Федеральный закон «о лотереях» от 11.11.2003 n 138-фз ст 2 (ред. от 20.07.2020)

Частота розыгрышей

Статья 18. Требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотереи

Редакция 2003 года

2. Средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи. Иной перенос средств (выигрышей) призового фонда тиражной лотереи из одного тиража в другой тираж не допускается. Условиями тиражной лотереи может предусматриваться перенос части призового фонда тиражной лотереи (суперприза), но не более чем двадцать раз подряд.

Редакция 2010 года

2. Средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи. Иной перенос средств (выигрышей) призового фонда тиражной лотереи из одного тиража в другой тираж не допускается. Условиями тиражной лотереи может предусматриваться перенос части призового фонда тиражной лотереи (суперприза). Суперприз должен разыгрываться не реже чем один раз в течение каждого года проведения лотереи.

Что это дает В старой редакции был серьезно ограничен период накопления джекпота — за 20 тиражей рекордный суперприз просто не накапливался. Выходом мог бы стать рост числа игроков. Или, что в данном случае оказалось проще, изменение параметров закона.

Кому было выгодно Максимальную выгоду от данной поправки получили лотереи Гослото («6 из 45», «5 из 36») в которых размер текущего джекпота напрямую влиял на число участников и, соответственно, на прибыль оператора. Поправка развязала руки операторам лотереи, теперь можно было запускать любые числовые формулы, не заботясь о частоте выигрышей главной категории, в крайнем случае 1-2 раза в год можно было запускать распределительные тиражи

Статья 12.1. Требования к лотерейному оборудованию и лотерейным терминалам

Редакция 2010 года (до 2010 года этой статьи в законе не было)

6. Лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов.

Редакция 2013 года

6. Лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в пятнадцать минут.

Что это дает Ограничение на частоту розыгрыша (не чаще чем раз в двенадцать часов) было зафиксировано в законе не просто так: этот параметр был направлен против игровых автоматов, выдаваемых за лотереи. Для обычных тиражных лотерей проводить розыгрыши так часто просто нет никакой необходимости.

К сожалению, поправкой 2013-го года данный пункт был фактически упразднен

Кому выгодно Столь частые розыгрыши нужны лишь для так называемых «быстрых лотерей». Изменение закона позволило проводить их сначала каждые 10 минут, потом каждые 5 минут, а сейчас уже каждые 2,5 минуты

Рекламная статья в МК, 2014 год. С 23 июня тиражи 3-х лотерей стали проходить не дважды в день, а раз в 10 минут

На классические тиражные лотереи такой формат похож мало. Зато это очень похоже на электронные игровые автоматы, официально доступные всем желающим. В строгом соответствии с законом «О лотереях»

Немного истории…

До 2006 г. формулировка пп. 8 п. 3 ст. 149 НК РФ приводила к тому, что налоговики пытались признать продажу лотерейных билетов по договорам купли-продажи посреднической деятельностью, которая подлежит обложению налогом на общих основаниях. К тому же, как отмечено ими в Письме от 22.07.2003 N ВГ-6-03/807, организации имеют право не платить НДС в том случае, если билеты реализуются не выше номинальной стоимости. Иными словами, продавцы билетов с наценкой, а также посредники не вправе воспользоваться освобождением от НДС.

Новостью их разъяснения назвать нельзя. Данная позиция основана на п. 14 ранее действовавших Методических рекомендаций по применению гл. 21 НК РФ <14> (утратили силу в связи с вступлением в действие Приказа ФНС России от 12.12.2005 N САЭ-3-03/665@). Однако указания отменены, а позиция налоговиков не поменялась.

——————————-

<14> Приказ МНС России от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению гл. 21 «Налог на добавленную стоимость» части второй НК РФ», утратил силу.

В суде оспорить позицию налоговиков было довольно трудно. Это связано с тем, что в п. 7 ст. 149 НК РФ установлено ограничение в применении льготы по НДС при осуществлении предпринимательской деятельности в интересах другого лица по посредническому договору. В силу чего вознаграждение, полученное от реализации лотерейных билетов, подлежит обложению НДС на общих основаниях.

Чтобы избежать этого, организаторы лотереи старались реализовать лотерейные билеты распространителям по договору купли-продажи, а не по посредническим договорам. Однако это не смущало контролеров, которые доказывали обратное. И в отдельных случаях им это удавалось (см. Постановление ФАС ВВО от 14.07.2005 N А38-4730-17/618-2004). И все же в большинстве случаев суд признавал претензии налоговиков неправомерными (Постановления ФАС ВСО от 10.08.2005 N А33-4238/05-Ф02-3726/05-С1, от 09.08.2005 N А33-5254/05-Ф02-3659/05-С1)

Важно отметить, что, по мнению судей, отсутствие у фирмы статуса организатора лотереи также не является основанием для отказа в применении льготы по НДС, предусмотренной п. 2 ст

149 НК РФ. Поэтому операторы лотереи также не обязаны платить НДС при реализации лотерейных билетов.

Требование налоговиков о том, что для применения льготы билеты должны продаваться не выше номинальной стоимости, не установлено налоговым законодательством. Поэтому распространители вправе руководствоваться нормами пп. 9 п. 2 ст. 149 НК РФ, реализуя билеты по экономически обоснованным ценам.

Как стать оператором лотереи

Теперь немного о том, как создать лотерейный бизнес, выступая в качестве оператора. Согласно действующему законодательству, на этот статус могут претендовать только юридические лица, подавшие и оплатившие заявку в конкурсе. При этом они должны отвечать следующим требованиям:

• Отсутствие в составе руководства лиц с судимостью за преступления в финансовой сфере
• Чёткое исполнение всех контрактов и договоров, которые когда-либо были заключены с организаторами лотереи
• Наличие исключительных прав на лотерейные программы, предназначенные для сбора данных о билетах и ставках
• Наличие соглашения с любым из банков, соответствующих требованиям пункта 3 статьи 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации, о предоставлении конкурсанту банковской гарантии
• Отсутствие нарушений, которые касаются перечисления целевых платежей

Только если организация будет отвечать всем этим требованиям и победит в конкурсе, она сможет стать оператором лотереи. В дальнейшем вся деятельность должна быть направлена на заключение договоров с распространителями, реализацию лотерейных билетов и осуществление выплат по ним. Прибыль, конечно, будет довольно крупной, но и проблем окажется больше, чем у простых продавцов. Полезно прочитать, какой бизнес выгоден востребован и перспективен.

Описание закона «О лотереях»

11-го ноября 2003 года вступил в силу Федеральный закон №138 «О лотереях». Законопроект был принят Госдумой 17-го октября 2003 года, а одобрение Федеративным Советом произошло 29-го числа того же месяца и года. Закон регламентирует лотерейную деятельность, устанавливает порядок и требования для ее проведения, а также определяет основы регулирования государством в данной области.

Закон состоит из 27 статей, из которых 6, 7, 9, 14-16, 22, 25-26 утратили свою правовую силу, после опубликования предыдущих редакций:

• ст. 1 — область регулирования настоящего закона;
• ст. 2 — терминология;
• ст. 3 — разновидности лотерей;
• ст. 4 — цели и методы координирования отношений в данной области;
• ст. 5 — единый реестр лотерейных терминалов;
• ст. 6.1 — ограничения при осуществлении розыгрышей;
• ст. 8 — условия проведения;
• ст. 10 — неотъемлемые нормативы лотереи;
• ст. 11 — мероприятия, финансируемые от полученных денег с лотерей;
• ст. 12 — требования к бумажным, электронным лотерейным билетам, к предоставлению сведений о проведении мероприятия;
• ст. 12.1 — приводимые требования к оборудованию или терминалам, используемым в лотерейной деятельности;
• ст. 12.2 — требования к местам реализации билетов и установки терминалов;
• ст. 13 — процедура организации и осуществления розыгрыша;
• ст. 13.1 — требования, к которым должен подчиняться оператор лотереи;
• ст. 17 — призовой фонд;
• ст. 18 — требования к тиражному розыгрышу;
• ст. 19 — требования к бестиражной лотерее;
• ст. 20 — осуществление защиты прав участников;
• ст. 21 — федеративный госнадзор за осуществлением розыгрышей призов;
• ст. 23 — аудиторский надзор за оператором;
• ст. 24 — наказание за нарушение действующего закона;
• ст. 24.1 — конкурс на право пописать договор на осуществления лотереи;
• ст. 24.2 — комиссия на конкурсе;
• ст. 24.3 — участники размещения заказа;
• ст. 24.4 — требования к вышеуказанным участникам;
• ст. 24.5 — обстоятельства при которых допускается участие в конкурсе;
• ст. 24.6 — уведомление о проведении мероприятия;
• ст. 24.7 — информация, содержащаяся в документации на конкурсе;
• ст. 24.8 — в каком порядке предоставляется пакет документов;
• ст. 24.9 — объяснение положений документации и их изменение;
• ст. 24.10 — процедура подачи заявки на участие в конкурсе;
• ст. 24.11, 24.12 — рассмотрение заявок в конверте и в электронной форме;
• ст. 24.13 — оценка и сопоставление заявок;
• ст. 24.14 — подписание договора по итогам проведения конкурса;
• ст. 24.15 — увеличение длительности договора, его изменение и аннулирование;
• ст. 24.16 — причины, чтобы признать конкурс недействительным;
• ст. 24.17 — результат признания конкурса недействительным;
• ст. 27 — процедура вступления в правовую силу действующего закона.

Последняя редакция датируется 28-ым мартом 2017 года. Вступление в законную силу редакции произошло 1-го апреля того же года.

Изучите текст статьи 101 ФЗ 229.

Скачать текст ФЗ

Порядок проведения лотерей регламентируется по закону приказом Президента и Правительством, что позволяет Минфину осуществлять их проведение. После обретения государством монопольного права на проведение, махинаций с выигрышами стало меньше.

Американские лотерейные законы

Законодательство в Соединённых Штатах Америки, касающееся проведения и участия в лотереях, довольно сложное и объемное. Все дело в том, что, как и в других сферах, есть отдельно федеральное законодательство, а есть соответствующие законы в каждом штате. И нередко они кардинально отличаются друг от друга. Более того, бывает, что законы штатов напрямую противоречат федеральным нормативным актам.

Так как жителей России в первую очередь интересует, возможно ли законно принимать участие в знаменитых американских лотереях, таких, как Powerball или Megamillions, в том числе онлайн, то мы остановимся на этом аспекте законодательства. Ответы на эти вопросы следующие: да, граждане любых стран могут принимать участие в розыгрышах тиражей большинства американских лотерей, в том числе и в Пауэрбол и Мегамиллионы. Но.. только купив билеты, то есть для участия необходимо физически находится на территории США. Более того, если Вы, к примеру, хотите поучаствовать в лотерее штата Нью-Йорк, то вы должны купить билет на территории штата. Продать вам билет в соседнем штате организаторы не имеют право. Так же, федеральное законодательство напрямую запрещает реализацию лотерейных билетов через интернет, по почте и любым другим дистанционным образом. В основе этого запрета лежит Wire Act, принятый в 1961 году. В купе с Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA), принятым в 2006 году, вводится запрет, направленный в первую очередь не на лотереи, а на азартные игры в целом. 20 сентября 2011 года помощник Генерального Прокурора США подготовила юридическое заключение, в котором признавала право в частности штатов Нью-Йорк и Илинойс продавать лотерейные билеты через интернет. Однако, впоследствии, эти штаты так же отказались от реализации лотерей онлайн для нерезидентов. По состоянию на декабрь 2013 года напрямую, без посредников купить лотерейный билет из США, не являясь гражданином этой страны, нельзя. Таким образом, масса посредников (о них читайте в статье лотереи онлайн), обещая Вам купить билеты популярных американских лотерей через интернет, напрямую нарушают американское законодательство.

Вместе с тем, возможно, что вскоре ситуация все же изменится. 6 июня 2013 года в Конгресс США был внесен проект Internet Gambling Regulation, Enforcement, and Consumer Protect Act of 2013, предусматривающий разрешение игорной, в том числе лотерейной деятельности в интернете, создание специального федерального ведомства по контролю за этим рынком и так далее. Так что, возможно, что в 2014 году у граждан других стран, в том числе нашей России, появится возможность играть в замечательные американские лотереи с их огромными джек-потами.

Статья 21. Федеральный государственный надзор за проведением лотерей

1. Федеральный государственный надзор за проведением лотерей осуществляется органом государственного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 28.12.2013 N 416-ФЗ.

3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за проведением лотерей, организацией и проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 4 — 8 настоящей статьи.

4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей (далее — обязательные требования).

5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) заключения юридическим лицом контракта на проведение лотереи;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

3) наличие решения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

7. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 6 настоящей статьи, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8. Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 6 настоящей статьи, не допускается.

9. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) проводить контрольную закупку в порядке, установленном статьей 16.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Последние изменения

Последние изменения в Федеральный закон были внесены 27 ноября 2017 года. Они касаются статьи 20 части 6. Часть 6 была дополнена.

Победитель получает денежную сумму в качестве призового фонда или другое имущество. Выплата осуществляется оператором этого мероприятия или другим участником, которому разрешено подобное проводить. Чтобы выигрыш выдал другой участник, потребуется предоставить соответствующие документы.

Ниже рассмотрены основные статьи Федерального закона:

Ст 3

В статье 3 описываются виды лотереи. Виды подобных мероприятий на территории Российской Федерации определяются путем способа проведения и территории проведения.

По такому критерию как способы проведения лотерея может быть разделена на:

• Тиражную;
• Бестиражную.

Тиражная лотерея — игра на удачу, в которой приз между участниками разыгрывается в одно и то же время. В этом виде запрещено использовать больше одного лотерейного оборудования, в котором также будут находиться билеты.

Под бестиражной лотереей понимается игра, в которой данные о возможности выигрыша уже внесены на стадии производства подобных билетов. Участник, который приобрел лотерейный билет этого типа, имеет право стереть скрытые надписи и удостовериться в наличии выигрыша или в его отсутствии.

Также виды розыгрышей делятся в зависимости от местоположения. Она может быть территориальной или международной. Территориальная (всероссийская) проводится на территории РФ, а международная — на территориях нескольких государств, в список которых также входит Российская Федерации на основании международных документов.

Ст 6.1

В статье 6.1 описываются запреты, которые могут быть выявлены при организации игры. Во время проведения избирательных кампаний проводить лотереи запрещается. То есть выигрыш не может зависеть от итогов голосования или других выборов, связанных непосредственно с референдумом. Также нельзя организовывать азартные игры, которые скрываются под лотереей. Запрещается использовать игровое оборудование, включая игровые автоматы.

Ст 10

В статье 10 описываются лотерейные нормативы.

К нормативам можно отнести:

• Размер призового фонда;
• Количество отчислений, которые предусматриваются требованиями мероприятия;
• Перечисление обязательств оператора, который должен выдать полученный призовой фонд в зависимости от условий договора;
• Период действия безотзывной банковской гарантии, которая предусматривается пунктом 3 настоящей статьи.

Ст 13

В статье 13 описывается порядок организации и проведения мероприятия.

Для начала организаторы должны получить разрешение у Правительства Российской Федерации.

Таковым является федеральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику. Исполнительная власть определяется Правительством РФ. Период проведения лотереи может быть до 15 лет. Существует возможность продления этого срока, если это желает организатор.

Федеральный орган определяет, к какому органу исполнительной власти относится лотерея. Он уполномочен Правительством РФ организовать розыгрыш, как гласит открытый конкурс.

Ст 17

В статье 17 описывается призовой фонд лотереи. Призовой фонд розыгрыша формируется на основании выручки от ее проведения. Призовой фонд необходим исключительно для передачи выигрыша участникам, которые выиграли. Оператору запрещено использовать выигрыш в собственных целях. Призовой фонд можно только выплатить, предоставить или передать.

Следует отметить, что в тиражной лотереи призовой фонд формируется до осуществления тиража.

Основные способы реализации идеи

Открыть лотерейный бизнес можно одним из двух способов:

• посредством выпуска определенного количества бумажных билетов – это традиционный способ;
• посредством установки специальных аппаратов.

По закону Российской Федерации «О лотереях» все лотереи делятся на:

• тиражные;
• бестиражные.

Тиражирование печатных билетов

Печать билетов следует поручить профессиональной типографии, которая сможет нанести на них все необходимые элементы защиты. После этого следует позаботиться о доставке билетов в точки продаж. Если предприниматель планирует продажу билетов в нескольких регионах страны, то ему понадобятся партнеры и распространители. В одиночку будет достаточно сложно организовать реализацию билетов на большой территории.

Сбыт билетов можно производить через типографии, дистрибьюторские фирмы и распространителей. В распределении по всей стране нуждается только большой тираж. Для старта бизнеса рекомендуется начать с малого и охватить отдельный регион страны. В этом случае не понадобится масштабная маркетинговая кампания.

После проведения лотереи, ее результаты размещаются в средствах массовой информации, а потом организовывается процесс выдачи выигрыша. Небольшие суммы можно выдавать в точках продажи билетов, а крупные выигрыши – через кредитные организации, которые готовы к сотрудничеству. Бумажные билеты также позволяют заработать на рекламе за счет ее размещения на оборотной стороне каждого бланка.

Электронные терминалы

Прогресс в информационных технологиях сказался и на возможностях проведения лотерей. Использование электронных терминалов избавляет организатора от печати билетов. Но предпринимателю потребуется приобрести и установить специальные аппараты — лотоматы.

Все терминалы делятся на две категории:

1. Лотоматы, производящие распечатку билетов. Должны быть оснащены встроенным принтером.
2. Лотоматы, не производящие распечатку билетов. Относится к электронным играм и билеты здесь виртуальные.

На квитанции, поученной из терминала первого типа, должен быть:

• номер тиража;
• государственный номер;
• стоимость билета;
• дата и время выдачи билета;
• размер призового фонда;
• логотип лотереи;
• название лотереи.

Готовый бизнес

Лотерейный бизнес можно организовать через франшизу. В этом случае предприниматель получит готовое дело под ключ. Франчайзер откроет секреты успешного бизнеса и поможет его грамотно организовать. Стоимость франшизы будет компенсироваться стабильным спросом и более низкими рисками.

Наиболее известные франчайзинговые предложения в этой сфере деятельности:

• Бинго Бум;
• Столото;
• Lotobest;
• ЛОТО МАРКЕТ.

Главным достоинством франшизы является узнаваемость бренда лотереи, такой игре клиенты больше доверяют.

Можно ли создать онлайн-лотерею?

Сегодня существует возможность организации лотереи, работающей в режиме онлайн

Сделать свою игру в Интернете может любой желающий, но важно соблюсти требования, которые предъявляются к проведению розыгрыша. Законодательно онлайн-лотереи не запрещены, но главное условие — отказаться от денежных ставок, иначе электронная «лотерея-викторина» будет признана азартной игрой

Организатору следует отвязать оплату от возможности получения выигрыша.

Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог

Выигрыши, полученные по лотерейным билетам, а также от участия в стимулирующей лотерее, являются доходом физических лиц, подлежащим налогообложению. Дело в том, что при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные как в денежной, так и в натуральной форме. На это указано в п. 1 ст. 210 Налогового кодекса.

Выигрыши в лотерею облагаются налогом на доходы физических лиц по ставке 13% (п. 1 ст. 224 НК РФ). Это относится и к выигрышам, полученным от участия в стимулирующей лотерее, если организатор оформил розыгрыш призов в порядке, установленном Законом N 138-ФЗ (уведомление направлено в Федеральную налоговую службу, и лотерея включена в реестр лотерей).

Исключение — случай, когда получатель выигрыша — физическое лицо, не являющееся резидентом Российской Федерации. Тогда применяется налоговая ставка в размере 30%.

Стоимость купленного билета для участия в азартных играх не рассматривается в качестве налогового вычета при исчислении налога на доходы физических лиц. Следовательно, сумма выигрыша, полученного от участия в лотерее, подлежит налогообложению полностью, без уменьшения на стоимость купленного билета.

Исчисляют и уплачивают налог сами физические лица — получатели выигрышей. Это установлено пп. 5 п. 1 ст. 228 НК РФ. Как предусмотрено в п. 3 ст. 229 НК РФ, в случае прекращения выплат выигрышей до конца налогового периода налогоплательщик обязан в пятидневный срок со дня такого прекращения представить в налоговую инспекцию по месту жительства налоговую декларацию о фактически полученных доходах. Налог уплачивается не позднее чем через 15 дней с момента подачи декларации.

Предположим, победителю вручен неденежный приз. То есть налог удержать невозможно. В этой ситуации организация обязана в течение месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств письменно сообщить в налоговую инспекцию по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности физического лица.

Пример. В 2006 г. А.В. Иванов выиграл:

• телевизор стоимостью 7900 руб. во время рекламной акции в магазине;
• 22 000 руб. во всероссийской спортивной лотерее.

Соответственно, данному гражданину необходимо представить налоговую декларацию по НДФЛ в инспекцию по месту жительства и исчислить сумму налога к уплате.

Со стоимости телевизора А.В. Иванов обязан заплатить налог по ставке 35%. При расчете налога следует учесть норму, предусмотренную пп. 28 ст. 217 НК РФ. Сумма налога составит 1365 руб. .

Со всей суммы выигрыша в спортивной лотерее налог уплачивается по ставке 13%. Сумма налога (без учета стандартных налоговых вычетов):

22 000 руб. x 13% = 2860 руб.

Общая сумма налога, подлежащая уплате с выигрышей, равна 4225 руб. (1365 руб. + 2860 руб.).

Должен ли организатор лотереи вести учет доходов, полученных физическими лицами в виде выигрышей, и представлять в налоговую инспекцию по месту своего учета сведения о таких выигрышах? Давайте разберемся.

Учитывать доходы и представлять в налоговые инспекции соответствующие сведения — обязанность налоговых агентов. Об этом сказано в ст. 230 НК РФ. Налоговыми агентами признаются организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226 НК РФ (п. 1 ст. 226 НК РФ). Иными словами, налог исчисляется и уплачивается в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент. Исключение — доходы, с которых налог исчисляется и уплачивается в соответствии со ст. ст. 214.1, 227 и 228 НК РФ. Как уже отмечалось, физические лица — получатели выигрышей исчисляют и уплачивают налог самостоятельно на основании пп. 5 п. 1 ст. 228 Налогового кодекса.

Таким образом, организаторы лотерей при выплате выигрышей не признаются налоговыми агентами по налогу на доходы физических лиц. Поэтому они не обязаны представлять в налоговые органы сведения о доходах, выплаченных физическим лицам. Именно такой точки зрения придерживается Минфин России (см. Письмо от 23.12.2004 N 03-05-01-04/124) <*>.

<*> В ходе судебных разбирательств арбитражные суды приходили к аналогичному выводу (см. Постановления ФАС Центрального округа от 24.06.2004 по делу N А64-42/04-13 и от 22.11.2004 по делу N А68-АП-61/11-04).

Выигрыши в лотерею не облагаются единым социальным налогом. Ведь объектом налогообложения по ЕСН признаются выплаты, начисляемые в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам. Об этом говорится в ст. 236 НК РФ.

? Розыгрыш лотереи: почему организаторы всегда в плюсе

Организаторы лотерей никогда не остаются внакладе, и обусловлено это самой лотерейной системой. Причем все делается по закону, никаких «черных» схем. Все дело в распределении денег в призовом фонде.

Сам призовой фонд целиком и полностью формируется из денег участников, купивших лотерейный билет. Ни государство, ни частные инвесторы в призовой фонд не вкладываются. Да, лотерейные билеты стоят недорого, но население скупает их массово, поэтому организаторы прекрасно берут количеством, а не ценой за один билет.

Весь доход с продажи билетов делится следующим образом:

• 50% – идет на формирование призового фонда;
• 5% – отчисляется в бюджет государства;
• 45% – уходит оператору («Столото», «ГСЛ» и т. п.).

В некоторых лотереях предусмотрен повышенный призовой фонд – вместо традиционных 50% с каждого проданного билета он составляет порядка 65-70%. Но сути дела это не меняет – да, призовой фонд больше, а, значит, больше и потенциальные выигрыши.

Но суть любой лотереи в том, что, как только любой человек покупает лотерейный билет, то система выигрывает и зарабатывает сразу же. А человек – это уж как повезет.

Рассмотрим на примере. Допустим, на очередной тираж гипотетической лотереи было продано 50 000 билетов по 100 рублей каждый, в призовой фонд при этом уходит 50% от выручки. Считаем:

• 50 000 х 100 = 5 000 000 рублей – общая прибыль от продажи билетов;
• 5 000 000 х 50% = 2 500 000 рублей – сумма призового фонда тиража, который будет разыгран.

Таким образом, если посмотреть в процентном соотношении, то организатор в любом случае получит свои 50% – или меньше, если лотерея с повышенным призовым фондом, что бывает нечасто. А вот выиграет ли человек, чтобы хотя бы «отбить» стоимость билета – большой вопрос. Призовой фонд лотереи всегда будет составлять меньше 100%, иначе организаторам просто невыгодно этим заниматься, поэтому так или иначе игроки всегда проигрывают.

Это касается даже лотерей, где главный приз – накапливаемый. То есть, если в текущем тираже его никто не угадает, сумма переходит на следующий тираж и так суммируется из раза в раз до тех пор, пока кто-то не возьмет джекпот. В результате главный приз может теоретически накопиться до размеров, которые даже превысят призовой фонд. Но, во-первых, главный приз нужно выиграть и желательно, чтобы сделали это не какие-то «мутные» непонятные личности, в чей реальности люди справедливо сомневаются. А во-вторых, организаторы все равно заработали – с учетом многочисленных предыдущих тиражей.

Любопытна и судьба выигрышей, которые остались у устроителей лотереи. Часто победители отказываются от выигрыша, если он незначителен – 100-150 рублей, но на самом деле таких невостребованных выигрышей немало. До трех лет средства хранятся на спецсчете, а если за ними никто так и не обратился, они направляются в государственный бюджет.

МРОТ. Зачем он нужен, приводит ли его повышение к увеличению зарплаты

Читать

Какой должна быть финансовая подушка безопасности

Подробнее

7 признаков неправильного обращения с деньгами

Смотреть

Каковы шансы на выигрыш

Некоторые покупают билеты в надежде поймать удачу за хвост и выиграть суперприз – так называемый джекпот. Всерьез рассчитывать на это не стоит – и вовсе не потому, что организаторы лотереи нагло подтасовывают результаты. Лотереи бывают разные, и вокруг них ходит множество слухов, начиная с того, что организаторы печатают билеты так, чтобы в них не было крупных выигрышных комбинаций, и заканчивая тем, что в розыгрышах с генератором случайных чисел последний специально программируют, чтобы он «выдавал» те цифры, которые в этом тираже никто не отметил. Организаторы лотерей уверяют, что все это полное вранье, но ни подтвердить, ни опровергнуть эти слухи невозможно.

Но все дело в простом математическом обосновании. Одни из самых популярных лотерей – 6 из 45 или 5 из 45. Чем больше номеров человек угадает, тем выше его приз (как правило, 6 из 45 – и есть тот самый джекпот). В «Спортлото» приз за 5 из 45 сейчас фиксированный и составляет 100 000 рублей.

В лотерее 6 из 45 более 8 миллионов комбинаций. Соответственно, вероятность выигрыша 1:8 000 000. Вероятность выигрыша 5 из 45 уже выше – 1:34 808.

Чем меньше номеров нужно угадать, тем выше вероятность этого. Скажем, при угадывании 2 из 45 вероятность составляет 1:7, а при 3 из 45 – вероятность 1:45. Но и суммы выигрышей там гораздо скромнее – в том же «Спортлото» это 50 и 150 рублей соответственно.