Возьмут ли без прививок в детский садик?

На чьей стороне оказываются суды в спорах родителей-«антипрививочников» и образовательных организаций?

Судебная практика по вопросу отказа непривитым детям в допуске в образовательные учреждения является крайне противоречивой. Некоторые суды указывают, что установление зависимости посещения детского сада от проведения иммунопрофилактики противоречит положениям законодательства, поскольку решение о проведении профилактических мероприятий является добровольным, а принудительных мер к применению прививок, кроме случаев угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний и эпидемий, законом не предусмотрено.4

Вместе с тем встречаются и прямо противоположные судебные решения. В них признается обоснованным временное отстранение ребенка от посещения детского сада ввиду отсутствия профилактических прививок.

В случаях отказа от проведения туберкулинодиагностики и отсутствия данных о дообследовании ребенка, заключения врача-фтизиатра суды обычно указывают, что недопуск ребенка в дошкольное образовательное учреждение является законным и необходим для предупреждения распространения туберкулеза, а также соблюдения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.5

Однако встречаются и противоположные позиции. Так, Бутырский районный суд г. Москвы признал незаконным и отменил приказ руководителя дошкольного образовательного учреждения о недопуске ребенка в сад из-за отсутствия справки от врача-фтизиатра. Суд посчитал, что было нарушено право ребенка на образование.6

Ярославский областной суд также признал незаконным недопуск ребенка в детский сад ввиду отказа от проведения туберкулинодиагностики и отсутствия справки от врача-фтизиатра. Суд отметил, что справка не является обязательным документом для приема ребенка в сад.7

Какую позицию занимают суды при рассмотрении исков противников вакцинации?

Суды признают, что временное разобщение непривитых детей и прошедших вакцинацию является допустимым. Например, в 2011 г. группа граждан-«антипрививочников» пыталась оспорить законность п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика полиомиелита в постсертификационный период». Этот пункт предусматривает в целях профилактики полиомиелита изоляцию непривитых детей от привитых при приеме их в лечебно-профилактические и другие организации. Верховный Суд РФ не усмотрел в данной норме признаков нарушения права на образование7.

В настоящее время судебная практика по данной категории дел существенно не изменилась. Так, Тимирязевский районный суд г. Москвы в ноябре 2018 г. отклонил иск У. о признании незаконными действий директора школы по переводу ее непривитого ребенка в группу для детей, не прошедших иммунизацию против полиомиелита. Суд указал, что такие действия правомерны, так как их целью являются обеспечение соблюдения санитарных норм и охрана здоровья непривитых детей. Суд также отметил, что истец не представила доказательств того, что условия содержания, ухода и обучения в специально созданной группе отличались от аналогичных условий в основной группе. Московский городской суд признал решение районного суда законным8.

Таким образом, в случае разобщения непривитого ребенка с другими детьми обращаться в суд с иском к образовательному учреждению имеет смысл, только если есть доказательства того, что условия содержания и обучения ребенка ухудшились.

При этом в случаях, когда ребенка временно отстраняют от посещения детского сада или школы в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, доказать факт нарушения его прав крайне сложно.

Жительница Клинского района Московской области обратилась в суд с иском об оспаривании медицинского заключения, на основании которого ее дочь была временно отстранена от посещения сада в связи отсутствием прививки против кори. Основанием для принятия такого решения послужило Постановление Главного государственного санитарного врача по Московской области от 27 мая 2013 г. № 2 «О неблагополучной эпидемической ситуации по заболеваемости корью».

Истица настаивала на том, что данное постановление носит рекомендательный характер. При этом случаев заболевания корью в Клинском и прилегающих к нему районах Московской области зафиксировано не было. Однако суд признал медицинское заключение законным. Он указал, что введенное ограничение «имело временный характер и было направлено на создание безопасных условий для жизни и здоровья не только для ребенка истицы, но и для всех воспитанников дошкольного учреждения».

Аналогичное решение принял Дубненский городской суд Московской области по иску к городской больнице, которая отказала истцу в приеме документов на ребенка для прохождения медицинской комиссии по зачислению в детский сад в связи с неблагоприятной эпидемической ситуацией по кори.

Оба решения были оставлены в силе вышестоящей судебной инстанцией9.

Таким образом, в аналогичных случаях имеет смысл обжаловать не медицинское заключение, а постановление главного государственного санитарного врача путем подачи административного иска в суд по месту жительства заявителя.

Какие документы нужны для поступления в детсад без прививок

Часть родителей категорически отказывается от вакцинации. Причинами служат предубеждения, печальный опыт со старшими детьми или медицинские противопоказания, рекомендации на индивидуальный график. Но такой малыш тоже может посещать дошкольное учреждение. Для соблюдения правил пишут заявление для заведующей поликлиникой в 2 экземплярах. Оба заверяются подписями, печатями и штампами. Основание – статьи 31 и 32 основ законодательства № 5487-1 и ФЗ-157, где говорится о правах и обязанностях граждан в отношении иммунопрофилактики. Год введения Федерального закона в действие – 1998, но его никто не отменял и зная это, легко отстоять свою точку зрения. Прививочный сертификат по форме 063\У все равно оформляется, но в него вклеивается заверенный отказ от всех или некоторых вакцинаций. Остальной список справок и копий для поступления общий.

Что делать, если ребенка не принимают в сад без прививок?

Как мы уже выяснили, отказ заведующего дошкольным учреждением принимать в стенах вверенного ему заведения не привитых малышей является не законным. Что делать родителям, столкнувшимся с подобным нарушением прав их детей? Прежде всего, молодым мамам и папам следует убедиться, что готовя документы для поступления в ДОУ, они предусмотрели все оговоренные в законодательстве тонкости.

Подготовка документов в поликлинике и написание отказа от прививок

Многие новоявленные родители забывают учесть один важный момент: малыша без прививочной карты не примут ни в один детсад, если ответственные за его здоровье опекуны отказались от профилактической вакцинации лишь формально. Иными словами, нежелание повышать иммунитет крохи посредством уколов придется подтвердить документально. Сделать это можно, написав официальный отказ от прививок. Что это такое?

Отказом от прививок называют написанное по установленной законодательством форме заявление, декларирующее намерение родителей или официальных опекунов дошкольника избежать его профилактической вакцинации. Бланк такого обращения можно получить в поликлинике, которую посещает малыш, либо скачать в интернете. В последнем случае родителям стоит быть особенно внимательными: от года к году стандарты написания отказа от вакцинации могут сильно меняться. В обязательном порядке указываются лишь:

• ФИО заявителя;
• адрес его проживания;
• наименования всех прививок, от которых есть намерение отказаться.

Традиционно обращение составляется на имя заведующего медицинским учреждением, производящим вакцинацию детей в конкретном микрорайоне.

Относим документы в сад

Справка-разрешение на посещение общеобразовательного учреждения является единственным медицинским документом, необходимым для зачисления в детсад. При ее наличии ребенка просто обязаны взять в ДОУ, даже если у малыша нет прививочной карты.

Так предписывает закон, но, к сожалению, далеко не все стремятся ему следовать. Как быть родителям, чьего ребенка не берут в детский сад без прививок? Практика показывает, что наиболее действенной оказывается следующая тактика:

1. Прежде всего, нужно постараться успокоиться. Скандал в кабинете заведующего садиком вряд ли поможет отстоять право ребенка на дошкольное образование.
2. Потребовать у ответственных работников ДОУ обосновать свой отказ зачислить ребенка в группу письменно. Во время беседы стоит воспользоваться диктофоном на тот случай, если в предоставлении документированных объяснений родителям будет незаконно отказано.
3. Вне зависимости от достигнутых во время второго шага результатов, обратиться с жалобой на случившееся в Министерство образования. Именно на этом этапе в качестве вещественных доказательств пригодятся письменный отказ заведующего ДОУ и диктофонная запись диалога с ним.

На последнем шаге стоит остановиться подробно. Как составить жалобу на заведующего и прочих ответственных работников ДОУ, отказывающих в приеме в садик не привитым детям?

Жалоба на работников сада

Перед тем как подать жалобу на администрацию ДОУ в Министерство образования, нужно убедиться, что в заявлении присутствует вся требуемая для оценки ситуации информация. В частности, стоит упомянуть:

1. О сроках прохождения ребенком медкомиссии и полученных им документах, подтверждающих его здоровье. Можно приложить к заявлению копию справки-разрешения на посещение сада, полученную у участкового.
2. О том, что конкретно произошло во время разговора с заведующим ДОУ. Необходимо рассказать, как именно ответственное лицо обосновало свой отказ принять ребенка в стены учебного заведения, приложив соответствующие доказательства (официальные бумаги, диктофонные записи и т.п.).
3. О фактическом наличии в выбранном детсаду места для ребенка (в подходящей ему по возрасту группе). Не лишне уточнить, когда и от кого была получена соответствующая информация.

Что делать, если Министерство образования не торопится отвечать на заявление, а место в саду ребенку так и не предоставили? Жаловаться в вышестоящие инстанции! Обращение необходимо продублировать в районную администрацию и прокуратуру, не забыв рассказать в нем и о бездействии работников Министерства.

Обязаны ли родители соглашаться на все прививки?

Долгие годы единственным вариантом отказа от прививок оставался медицинский отвод, подтвержденный врачебной комиссией. В законе просто не было предусмотрено возможности выбора для родителей. При поступлении в любое дошкольное или учебное учреждение обязательно требовался специальный документ, подтверждающий вакцинацию согласно календарю.

В последнее время появляется все больше сторонников отказа от обязательных прививок, опасающихся серьезного вреда здоровью ребенка. Поэтому условно все семьи можно разделить на несколько групп:

1. Родители соблюдают нормы законодательства, поэтому кроха имеет все необходимые прививки согласно возрасту.
2. Взрослые не отрицают необходимость защиты иммунитета, но предпочитают индивидуальный подход. Они просят составить собственный календарь прививок, могут сдвигать очередной поход в поликлинику при ОРВИ или прорезывании зубов. Зачастую такие родители внимательно относятся к выбору препаратов в пользу иностранных аналогов, пользуются услугами частных прививочных кабинетов.
3. Полный отказ от вакцинации на основе медицинских показателей или личных убеждений. Ежегодно количество таких семей только увеличивается. Нередко родители отказываются от первых прививок из-за ослабленного здоровья новорожденного, но в дальнейшем решают полностью исключить любое вмешательство в естественное построение иммунитета.

Последняя группа семей достаточно многочисленная, но достоверной статистики «отказников» не существует. Многие родители, опасаясь конфликтов в детском саду или школе попросту договариваются с педиатром. За определенную плату он оформляет справку установленного образца с указанием всех плановых прививок. Несмотря на незаконность, ситуация не является редкостью.

Первая прививка БЦЖ делается еще в родильном доме. При попытке отказа на молодую маму нередко оказывается давление со стороны врачей. Они рассказывают об опасности заражения гепатитом или туберкулезом, предлагая подписать согласие

На деле необходимо брать во внимание самочувствие и физические показатели грудничка, его вес и состояние при рождении

Плановая вакцинация

Проведение прививок в детском саду в рамках плановой вакцинации также требует наличия письменного согласия. Если родители принимают решение привить ребенка в другом учреждении (например, в своей поликлинике), то они обязаны сделать это в течение недели со дня срока вакцинации в ДОУ.

Для каждого ребенка заводится индивидуальная прививочная карта, в которой указываются сроки вакцинации – плановые и реальные. Прививки детям для детского сада выполняются всегда индивидуально – перед вакцинацией врач осматривает ребенка и принимает решение о возможности выполнения вакцинации. Многие малыши получают временный отвод от прививок по состоянию здоровья. Например, не прививаются дети с ОРЗ, бронхитом и гриппом, с острой аллергией, а также обострением имеющихся хронических заболеваний – почечной недостаточности, дерматита. Как правило, не прививаются дети, которым в ближайшие дни предстоит длительная поездка. В этих случаях вакцинация переносится на более позднюю дату – до выздоровления ребенка или его возвращения из поездки.

А без пробы Манту в сад и школу детей пустят?

Для допуска в образовательное учреждение при отказе от пробы Манту потребуется заключение врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом (п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60).

Фтизиатр может назначить альтернативные пробе Манту методы обследования: диагностические тесты QuantiFERON-TB Gold, T-SPOT.TB, требующие забора крови из вены, флюорографическое исследование. На это указывают Клинические рекомендации «Выявление и диагностика туберкулеза у детей, поступающих и обучающихся в образовательных организациях» (носят рекомендательный характер до 1 января 2022 г.).

Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ: соблюдение санитарных правил является обязательным. Требование о допуске детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, в детскую организацию лишь при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания направлено на предупреждение распространения туберкулеза и соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.1

Вторая причина

Еще одно основание, по которому доступ в сад может быть закрыт для вашего ребенка временно – вакцинация других детей оральной поливакциной. То есть, когда другие дети прививаются от полиомиелита, получая вакцину в виде капель для приема внутрь, они должны быть разрознены с непривитыми детьми на срок до 60 дней.

В интересах вашего же ребенка, поскольку в этот период времени привитые являются распространителями инфекции в слабой форме, а передается она орально-фекальным путем. Банально – облизали дети одну игрушку, попили из одного стакана – и заражение возможно.

На этот период времени ребенка могут перевести в другую группу, если такая возможность есть. В любом случае – это не более чем на 2 месяца.

Зачем прививать малыша

Ребенок без прививок отличается слабым иммунитетом. Вакцинация позволяет повысить защитные силы организма посредством введения специальных растворов. Иммунная система после прививки начинает самостоятельно вырабатывать антитела, количество которых достигает максимума через 2-3 недели после вакцинирования.

Если вы идете с ребенком на прививку, то нужно заранее позвонить в поликлинику и уточнить дату вакцинации: в каждой стране действует Национальный календарь, на основе которого составляется индивидуальный план. Перед процедурным кабинетом вы попадете к педиатру, который обязан измерить температуру, взвесить малыша и выявить возможные противопоказания (аллергические реакции).

Детей вакцинируют от следующих заболеваний:

• гемофильная инфекция;
• паротит (свинка) эпидемического типа;
• краснуха;
• корь;
• полиомиелит;
• дифтерия;
• столбняк;
• коклюш;
• гепатит B и A;
• пневмококковая инфекция;
• ротавирусная инфекция;
• ветряная оспа;
• туберкулез.

Вакцины чаще всего бесплатные, но родители могут приобрести и коммерческий аналог

Советы

Важно оставаться решительной в своих убеждениях и идти до конца

Не спешите отстаивать свою точку зрения, пусть сначала вам попытаются доказать, аргументируя свои доводы конкретными фактами, обязательное наличие прививок при поступлении.
Ведите себя уверенно, смело допускайте вариант с обращением в суд. В большинстве случаев этого будет достаточно, чтоб карапуза приняли в детский сад.
У деток, пришедших в сад после четырехлетия, уже не так остро стоит вопрос вакцинирования.
Человек, который юридически подкован, знает законы и свои права, не вызовет желания у работников поликлиники или детского сада с вами спорить

Очень важно изучать соответствующие законодательные документы, вести себя решительно и настойчиво.

https://youtube.com/watch?v=6CKNpsMyLFk

Теперь вы знаете, как себя вести, если ребенка не берут в детский сад, что делать, когда причина в отсутствии необходимых прививок. Помните, что законных оснований отказывать вашему малышу в возможности посещать дошкольное учреждение, ни у кого нет. Поэтому видите себя решительно, добивайтесь справедливости

Другой вопрос, стоит ли лишать малыша вакцинации или она действительно необходима для сохранения его здоровья, а отказ родителей от прививок, подвергает жизнь карапуза серьезной угрозе? Мама с папой самостоятельно должны принимать столь важное решение и помнить о том, какая ответственность ложиться на их плечи

Причины возникновения проблемы

Законодательно в России существует только одна причина для отказа от приема крохи в дошкольное учреждение. Согласно санитарным нормам во время эпидемии простудных или инфекционных заболеваний на время приостанавливается прием невакцинированных детей. Также к учебе не допускаются малыши, которые уже посещают учреждение и не имеют прививок. Эта вынужденная мера направлена на снижение уровня заболевших, и отменяется после нормализации ситуации.

Многие руководители не берут детей в садик без прививок по определенным причинам:

• Повышается риск вспышки инфекционных заболеваний в учреждении. Это чревато карантином и многочисленными штрафами, проверками.
• Малыш без прививки всегда оказывается в зоне риска. Он может заболеть от детей, привитых живой вакциной, поэтому требуется контроль за ситуацией. Нередко от него заражаются работники сада с ослабленным иммунитетом.
• Многие родители опасаются распространения инфекций и конфликтуют с семьей непривитого крохи, требуя его исключения.
• Негласно существует план и ежегодные нормы вакцинации, которые поддерживаются Министерством здравоохранения. Педиатров обязывают любыми способами агитировать за прививки, поддерживая денежными премиями.

В поддержку сторонников всеобщей вакцинации следует упомянуть, что в последние годы регулярно возникают вспышки таких опасных заболеваний, как корь, паротит, полиомиелит. По наблюдению педиатров они начинаются в детском коллективе от детей без прививок. Но опасности подвергаются и вакцинированные малыши. Из-за слабого здоровья и неправильного питания они могут переносить заболевание в легкой форме с осложнениями на ЦНС, сердечно-сосудистую систему, поджелудочную железу.

Какими бывают детские сады

Основное различие – общеразвивающие и специализированные. ДОУ (дошкольные образовательные учреждения) первого вида рассчитаны на детей без нарушений здоровья и развития. Программы ориентированы на средние показатели, характерные для определенного возрастного периода. Группы формируются по этому же признаку. Разновозрастные бывают крайне редко и только в малокомплектных формах в поселках и небольших городах. Причина такого распределения вполне логична – гораздо проще проводить занятия с малышами одного года рождения, обладающими схожими умениями и навыками, а также отслеживать график прививок и плановых медосмотров.

Узнать, что нужно для оформления и поступления в садик, какие документы для подачи подготовить, лучше заранее. Но в случае с общеразвивающим ДОУ список будет стандартным. Он есть в детских поликлиниках, на сайтах соцзащиты, на страничках, посвященных дошкольному образованию. Перечень может слегка меняться в зависимости от региона.

Специализированные учреждения для дошкольников подразумевают корректирующую составляющую при отклонениях в физическом или психическом развитии. Иногда они носят название компенсирующих. Их задача – обеспечить социализацию, овладение базовыми навыками, по программам, составленным с учетом особенностей этих групп детей. Показаниями для получения направления в такое заведение становятся:

• заболевания глаз;

• проблемы со слухом;

• значительные дефекты речи и полное молчание;

• отсутствие психологического равновесия;

• сниженный иммунитет.

Документы для оформления ребенка в детский сад подобного типа собираются с учетом специфики, что обязательно нужно учесть при постановке на очередь. Еще одна важная особенность – наличие консультационных пунктов для родителей, где можно пообщаться с психологом, дефектологом, логопедом, тифлопедагогом.

Очень интересен вариант ДОУ комбинированного типа, где наравне работают группы общеразвивающие и компенсирующие

Также стоит обратить внимание на оздоровительные формы и центры с этническим компонентом

По принадлежности идет деление на муниципальные, ведомственные, частные и домашние

При рассмотрении вариантов можно обратить внимание на предлагаемые приоритетные направления в образовании и воспитании: физкультурное, художественно-эстетическое, интеллектуальное. Список дополнительных занятий, на которые можно записать малыша, будет соответствующим

Отказ от вакцинации после оформления

После окончания волокиты с документами, ребенок получает законное право посещать детское учреждение. Родители могут уведомить медицинских работников учреждения, что против дальнейшей вакцинации малыша.

Заявление допускается написать по установленному образцу, а также в свободной форме.

При заполнении формы отказа следует придерживаться таких правил:

1. Информацию о ребенке, родителях вписывать полностью. Ошибки недопустимы.
2. Адрес проживания прописывается без сокращений. По такому принципу пишут ФИО.
3. Указать прививки, от которых пишется отказ. Рекомендуется узнать у педиатра о вакцинах, используемых в этом возрасте.
4. Указать срок действия отказа (например, один год).
5. Написать, что решение обдуманное.
6. Прописать перечень законов, дающих право отказаться от иммунизации.
7. Описать причины принятия решения отказаться от вакцинации.

Какие прививки не обязательны

Многие родители уверены, что прививки и детский сад — понятия взаимосвязанные. Врачи не рекомендуют пренебрегать вакцинацией. Чтобы посещать детский сад, ребенка нужно обязательно прививать против:

• гепатита A;
• менингококковой инфекции;
• гемофильной инфекции;
• клещевого энцефалита.

Прививки внесены в перечень иммунизации согласно Национальному календарю Российской Федерации, но некоторые родители ими пренебрегают. Клещевой энцефалит — тяжелая патология, несвоевременное лечение которой приводит к инвалидности. Дети весной и летом много времени проводят вне дома, поэтому от укуса никто не застрахован.

Носителем гемофильной палочки считается каждый 3-й ребенок, посещающий дошкольные заведения. Патогенный микроорганизм нередко является предрасполагающим фактором к развитию воспаления легких, отитов и острых респираторных инфекций. Заболевание может протекать в форме гнойного менингита. В группе риска находятся дети младше 5 лет.

Вспышки менингококковой инфекции на территории России были выявлены после миграции людей из других стран, где была отмечена неблагоприятная эпидемиологическая обстановка (страны Азии). Болезнь грязных рук, или гепатит A, передается бытовым (через предметы) либо воздушно-капельным путем.

Что говорят заведующие детсадов?

Если к нам приходят такие дети, мы их принимаем. Это же прописано в законе. Есть свои особенности с Манту. Мы просим справку от фтизиатра о состоянии здоровья ребенка, о том, что ни он, ни члены его семьи не болеют туберкулезом
Ирина Юлашева, заведующая МДОУ №143

После вакцинации живой полиомиелитной вакциной у непривитых детей, которые были в контакте с привитым ребенком, может развиться «вакциноассоциированный полиомиелит», в том числе в паралитической форме.

Поэтому для профилактики нужно разделять привитых живой вакциной и тех, кто не привит от полиомиелита вообще или получил менее трех прививок. Для таких детей ищется или «чистая» группа, или место в другом детском саду, или предлагается родителям побыть с ребенком дома.

Можно ли в России ходить в садик при отсутствии вакцинации: юридическая сторона вопроса

С точки зрения российского законодательства, родители имеют полное право не прививать своего ребёнка. И это обстоятельство никак не влияет на его возможность посещать детский сад. Регулируются эти моменты следующими (вовсе не новыми) правовыми документами:

1. Статья 43 Конституции РФ. Там сказано, что каждый имеет право на образование, в том числе дошкольное.
2. Статья 5 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Здесь фиксируется, что в РФ право на образование имеет каждый человек вне зависимости от его пола, расы, национальности, места жительства и прочих обстоятельств. То есть отсутствие прививок не является поводом для отказа в получении дошкольного образования.
3. Статья 33 «Основы законодательства РФ об охране здоровья». Здесь указано, что каждый гражданин вправе отказаться от медицинского вмешательства (а к этому как раз относится вакцинация). В отношении несовершеннолетних граждан это право предоставляется их родителям.
4. Статья 5 и 11 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». В документе сказано, что прививки ребёнку делают только с согласия одного из родителей и отказ в приёме в образовательную организацию возможен только временный — при вспышке массового инфекционного заболевания либо угрозе эпидемии.

С юридической точки зрения непривитый ребёнок имеет полное право на зачисление в детский сад