекте Российской Федерации (всего 84 территориального управления). А главное Представительство находится в Москве. Кроме того, в подведомственности Федеральной Службы находится 29 научно-исследовательских института и более 100 организаций дезинфекционного профиля.

Федеральная структура службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека всего по стране насчитывает более 110 тысяч сотрудников (включая и узких специалистов).

Роспотребнадзор России обязан не только реагировать на обращения россиян, но и самостоятельно блюсти надзор над соблюдением государственных правил, а так же контролировать качество продукции и предоставляемых услуг населению. Например, на официальном сайте Роспотребнадзора можно ознакомиться с такими рекомендациями россиянам:

Как выбрать школьную форму?
О выборе сладких новогодних подарков
Как собирать и готовить грибы?
На что обратить внимание в салоне красоты?
Меры ее профилактики энтеровирусной инфекции и многие другие.

По статистическим данным, ежегодно в Роспотребнадзор России поступает более 750.000 обращений граждан. Это число только официально зарегистрированных жалоб. То есть, только тех, которые были оформлены по всем правилам и отвечали всем требованиям оформления претензий.

Какие бывают проверки

Исходя из того, что такое Роспотребнадзор и чем он занимается, можно сделать вывод, что основная его функция именно в проведении проверок и контроле своевременного устранения недостатков и различных нарушений, выявленных в ходе их проф. деятельности. Проверки этого органа, как и у других подобных надзорных органов, бывают двух видов: плановые и внеплановые, которые в свою очередь могут быть выездными и документарными.

Плановые проверки не могут проводиться хаотично и просто по желанию представителя этого органа. Во всех подразделениях Роспотребнадзора имеется план, утвержденный прокуратурой района, согласно которого проводятся все плановые проверки. Надзорный орган осуществляет проверки в строгом соблюдении с этим планом, и не может провести ее раньше или позже указанного в нем срока. Любой предприниматель может просмотреть этот план, посетив два сайта, где он опубликован, это сайт самого органа и сайт прокуратуры. В плане указана вся информация об объектах проверок, лиц, в отношении которых планируются мероприятия по контролю, датах и сроках, в течение которых будет проводиться мероприятие по контролю.

По факту периодичности проведения плановых мероприятий контроля, хочется отметить, что согласно Российскому законодательству, плановые проверки должны быть сделаны надзорными органами не раньше как через 3 года после фактического образования и регистрации юридического лица, или начала непосредственного ведения предпринимательской деятельности или со дня окончания проведения предыдущей проверки.

Сроки проведения проверки Роспотребнадзора

Статья 13 ФЗ №294, п. 18-22 Административного регламента

По общему правилу, срок проверки не может превышать 20 рабочих дней. Если организация имеет несколько филиалов в разных субъектах РФ, то срок проверки всех филиалов в совокупности не может превышать 60 рабочих дней. При организации проверки учитывается режим работы лиц, подлежащих проверке.

Срок плановой выездной проверки малых предприятий – не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов.

Срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен в исключительных случаях не более, чем на 20 рабочих дней, для малых предприятий – не более, чем на 50 часов, для микропредприятий – не более чем на 15 часов.

Как можно оспорить результаты проверки по формальным признакам?

Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушений юридическим лицом или ИП и подлежат отмене.

Так, грубым нарушением являются (ст. 20 ФЗ №294):

1. отсутствие оснований проведения плановой, внеплановой выездной проверки, несвоевременное уведомление о проведении проверки;
2. привлечение к проведению мероприятий по контролю в качестве экспертов не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан;
3. отсутствие согласования в случае необходимости с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки;
4. нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;
5. проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
6. требование документов, не относящихся к предмету проверки;
7. непредставление акта проверки;
8. проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;
9. участие в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

Как обратиться в Роспотребнадзор с жалобой

Направить заявление представляется возможным несколькими путями: отнести «вживую», переслать по почте, а также воспользоваться интернетом. Однако для начала следует попытаться решить вопрос мирным путём, обратившись к реализатору, УК или другому лицу, с которым возник конфликт.

По почте

Всю документацию можно отправить в центральный аппарат или местный отдел Роспотребнадзора почтой. Нужный адрес можно разыскать на официальном ресурсе. Письмо следует выбрать рекомендованное с уведомлением. Обратившись в определённое подразделение по номеру горячей линии (8 (800) 100-00-04), можно узнать и быть уверенным, что материалы получены и зарегистрированы.

При личной встрече

На личный приём обращаются как в центральное управление, так и в местное подразделения органа. При желании гражданин вправе записаться на консультацию к руководителю, чтобы обсудить с ним интересующие вопросы. С согласия гражданина ему могут дать устный или письменный ответ.

Как написать жалобу в Роспотребнадзор через интернет

Для тех, кто не хочет посещать подразделение Роспотребнадзора, существует простой путь – подать жалобу онлайн. Организовать это в электронном виде можно воспользовавшись сайтом органа либо Госуслугами.

Отправить жалобу подобным образом вполне выгодно для тех, кто хочет сэкономить собственное время. Если раньше гарантий в ответе на него не было, то сейчас отправленные электронные заявления рассматриваются наравне с письменными материалами.

В режиме онлайн

Во вкладке «Для граждан» нужно выбрать «Обращения граждан» и заполнить представленную на них форму:

• определить нужное подразделение (зависит от места жительства заявителя — Москва, СПБ и другие субъекты РФ);
• написать сведения о себе;
• выбрать тематику, которая касается жалобы;
• написать сам текст обращения, при необходимости прикрепить к нему нужные файлы;
• ввести предложенный на экране код и отправляем заявление.

Следует отметить, что оставлять жалобы на сайте можно путём прохождения процедуры авторизации и без неё. Однако внеплановая проверка субъекта, как результат такого электронного обращения, может быть проведена исключительно когда его оставил авторизированный пользователь.

О том, что жалоба принята, укажет соответствующее уведомление. Воспользоваться сайтом могут не только жители столицы, но и недовольные предоставленными услугами в Санкт-Петербурге и в других населённых пунктах страны.

Как подать жалобу в Роспотребнадзор через Госуслуги

Ещё одной государственной вариацией интернет-портала, с помощью которого можно обращаться в различные органы являются Госуслуги. Тем, кто интересуется, как написать жалобу в Роспотребнадзор через Госуслуги, следует знать, что это станет возможным только после регистрации на ресурсе. Подобная процедура не займёт много времени и предоставит в дальнейшем возможность получать и другие услуги с помощью своего личного кабинета.

Алгоритм действий здесь аналогичен тем, что и на предыдущем сайте. Тут также понадобиться заполнить размещённую на портале форму, есть возможность и прикрепить файлы, подтверждающие написанное и удостоверяющие целесообразность выдвигаемых требований.

В законе прописано — если анонимно жаловаться вышестоящему органу на производителей, это не послужит гарантией того, что по результатам такого заявления проведут внеплановую проверку. В нормативах есть только оговорка, что анонимные жалобы можно размещать через публикации.

Основания для отказа в рассмотрении

Состав жалобы, описанный выше, установлен специальным Регламентом РПН. Несоблюдение норм данного документы является основанием для отказа в рассмотрении. Мы уже указывали на основные из них: нецензурная лексика, угрозы, оскорбления, отсутствие смысла.

Но существуют и другие официальные причины для отказа:

• Если с аналогичной жалобой уже было обращение в суд и суд принял ее к рассмотрению.
• В случае если обращение связано с действием / бездействие другого ведомства, не являющегося органом Роспотребнадзора, и/или должностного лица такого ведомства.
• Жалоба подана лицом, которое в соответствии с законодательством РФ не имеет полномочий на подобные действия.
• Если решение по тому же заявителю и делу уже принималось органами Роспотребнадзора.

Кроме этого, при установлении, что поданная жалоба относится к компетенции других государственных органов, дело может быть направлено в их адрес, в т.ч. и в Прокуратуру Российской Федерации.

Роспотребнадзор – организация не из простых. Одних только полномочий перечислено на нескольких листах правительственного Постановления. Тем не менее, обращаться к компетенции этого учреждения приходится часто и многим. Надеемся, что детально пояснили, как подать жалобу и сколько ждать ответа на нее.

Характеристика надзорного органа

Роспотребнадзор был сформирован в 2004 году по Указу Президента РФ № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».  Управление организацией осуществляется с помощью Центрального аппарата, которому подчиняются:

• региональные отделы Роспотребнадзора;
• управление железнодорожным транспортом;
• центры эпидемиологии и гигиены;
• научные институты и организации;
• противочумные службы;
• госсанэпидслужбы.

Руководителем федеральной службы является Главный санитарный врач РФ.

Чем занимается Роспотребнадзор

Основные функции и задачи главного надзорного органа приведены в таблице.

Деятельность Роспотребнадзора осуществляется самостоятельно и на основании поступивших жалоб от населения. Кроме того, надзорный орган осуществляет международное сотрудничество с другими странами в сфере эпидемиологического благополучия населения, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Полномочия Российского надзора

Каждый житель РФ, столкнувшийся с нарушением своих прав, имеет право обратиться с жалобой в Роспотребнадзор. Специалисты надзорного органа обязаны принять обращение, рассмотреть его и отреагировать на указанные замечания. В полномочия служащих входит:

• проверка сертификатов и документации организации на соответствие необходимым нормам;
• проведение мероприятий для устранения нарушения в рамках закона;
• при необходимости сотрудники Роспотребнадзора могут накладывать штраф на организацию, выносить постановление о запрете предпринимательской деятельности до 90 дней;
• в особых случая специалисты Роспотребнадзора имеют право арестовать незаконных предпринимателей, если их деятельность наносит значительный вред здоровью и жизни граждан.

После того как проверка завершена и нарушения устранены, специалисты обязаны предоставить отчет о проведенных мероприятиях.

Способы направления

Существует несколько наиболее популярных способов, при помощи которых можно направить жалобу в госорган:

1. Направление пакета бумаг через Почту России. Рекомендовано делать это при помощи заказного письма с описью вложений и почтовым уведомлением о вручении.
2. Личное посещение территориального органа в часы приёма, выяснить которые можно либо на сайте, либо на информационных вывесках отделения.

3. Заполнение специальной формы на сайте ведомства. Однако стоит знать, что сайт часто зависает и заполненная информация может быть утеряна, поэтому рекомендовано для начала её сохранять на компьютер и только потом направлять в ведомство. После совершения указанных действий жалоба будет в автоматическом режиме зарегистрирована с присвоением ей номера.

Перечислим менее известные способы направления заявления:

1. При помощи подачи заявления через портал Госуслуги. Для этого необходимо иметь подтверждённую учётную запись.
2. При помощи направления документов на адрес электронной почты ведомства. Узнать адрес отдела можно на официальном сайте.
3. Путём направления жалобы с использованием факсимильной связи. Но перед этим следует уточнить, на какой номер у принимающей стороны подключен факс.

В любом случае, перед тем направить обращение можно позвонить на горячую линию и получить подробную консультацию о том, как быстрее и проще направить бумаги.

Сколько ждать ответа на жалобу в Роспотребнадзор

Сроки ответа на жалобу в Роспотребнадзор зафиксированы в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ:

• в течение 3 дней жалоба должна быть зарегистрирована (ст. 8 ч. 2 ФЗ-59)
• в течение 7 дней жалоба должна быть направлена в соответствующую инстанцию, например в региональный орган Роспотребнадзора (ст. 8 ч. 3 ФЗ-59)
• в течение 30 дней с момента регистрации жалоба должна быть рассмотрена (ст. 10 ч. 1 ФЗ-59)

В исключительных случаях 30-дневный срок рассмотрения жалобы в Роспотребнадзор может быть продлен еще на 30 дней о чем в обязательном порядке уведомляется заявитель. Все указанные выше сроки распространяются и на заявления, поданные онлайн в электронной форме.

Территориальные отделы Роспотребнадзора по Московской области

Структура жалобы

Чтобы жалобу рассмотрели, документ должен быть выдержан в чёткой структуре. Это позволит контролирующему органу правильно понять, что вы просите предпринять.

Примерный образец жалобы в Роспотребнадзор можно попросить у самой службы. Конечно, он не всегда подходит для каждого конкретного случая

Вот почему важно самому знать, как написать жалобу в Роспотребнадзор

Подобный документ должен состоять из трёх основных частей. Среди них следующие:

• вступительная;
• описательная;
• просительная.

Во вступительной части следует изложить о себе, своём обидчике, а также о правоотношениях, которые вас связывают. Например, можно написать, что Иванов Иван Иванович приобрел хлеб в магазине «Звёздочка» и т. д.

В описательной части требуется детально изложить обстоятельства, при которых были нарушены права потребителя

При этом важно указать как можно больше известной информации о нарушителе — точное время, имя и фамилию непосредственного продавца, кто из прочих сотрудников магазина присутствовал при обстоятельствах, повлекших за собой нарушение ваших прав, и т. д

Просительная часть жалобы является самой главной, ведь именно от того, как вы её напишете, будут зависеть последующие действия контролирующего органа. Роспотребнадзор можно просить принять относительно нарушителя следующие меры наказания: взыскать штраф, лишить лицензии или обязать субъект хозяйствования восстановить нарушенные права.

Здесь следует понимать, что Роспотребнадзор может наложить на субъект хозяйствования санкции, и в дальнейшем ходатайствовать об их взыскании в случае отказа от добровольной выплаты. Что же касается восстановления нарушенных прав, то Роспотребнадзор может установить факт нарушения и указать подконтрольному субъекту на необходимость устранить его. Но вот обязать субъект хозяйствования совершить в отношении гражданина конкретные действия может только суд.

Конечно, имея на руках ответ Роспотребнадзора о проведенной проверке и выявлении указанных нарушений, выиграть суд против нерадивого предприятия не составит труда. Но нужно понимать, что это бремя лежит на самом гражданине. Как правило, после обнаружения Роспотребнадзором нарушений субъект хозяйствования добровольно выполняет требования гражданина.

Заявление в Роспотребнадзор, образец которого практически одинаков как для граждан, так и для юридических лиц, должен содержать ссылку на закон, дающий субъекту обжалования право обращаться в данную службу. Для граждан, общественных организаций и прочих юридических лиц законы разные.

Как написать жалобу в Роспотребнадзор: образец составления

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет давнюю историю и фактически является правопреемником «полиции медицинской» Министерства Внутренних Дел Российской Империи еще начала XIX века. На сегодняшний день ее сфера ответственности значительно расширена. В нее включены ряд функций Министерств здравоохранения, экономического развития и торговли и антимонопольной политики Российской Федерации. Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей имеет широкие компетенции и осуществляет контроль в сферах:

• Санитарно-эпидемиологический надзор
• Государственное лицензирование
• Лицензирование
• Защита прав потребителей
• Социально-гигиенический контроль

Нас прежде всего интересует деятельность, связанная с нашей личной защитой, то есть защитой наших прав в качестве приобретателей товаров или потребителей услуг.

Любая покупка может сопровождаться ситуацией, в которой ваши права могут быть нарушены. Во всяком случае, будет достаточно того факта, что вы сочтете их нарушенными. Уже на этом основании можно обратиться с заявлением в Роспотребнадзор с ходатайством о проведении разбирательства.

Текст заявления оформляется в свободной письменной форме на листе бумаги формата А4. При этом в шапке заявления должно быть указано:

• На выбор заявителя: наименование госоргана, в который подается обращение либо ФИО должностного лица, либо его должность;
• фамилия, имя, отчество заявителя;
• почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
• суть прошения;
• личная подпись;
• дата

Письмо подается в канцелярию территориального управления Роспотребнадзора. Надежнее представить его в двух экземплярах: один будет зарегистрирован и принят в работы ведомством, второй с пометками о принятии должен остаться у вас для возможного обращения в вышестоящие инстанции или судебного разбирательства.

Текст заявления

Будьте осторожны, приступая к написанию жалобы сразу после ситуации, в которой ваши права или интересы, как вы считаете, были ущемлены. Содержание письма может изобиловать эмоциями, нелицеприятными высказываниями и некорректными выражениями. Этого следует избегать, так как работник госоргана, изучающий вашу жалобу, может воспринять такую информацию негативно и априори принять сторону вашего оппонента. Если в заявлении содержится ненормативная бранная лексика или угрозы, то его могут оставить без рассмотрения.

Постарайтесь успокоиться, сосредоточьтесь на фактах и лаконично изложите на бумаге то, что произошло. Для этого попытайтесь примерить на себя роль стороннего наблюдателя, который безэмоционально фиксировал происходящее в режиме «видеокамеры». В заявлении важны конкретные цифры, даты, время, стоимость, фрагменты диалогов, которые вы точно можете вспомнить.

Ничего не придумывайте, не приукрашивайте, не додумывайте мысли или слова за остальных участников конфликта. Опишите только те факты, которые непосредственно относятся к делу. Завершая обращение, укажите какие шаги вы бы хотели видеть со стороны «ответчика».

Что дальше?

Очевидно, что подавая обращение, мы рассчитываем на восстановление своих прав, как например, возврат испорченного товара, возврат денег, возмещение расходов на ремонт, привлечение нарушителя к административной ответственности и т.д. Немаловажным мотивом претензии является получение простых извинений в письменной или хотя бы устной форме. Однако, в каких случаях это возможно?

Чаще всего на подобные заявления следует формальная проверка по изложенным в письме фактам. В результате инспектор может не выявить криминала в действиях «ответчика» и вы получите формальную отписку. Для того чтобы повысить шансы на положительное рассмотрение своего обращения требуются более продуманные действия: необходимо инициировать проведение реальной внеплановой проверки на объекте предпринимателя. Простым обращением это сделать сейчас невозможно.

○ Виды проверок.

Инспекторы Роспотребнадзора осуществляют разные виды проверок.

Плановые проверки.

Данный вид ревизии проводится в соответствии с ежегодным планом, с которым можно ознакомиться на официальном сайте ведомства.  Там можно найти информацию о том, когда, кем и в отношении кого будет осуществляться проверка, а также указывается ее продолжительность.

Проверяемый должен быть уведомлен о планируемой ревизии не позднее, чем за 3 дня до ее начала путем направления заказного письма с уведомлением о вручении или личным вручением документа.

Плановые проверки осуществляются каждые три года.

Внеплановые проверки.

Такие проверки проводятся в следующих случаях:

• Истек срок для исполнения выданных рекомендаций.
• В ведомство поступило обращение от физического лица.
• Произошло нарушение прав потребителей.

Если при обращении не будут указаны конкретные факты нарушения либо она будет подана анонимно, в проверке будет отказано. Также следует учитывать, что внеплановые проверки действительны только с разрешения прокуратуры, как надзорного органа.

Уведомление о внеплановой проверке должно быть вручено за сутки до ее начала. В экстренных случаях допускается ее полное отсутствие.

Выездные и документарные проверки.

Данный вид проверок может быть как плановым, так и внеплановым. В первом случае ревизия осуществляется с выездом, проверяется не только документация, но и оборудование, помещения, территории.

Документарная проверка проводится без личного посещения, требуемые документы проверяемый доставляет в ведомство самостоятельно. Если будут выявлены серьезные нарушения, возможна повторная выездная проверка.

Подача жалобы через сайт Госуслуги

Зарегистрировать обращение в Роспотребнадзор можно при личном присутствии или на дистанционной платформе сайта Госуслуги. Первым делом необходимо зарегистрировать личный кабинет и подтвердить свои персональные данные для прохождения аутентификации личности. Здесь необходимо указать подробные персональные данные. В дальнейшем они будут использоваться для подтверждения вашего профиля.

После прохождения поэтапной регистрации необходимо придерживаться определённого алгоритма действий для регистрации жалобы:

1. В поисковой строке браузера вводим название сайта. Система автоматически перенаправит вас на главную страницу портала Госуслуг. После этого перед вами откроется меню с множеством подразделов;
2. Выбираем категорию «Для граждан» или «Регистрация обращений». Здесь будет собрана вся информация, по которой могут быть зарегистрированы жалобы. Выбираем из списка «Обращение в Роспотребнадзор»;
3. Теперь знакомимся с предоставленной информацией и нажимаем кнопку «Продолжить»;
4. Входим в личный кабинет портала Госуслуги. Для этого вводим логин и пароль, выданный в МФЦ;
5. Нажимаем на синюю графу под главной шапкой. Здесь находится электронная версия обращения для внесения своих персональных данных;
6. Заполняем электронную форму для регистрации заявления. Тщательно проверяем введенную информацию;
7. По окончании необходимо отправить заполненный документ;
8. Через определённое время клиенту будет направлено уведомление о принятом решении. Если аккаунт прикреплён к мобильному телефону, то ответ из государственного ведомства будет направлен напрямую через SMS. После этого достаточно открыть личный кабинет и ознакомиться с информацией из отделения Роспотребнадзора.

Состав информации, представленной в жалобе

Обращение лиц на бумажном носителе составляется в произвольном виде с учетом требований делового письма. Документ состоит из нескольких частей с указанием обязательной информации.