Статья 34. положение о порядке прохождения военной службы

Увольнение из Росгвардии по отрицательным мотивам

Помимо уважительных причин, изложенных выше, возможно увольнение и по неким отрицательным мотивам. Это нарушения действующего российского законодательства, а также несоблюдение внутренней дисциплины подразделения и порядка несения службы. Рассмотрим подробнее, за что увольняют с отрицательной мотивацией.

Перечень проступков, за которые сотрудник подлежит увольнению, был сформулирован в своё время ещё в статье №58 «Положения о службе в МВД», и практически без изменений используется и в созданных в 2016 войсках Росгвардии. В него входят такие обстоятельства:

• При устройстве в структуру Росгвардии гражданин предъявил ложные сведения о себе, или предоставил заведомо поддельные документы. Это является прямым основанием для увольнения, как только подлог будет выявлен.
• Неоднократное нарушение сотрудником внутреннего распорядка и трудовой дисциплины также выступают причиной, увольнения до истечения срока контракта. При этом, в активе нерадивого сотрудника должно иметься уже наложенное ранее взыскание, занесённое в личное дело. Исключением является грубое нарушение бойцом воинской дисциплины: употребление алкоголя во время службы, оставление без уважительной причины своего поста и т.д. Подобные дисциплинарные проступки служат основанием для увольнения из Росгвардии даже если они были допущены в первый раз.
• Если служащий нарушил действующее законодательство РФ, за что был осуждён на реальный или условный срок наказания, он автоматически подлежит увольнению из Росгвардии. Это проистекает из положения, что блюститель порядка априори не может являться преступником или правонарушителем.
• Сотрудник, замеченный в употреблении наркотических или психотропных средств, подлежит немедленному увольнени. Поскольку служба в рядах ВНГ связана с ношением табельного оружия, то человек, пребывающий в состоянии изменённого под действием наркотиков сознания, может совершить поступки с тяжёлыми последствиями для окружающих.

Полный перечень причин, увольнения из Росгвардии по отрицательным мотивам, дан во второй части статьи №9 положений «О службе…». Процедура увольнения должна проходить в строгом соответствии с установленным внутренним регламентом ФСВНГ.

Порядок увольнения за дисциплинарный проступок

Увольнение из Росгвардии – самая крайняя мера дисциплинарной ответственности, применяемая к нарушителям положений «О службе». Поэтому, идти на подобный шаг руководство может только после объективного и всестороннего анализа произошедшего.

Для этого создаётся специальная комиссия, состоящая из непосредственных командиров и начальников. При необходимости, к её работе привлекаются и сторонние специалисты и эксперты. Она устанавливает все обстоятельства и мотивы совершённого проступка, а также реальную тяжесть наступивших в результате его последствий. После этого комиссия решает, есть ли основания для увольнения  правонарушителя

При этом во внимание принимаются такие факторы:

• Признаёт ли нарушитель свою вину, и раскаивается ли в содеянном.
• Отношение данного сотрудника  к служебным обязанностям до совершения проступка.
• Прежние заслуги сотрудника, в том числе наличие наград и знаков отличия за добросовестное несение службы в структурах Росгвардии.
• Характер нарушения, обстоятельства и причины его совершения.

Если члены комиссии не находят оправдательных причин, то составляется заключение на имя командования. В подаваемом комиссией документе должно быть чётко прописано, за что увольняют из Росгвардии данного сотрудника. На основании предоставленного заключения командир подразделения принимает решение о расторжении контракта с правонарушителем.

После увольнения из ВНГ по достижении предельного возраста, или по иной уважительной причине, сотрудники сохраняют за собой все полагающиеся им на этот момент льготы. В ситуации, когда причиной расторжения контракта является некий дисциплинарный проступок или преступление, бывший служащий увольняется без сохранения привилегий. А в отдельных ситуациях, по решению суда, он может даже лишаться воинского звания и наград, полученных на службе – всё зависит от характера и тяжести совершённого преступления.

Порядок увольнения

Для оценки здоровья сотрудников ежегодно созывается военно-врачебная комиссия, которая даёт заключение о наличии заболеваний, препятствующих службе на занимаемой ими должности.

Также освидетельствование может быть назначено в индивидуальном порядке, и являться следствием амбулаторного или стационарного лечения.

Процедура расторжения контракта выглядит следующим образом:

1. Комиссия направляет сведения в кадровое подразделение по месту службы сотрудника. Сотрудники этого подразделения предварительно уточняют данные по выслуге и имеющимся льготам, касающимся начисления стажа.
2. Затем составляется письменное уведомление, которое под расписку вручается сотруднику. В этом документе даётся отсылка на медицинское заключение, служащее основанием для предстоящего увольнения. Бланк оформляется по форме, установленной в пятнадцатом приложении к Инструкции.
3. Если кадровое подразделение не может передать уведомление сотруднику по месту службы, документ отправляется заказным письмом по месту жительства или фактического нахождения (например, в профилактическом центре). Предварительно перед отсылкой составляется акт, в котором фиксируются причины пересылки по почте. Также акт составляется в случае отказа в подписании уведомления, полученном со стороны сотрудника.
4. Кроме того, проводится беседа, по результатам которой составляется лист (он позже подшивается в личное дело увольняемого). В ходе беседы руководство выясняет все вопросы, касающиеся льгот, материального обеспечения, наличия собственного жилья.
5. Также оговариваются размеры компенсационных выплат.
6. После чего издаётся приказ, с которым также знакомят сотрудника и он ставит на документе свою подпись. В этом документе даётся отсылка на законодательные нормы, указывается точная причина расторжения контракта (по состоянию здоровья) и даются реквизиты экспертного медицинского заключения.
7. Затем вносятся соответствующие записи в личное дело, хранящееся в отделе кадров, и трудовую книгу. В этих записях обязательно прописываются основания для расторжения контракта, даётся номер приказа и экспертного заключения, делается отсылка на законодательство.
8. В день увольнения, оговорённый в приказе, бывшему сотруднику выплачиваются все положенные пособия и компенсации. Выдаётся на руки заверенная копия приказа.
9. Под расписку вручается трудовая книга и военный билет.
10. Сотрудник обязан в двухнедельный срок обратиться в комиссариат, размещённый по месту жительства, имея на руках военный билет для постановки на воинский учёт. Если идёт речь о частичной утрате здоровья, позволяющей нести службу в рядах вооружённых сил, происходит зачисление в запас. При этом учитывается предельный возраст, указанный в ФЗ под номером 53. Если же предельный возраст уже достигнут либо была получена инвалидность (утрачена трудоспособность), производится отставка.

Срок вручения уведомления составляет один месяц до дня расторжения контракта. За этот период сотрудник вправе обжаловать принятое решение в судебных инстанциях или вышестоящих органах МВД.

Также сотрудник вправе самостоятельно инициировать расторжение контракта, подав рапорт (82-я статья ФЗ под номером 342). Порядок оформления документов и действий с обеих сторон остаётся прежним.

Могут ли уволить без оснований

Военное дело, как специфический вид деятельности накладывает свой отпечаток на процесс оформления прекращения службы. Перечень этапов, которые включает увольнение с военной службы следующий:

• Прохождение лечения и последующего медицинского освидетельствования;
• Получение заключения медкомиссии на основе проведенного осмотра и истории болезни;
• Оформление специального протокола в случае невозможности дальнейшего прохождения службы;
• Составление и передача командиру рапорта об увольнении;
• Проведение командиром личной встречи с военнослужащим;
• Издание распорядительного документа о прекращении службы.

После прохождения диспансеризации, либо получения травмы или тяжелой болезни военнослужащий направляется на медицинское обследование. В ходе работы медкомиссии исследуются:

• Общее состояние пациента и проводится его осмотр в соответствии с имеющимися показаниями;
• Документы о назначенном лечении, поставленные ранее диагнозы;
• Лабораторные анализы;
• Состояние психики.

Решение об ограничении возможности несения службы принимается только при условии, что заболевание невозможно излечить даже после длительного курса медицинский процедур. По итогам обследования комиссия выдает медзаключение в письменном виде к которому прилагает все результаты проведенных исследований.

Законодательство не устанавливает четкой формы рапорта об оставлении службы. Он оформляется в свободной форме, но должен содержать определенный перечень информации:

• Звание, ФИО командира, в адрес которого направлен;
• Название документа;
• Идентификационные данные военнослужащего;
• Обстоятельства служащие причиной прекращения службы;
• Список подтверждающих документов;
• Указание на нормы законодательства разрешающие увольнение;
• Просьба о передаче дела в военкомат по месту будущего проживания;
• Информация о наличии жилья и при необходимости просьба о выдаче военной ипотеки;
• Дату составления и роспись написавшего.

Предлагаем ознакомиться Опасные и вредные производственные факторы

Если командир посчитал возможным удовлетворить желание подчиненного, он обязан пригласить его для личной беседы. Обсуждаемые в ее ходе вопросы и ответы на них следует запротоколировать в специальной форме. В ходе общения могут присутствовать представители юридической, кадровой службы, бухгалтерии. В форме опросного листа беседы указывается:

• Причина для прекращения службы;
• Количество лет службы;
• Диагноз и заключение, данное медкомиссией;
• Факт наличия или отсутствия жилья;
• Просьбы военнослужащего.

Самыми распространенными нарушениями являются:

Хотя закон закрепляет право оспаривать незаконное увольнение за военнослужащим (ФЗ №76, ст.21), доказать неправомерность приказа командира очень сложно.

Порядок обжалования включает в себя:

• выбор инстанции;
• соблюдение сроков;
• выбор объекта оспаривания;
• знание правовых основ;
• сбор доказательной базы.

Споры по вопросам увольнения могут быть решены:

• в военных судах (ФКЗ №1);
• гражданских судебных инстанциях по месту жительства военного в запасе/отставке (ГПК РФ);
• в военной прокуратуре (ФЗ №2202-1).

Срок оспаривания увольнения:

• обжаловать результаты аттестации, являющиеся основой увольнения — 1 месяц;
• оспорить приказ командования об увольнении — 3 месяца;
• инициировать процедуру компенсации материальных убытков (ФЗ №76, ст.23) — 3 месяца.

Сложность получения справедливого решения очевидна, если из доказательств военный может располагать только своими собственными показаниями. Особенно это касается случаев, когда незаконное увольнение подтверждено сфабрикованными документами. Доказать подлог самостоятельно армеец едва ли сможет. Трудно рассчитывать и на то, что свидетели, которые находятся в подчинении у командира, составившего приказ об увольнении, встанут на сторону истца.

Чтобы доказать неправомерность увольнения, военнослужащему следует обратиться к грамотному юристу (ФЗ №76, ст.22), специализирующемуся на военных юридических спорах.

Практика показывает, что количество военнослужащих, готовых участвовать в судебных спорах, крайне мало. Между тем, основание, избранное командованием для увольнения бойца, может иметь серьезные последствия.

Особенности и порядок увольнения военнослужащего по собственному желанию

Все действия военнослужащего при увольнении по собственному желанию регламентированы законами и Уставом. Чтобы добиться увольнения, нужно выполнить такой порядок действий:

1. Рапорт пишется в двух экземплярах. Жёстких требований к нему нет, дозволительна свободная форма.

В рапорте обязательно указывается повод увольнения по своему желанию. Причину (или причины) нужно подробно описать, дать весомое обоснование, почему служить больше нет возможности. К рапорту необходимо прикрепить копии всех бумаг, которые докажут наличие поводов для увольнения. Ими могут стать:

• результаты медицинского обследования;
• новая прописка супруги, если она сменила место проживания;
• результат медицинского обследования недееспособного родственника;
• бумаги, доказывающие наличие ребёнка, о котором нужно заботиться, и отсутствие других родственников, способных взять эту обязанность на себя.

Рапорт может выглядеть таким образом:

Пример

Командиру ___________

________________ (ФИО)

воинской части №______

Рапорт

Прошу меня _________________________________________________________________________ (написать звание, ФИО и должность) уволить или направить вышестоящему начальству ходатайство о моём увольнении из Вооружённых сил Российской Федерации. Основанием для оставления мною службы является ___________________ (расписать подробно повод увольнения, желательно даже несколько причин).

При этом я отказываюсь от врачебного обследования военно-медицинской комиссией (можно наоборот, написать, что прошу направить меня на обследование).

Должность, звание                                                     Подпись                             Расшифровка

Дата

Приложение с копиями всех документов, которые подтверждают наличие веской причины, должны прикрепляться к рапорту отдельно.

2. На обоих экземплярах указывается номер входящего документа и время его приёма в оборот. Всё это пишется в строевой части, а не самим служащим. Один экземпляр остаётся в архиве, второй выдаётся на руки военному.

Согласно статье 106 Дисциплинарного Устава, а также пунктов 12, 13 статьи 31 Положения о воинской службе строевая часть не может отказаться рассматривать заявление военного, не давать официального хода документу или не регистрировать его при поступлении.

Второй экземпляр рапорта пригодится для обоснования обвинения в суде. Он является доказательством факта противоправных действий со стороны руководства и будет использоваться в судебном процессе.

3. Согласно статье 116 Дисциплинарного Устава рапорт должны рассмотреть в течение 30 дней, после чего вынести решение в письменном виде и отправить его служащему.

К сведению

Срока давности у рапорта нет. Поэтому если в течение месяца ответ от командира в письменной форме не был получен, то необходимо обращаться в суд с жалобой на бездействие начальства. Решить вопрос можно также через прокурора гарнизона.

4. Командир должен предъявить рапорт аттестационной комиссии. В неё входят военные юристы и врачи, командир части и другие офицеры (в зависимости от ситуации). Вместе с рапортом нужно предоставлять прочие бумаги, которые доказывают наличие у военного веской причины.

5. В задачи комиссии входит исследование всех документов служащего, проведение расследования. Обязательно выслушиваются аргументы военного. Главная цель комиссии – установить действительно ли причины для увольнения достаточно веские. Весь процесс занимает не более 7 дней, но иногда проверка затягивается на 2 недели.

6. Аттестационная комиссия выносит решение в письменном виде. Все документы, которые участвовали в деле, должны быть подписаны командиром военного согласно Приказу МО под номером 100 от 06.04.2002.

7. Вывод аттестационной комиссии не является поводом для увольнения. Окончательное решение принимает командир служащего. Протокол комиссии – лишь перечень аргументов, которые должны учитываться начальником.

8. Окончательное решение принимает командир или вышестоящее начальство. При этом сроки никак не регламентированы, подразумевается, что решение должно выноситься в разумное время. Если военному кажется, что командир затягивает намеренно, то можно обратиться в суд или прокуратуру.

Выплаты и льготы военному

Покинув ряды вооруженных сил, бывшему военному полагаются ряд льгот и привилегий, которыми он вправе воспользоваться.

Объем таких льгот и непосредственно их количество обусловлены некоторыми факторами, а именно:

• приобретение нетрудоспособности во время исполнения долга;
• выслуга лет;
• занимаемой должности и чина;
• статуса уволенного, то есть призывник, контрактник, предпенсионного возраста, пенсионер и прочее;
• неиспользованные субсидии и льготы во время службы (например, участник системы НИС вправе при увольнении по уважительной причине рассчитывать на выплату из накопленных средств).

Все положенные компенсации делятся на:

1. единовременные (двойной оклад при уходе сотрудника с выслугой менее 20 лет, а также призывнику, 7-кратный оклад положен отслужившим 20 и более лет. Обладатель правительственных знаков отличия может претендовать на один дополнительный оклад. При военной травме призывник получает 1 млн., контрактник – 2 млн).
2. ежемесячные (прерывание службы из-за нетрудоспособности по 1,2,3 группах соответственно – 14 тыс., 7 тыс., 2800 рублей).
3. временные (для военных, не дослужившихся до пенсии, на протяжении года после ухода выплачивается жалованье).

В выплаты по уходу входят:

• денежное жалованье за крайний месяц;
• оплата не потребовавшегося отпуска;
• расчет согласно больничному;
• премии и иные надбавки.

Помимо выплат бывшим военнослужащим полагаются различные виды льгот и привилегий:

• в сфере медобслуживания (производство и ремонт зубных протезов на безвозмездной основе, продолжение лечения в специализированной военной больнице);
• санаторное лечение (бесплатные путевки в санаторий);
• разрешение жилищного вопроса с помощью Министерства обороны Российской Федерации;
• обеспечение условий для трудоустройства (учитывается военная служба при подсчете трудового стажа, преимущественные права при приеме на работу, обучении и при сокращении штата на предприятии);
• возможность оформления дисконтной карты для проезда на различных видах транспортного автосредства.

Порядок увольнения

Увольнение военнослужащего осуществляется в следующей последовательности:

1. Подается рапорт на имя командира части. Здесь должны подробно описываться причины, по которым человек решает уволиться из армии, а также документы, которые могут их подтвердить.
2. Создается аттестационная комиссия. В нее входят командиры подразделений, под началом которых человек проходил службу и военные юристы, если таковые имеются в штате части.
3. Рапорт рассматривается 30 дней. За это время комиссия должна рассмотреть предоставленные бумаги и сделать вывод, достаточно ли у человека оснований для досрочного прекращения службы.
4. После рассмотрения документов комиссия выносит положительное или отрицательное решение, о котором должно быть немедленно сообщено военнослужащему. При удовлетворении просьбы, отдел кадров полка начинает подготавливать приказ об увольнении.
5. После прекращения трудовой деятельности в ВС РФ человек будет исключен из списков части, а его личное дело передано в военкомат. Бывшему военнослужащему выдадут на руки выписку из приказа и военный билет.

Все рапорты об увольнении рассматриваются в индивидуальном порядке. Человека перед расторжением контракта могут на законных основаниях заставить отслужить определенный срок.

При затягивании процедуры по незаконным причинам военный может обратиться в суд.

Виды и сроки выплат при увольнении военнослужащего

В самом начале статьи говорилось о том, что при увольнении военному положены определенные выплаты. Ниже представлено описание основных из них.

Единовременная выплата

Данный вид выплат бывшему военному осуществляется на основании соответствующего распоряжения командира, в котором указывается его звание, должность и период службы. Нормативным обоснованием ее начисления является Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им определенных выплат». Сумма выплаты напрямую коррелирует с общим стажем нахождения в рядах действующей армии.

Так, если военный имеет выслугу до 20 лет, то ему полагается единовременная выплата, содержащая размер двух окладов, получаемых им ежемесячно на момент окончания контракта. Если же стаж составляет более 20 лет, то военный получает денежные средства в сумме, равной семи месячным окладам.

Стоит отметить, что если военный имеет какие-либо награды, полученные во время прохождения службы, то вышеуказанные суммы могут быть выше.

Что касается солдат срочной службы, то им такая выплата также положена. При увольнении им выплачивается сумма в размере двух должностных окладов. Если же солдат является сиротой либо воспитывался в отсутствии попечения родителей, то сумма компенсации составит пять окладов.

Однако, при ряде условий военный лишается права на то, чтобы получить данную компенсацию в принципе:

• лишение воинского звания;
• привлечения к уголовной ответственности;
• неисполнение условий контракта со стороны военного;
• лишение либо отказ в доступе к военной тайне.

Ежегодное пособие

Это форма материальной поддержки оказывается бывшим военнослужащим каждый год после увольнения. Ее сумма равна сумме денежного оклада военного в последний месяц исполнения им своих служебных обязанностей

Важно отметить, что первый раз пособие выплачивают в год увольнения. Точные сроки ее осуществления законодательно не регламентированы и связаны непосредственно с последней датой пребывания в рядах Вооруженных сил РФ. Однако, и в данном случае военнослужащий может лишиться особого права на то, чтобы получить данную выплату по следующим основаниям:

Однако, и в данном случае военнослужащий может лишиться особого права на то, чтобы получить данную выплату по следующим основаниям:

• несоблюдение им условий контракта;
• назначение судом условного наказания либо санкции в виде тюремного заключения гражданину за совершение уголовно наказуемого деяния и, соответственно, лишение его воинского звания и должности;
• отказ или лишение права доступа к охраняемой законом военной тайне.

Выплата за должное выполнение военнослужащим своих служебных обязанностей

Существует еще одна возможность получить выплату при прекращении контракта. Связано это с правом командира поощрять своих подчиненных и стимулировать их к образцовому выполнению своих обязанностей. Исходя из того, что данная выплата, по сути своей, является премией, решение о ее назначении принимается исключительно командованием. Сумма надбавки может составлять от одного до двадцати пяти процентов от должностного оклада на момент ее назначения. Поэтому четких критериев относительно порядка ее расчета не существует. При увольнении по причине окончания срока договора военному могут выплатить подобную премию в момент исключения его из списков военнослужащих конкретной воинской части.

Кроме того, на подобную выплату могут рассчитывать и обучающиеся в заведениях военного профиля. Так, надбавку в 25% от денежного содержания в месяц получают обучающиеся, имеющие отличные оценки. Если курсант «хорошист», то он может рассчитывать на прибавку до 15%. При наличии удовлетворительных оценок – до 5%.

Социальная выплата при признании военного негодным к дальнейшему несению службы

Если в период нахождения в войсках военный получает травму или увечье, характер которой препятствует дальнейшему несению службы либо приводит к инвалидности, а также в связи с этим было получено соответствующее решение военно-врачебной комиссии, то военнослужащему, являющемуся контрактником, выплачивается 2 миллиона рублей. Солдатам и сержантам срочной службы полагается 1 миллион рублей.

https://youtube.com/watch?v=knb2A8yvLQY

Несомненно, люди, посвятившие свою жизнь военной службе, заслуживают уважения и должны получать достойную компенсацию за все те риски и трудности, которые присутствуют в жизни каждого военнослужащего. И это касается не только периода нахождения их в войсках, но и жизни после увольнения из рядов ВС.