Особые экономические зоны россии: описание, классификация

Формирование и развитие концепции исключительной экономической зоны.

Первые упоминания о концепции исключительной экономической зоны можно встретить в претензиях на осуществление национальной юрисдикции и контроле над природными ресурсами в морских районах за пределами территориального моря, которые были представлены некоторыми прибрежными государствами, участвующими в Гаагской конференции по кодификации международного права 1930 года.

В 1945 году президент США Г. Трумэн издал прокламацию № 2667, в которой заявлялось, что природные ресурсы недр и морского дна континентального шельфа открытого моря, примыкающего к побережью США, правительство США считает подпадающими под их юрисдикцию и контроль. В прокламации подчеркивалось, что «характер вод над континентальным шельфом как открытого моря и право на свободное и беспрепятственное судоходство никоим образом не затрагиваются».

В 1952 году на первой конференции по эксплуатации и сохранению морских богатств Южной части Тихого океана Чили, Эквадор и Перу подписали Декларацию о морской зоне. В Декларации, в частности, провозглашалось, что каждая из республик рассматривает в качестве нормы международной морской политики право обладания исключительным суверенитетом и юрисдикцией над районом моря, прилегающим к побережью их страны, и шириной не менее 200 морских миль от побережья.

В ходе дискуссий в рамках первой Конференции ООН по морскому праву, был признан «особый интерес» прибрежных государств в поддержании производительности живых ресурсов в любом районе открытого моря, примыкающим к их территориальному морю. Впоследствии новая морская зона за пределами территориального моря, соответствующая исключительной рыболовной зоне (ИРЗ), постепенно утверждалась на основе национальной и международной практики на протяжении 1960-х и 1970-х годов, став предметом широкого обсуждения на третьей Конференции ООН по морскому праву.

Режим исключительной экономической зоны, кодифицированный в Конвенции 1982 г., стал результатом обобщения концепции ИРЗ и концепции «патримониального моря», продвигаемой в 1970-х годах новыми независимыми и развивающимися государствами.

Введенный в международное морское право режим ИЭЗ, интегрировавший в единой многофункциональной зоне режимы вод, покрывающих морское дно, морского дна и его недр, обеспечивал эффективный компромисс между запросами прибрежных государств и интересами международного судоходства.

Льготы

В зависимости от конкретной зоны и поставленных в связи с этим задач, резидентам предоставляется соответствующий набор льгот и послаблений.

1. Налоговые. Инвесторы освобождаются от уплаты некоторых налогов на фиксированный процент или в полном объеме. Возможны льготы по налогам на НДС, собственность, имущество. Компании, зарегистрированные в промышленно-производственной зоне и, занимающиеся соответствующей деятельностью, имеют право на частичное освобождение от уплаты налогов на землю, имущество и транспорт, уменьшение процента по налогу на прибыль. В технико-внедренческих зонах вдвое снижается Единый социальный налог.
2. Таможенные. Для организаций, которые в производственных целях закупают иностранное сырье или полуфабрикаты, применяются более низкие тарифы таможенных сборов или отменяется пошлина. Товары, произведенные на территории ОЭЗ частично или полностью освобождаются от экспортных пошлин. На самих предприятиях могут быть максимально упрощены процедуры таможенной регистрации и получения разрешений.
3. Административные. Упрощение процесса регистрации организаций. Сведение к минимуму списка требований по вопросам охраны труда. Открытие привилегированного доступа к соответствующим отечественным и близко расположенным зарубежным рынкам. Предоставление больших прав и возможностей представителям зарубежных компаний и частным иностранным инвесторам.
4. Финансовые. Со стороны государства оказывается финансовая помощь в виде субсидий, кредитов, дотаций на оплату аренды и покупку земельных участков или производственных помещений. Предоставление льготных тарифов на коммунальные услуги, обеспечение необходимой инфраструктурой.

Региональная поддержка

Четыре года назад в Калининградской ОЭЗ втрое снизили требования к объему инвестиций для проектов в сфере сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства — с 150 млн до 50 млн руб. Это дало мощный импульс к развитию проектов АПК и пищевой промышленности. На данный момент в сфере сельского хозяйства и пищевой переработки в разной стадии реализации находятся восемь крупных инвестиционных проектов. Общий объем финансирования — свыше 20 млрд руб. Все они выйдут на полную мощность до 2022 года и должны обеспечить более 1 тыс. новых рабочих мест.

Условия особой экономической зоны способствуют развитию бизнеса. Здесь отсутствуют тарифное и нетарифное регулирование, таможенные и компенсационные пошлины, налоги. В этом году федеральным и областным бюджетами предусмотрено около 2 млрд руб. субсидий на развитие растениеводства, животноводства, поддержку малых форм хозяйствования в Калининградской области. Резидентам возместят часть затрат на уплату процентов по кредитам, уплату страховой премии, а также проведение мелиоративных мероприятий.

В период пандемии своевременные действия регионального штаба по контролю распространения коронавирусной инфекции позволили предприятиям АПК и рыбохозяйственного комплекса Калининградской области работать непрерывно, что позволило им избежать убытков.

Наталья Шевцова, министр сельского хозяйства Калининградской области

«Специально установленные требования для инвесторов в агропромышленном комплексе позволили привлечь новые инвестиции в отрасль, реализовать ряд крупных проектов, в том числе с участием иностранного капитала. Всего за период 2017–2019 годов в агропромышленный комплекс Калининградской области направлено более 27 млрд руб. инвестиций. Напомню, что в ОЭЗ Калининградской области при реализации инвестиционного проекта в сферах рыболовства, рыбоводства, сельского хозяйства минимальный порог для инвестора установлен в 50 млн руб. (для прочих отраслей — 150 млн руб.).

И в 2020 году, несмотря на кризис, агропромышленный комплекс Калининградской области демонстрирует системное и поступательное развитие всех отраслевых сфер. Показатель по производству продукции сельского хозяйства в текущем году в стоимостном выражении прогнозируется на уровне 42,5 млрд руб. (104% к уровню 2019 года). За первое полугодие 2020 года индекс производства сельскохозяйственной продукции составил 115%».

Основные определения

В литературе и информационном пространстве есть несколько созвучных терминов – «зона свободной торговли», «свободная экономическая зона», «особая экономическая зона». Все эти термины, хоть и звучат по-разному, подразумевают под собой одно и то же понятие.

Так что такое свободная экономическая зона? «Зона свободной торговли» или «свободная зона» — это наиболее знакомое всем понятие. Это то, что каждый, кто летал международными рейсами, видел в аэропортах – магазины Duty Free. По сути, это изолированное место, которое обычно располагается в портах, аэропортах или на нейтральной полосе между границами, то есть в том месте, где продажа товаров не облагается таможенными сборами.

Несмотря на то что свободные экономические зоны получили наибольшее распространение, другие виды территорий с отличным от универсального статусом не менее важны. Например, особые экономические территории, то есть территориальные образования, в которых действуют специальные (закрепленные законом) привилегии. Субъекты предпринимательской деятельности, которые функционируют в них, являются юрлицами и резидентами пользуются такими льготами.

Общие сведения

В общем виде ТОЭР представляет собой отдельно выделенную и имеющую точно определенные границы территорию, на которой распространены льготное налогооблажение субъектов хозяйствования, а также упрощенная система административных действий. В дополнение к этому на предприятия, работающие в определенной ТОЭР распространяются прочие привилегии. Такие условия обеспечивают упрощение ведения бизнеса и стимулируют привлечение дополнительных инвестиций. Как результат – ускорение развития региона.

К моменту возникновения идеи территории опережающего развития уже существовали особые экономические зоны. Данный проект оказался довольно продуктивным, что и побудило к созданию более профильных территорий. Принципиальное различие между ОЭЗ и ТОЭР заключается в том, что последние созданы исключительно под развитие конкретного инвестора.

ТОЭР создается на 70 лет. За это время инвестор, получивший разрешение на ведение деятельности от уполномоченного федерального органа, осуществляет на выделенной территории указанную хозяйственную деятельность и стимулирует образование новых рабочих мест.

По истечении данного периода срок работы может быть продлен, что выгодно отличается от ОЭЗ, которая не предусматривает продления работы после 49 лет.

Еще одна важная особенность территории: здесь не допускается вести разработку полезных ископаемых. Также тут запрещено производить товары, которые должны получать акцизы.

Суверенные права прибрежного государства в исключительной экономической зоне.

Ключевым положением, касающимся суверенных прав, обязанностей и юрисдикции прибрежного государства в исключительной экономической зоне, является статья 56 Конвенции 1982 г. В первом пункте статьи 56 предусматривается, что в ИЭЗ прибрежное государство имеет:

Важно отметить, что суверенные права прибрежного государства в эксклюзивной экономической зоне ориентированы преимущественно на обеспечение условий для ведения хозяйственной деятельности, такой как разведка и эксплуатация морских ресурсов (ограничение ratione materiae). В данном отношении понятие суверенных прав следует отличать от территориального суверенитета, подразумевающего полную самостоятельность, независимость и верховенство власти, если иное не предусмотрено международно-правовыми нормами

Концепцию суверенных прав можно также встретить в Женевской конвенции 1958 года о континентальном шельфе. Статья 2, п. 2 Женевской конвенции предусматривает, что:

Хотя в Части V Конвенции 1982 г. не содержится аналогичного положения, можно утверждать, что суверенные права в ИЭЗ имеют по существу исключительный характер в том плане, что никто не вправе проводить исследования или эксплуатацию ресурсов в данной зоне без непосредственного согласия прибрежного государства.

Прибрежное государство в исключительной экономической зоне обладает как законодательной, так и исполнительной юрисдикцией. В этом отношении ключевым положением является статья 73, п.1:

Несмотря на то, что указанное положение предусматривает исполнительную юрисдикцию прибрежного государства, ссылка на «законы и правила, принятые им» дает понять, что государство обладает также законодательной юрисдикцией.

Свободная экономическая зона: суть определения

Первое упоминание СЭЗ датируется двенадцатым веком. Подобные места впервые появились на территории современной Германии, в таких городах, как Гамбург и Бремен. Довольно интересен тот факт, что комплекс привилегий, представляющийся этими городами, сохранился до настоящего момента. В российских регионах первые экономически самостоятельные зоны появились спустя несколько лет, после распада СССР. Свободная экономическая зона является определенным территориальным участком внутри государства, где действуют финансовые, фискальные и таможенные льготы. Как правило, подобные зоны используются для создания предприятий совместно с соседними государствами и привлечения зарубежного капитала.

Создание экономически свободных зон позволяет увеличить скорость экономики страны и отдельных областей. Их использование позволяет создавать большое количество новых рабочих мест и увеличить долю иностранного капитала в бюджет страны. Развитие СЭЗ мотивирует отечественные производственные компании выпускать более качественный товар, который выходит на мировой рынок. Предприниматели, зарегистрировавшие свой бизнес на данной территории, получают налоговые льготы. Помимо этого, собственники бизнеса получают возможность сэкономить бюджет за счет оплаты таможенных и других пошлин по более низкой ставке.

Работа в экономических зонах позволяет не только минимизировать производственные расходы, но и привлечь высококвалифицированный персонал. Обобщая все вышесказанное можно сделать вывод, что главной целью СЭЗ является активное развитие внутренней экономики. Также следует отметить, что наличие подобных зон на территории государства позволяет ему наладить внешние экономические связи с другими странами.

Индустриальные парки

Инвестпроекты на всей территории Калининградской области пользуются особыми условиями. Но в регионе есть и готовые площадки, приспособленные для выпуска продуктов питания и ведения сельскохозяйственного бизнеса, — индустриальные парки «Храброво» и «Черняховск». В «Храброво» (345 га) есть своя электроподстанция, газ, водоснабжение и водоотведение до 2500 куб. м в сутки. Парк находится всего в 20 км от Калининграда. В настоящий момент идет строительство заводов по производству специй, маринадов и шоколада. Инфраструктура парка позволяет строить комплексы по хранению овощей и фруктов, заморозке продуктов, перерабатывающие цеха.

Индустриальный парк «Черняховск» почти в три раза больше (1146 га) и расположен на федеральной трассе, ведущей на основную территорию России. Внутри есть вся необходимая инфраструктура. Особенность парка — две железнодорожные колеи, российского и европейского форматов, что позволяет быстро доставлять грузы, как в Европу, так и в Китай. Эта особенность стала фактором включения региона в проект Нового шелкового пути. Маршрут начинается в крупном промышленном центре Китая городе Чунцин, проходит через Калининградскую область и заканчивается в Германии. Ориентировочное время доставки грузов составляет 8–12 дней.

В «Черняховске» вскоре должны появиться производители молочной продукции, элеватор и семенной комплекс для зерновых.

Аренда 1 га земли в индустриальных парках «Храброво» и «Черняховск» обходится в 160 тыс. руб. в год. На участке можно разместить не только производственный комплекс, но и административно-бытовые здания, склады и паркинги. Корпорация развития Калининградской области помогает каждому резиденту в подготовке и реализации проекта на всех этапах. А в долгосрочном договоре аренды есть опция выкупа участка, позволяющая думать о развитии бизнеса на годы вперед.

Развитию малого сельского бизнеса и созданию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Калининградской области уделяется особое внимание. С информацией о льготных условиях ведения бизнеса и получения статуса резидента можно ознакомиться на сайте investinkaliningrad.ru или позвонив по номеру горячей линии 8–800–444–30–39

Климатические условия

Особенности местного климата и почвы помогают агропромышленным проектам реализовывать свой потенциал. В регионе мягкая зима, теплые лето и осень, высокая влажность, преобладает торфяная почва. Благодаря этому в регионе хорошо растут влаголюбивые огурцы, помидоры, фрукты, ягоды и грибы.

«В этом году сложились благоприятные погодные условия для перезимовки, вегетации и уборки сельскохозяйственных культур, что способствовало формированию высокого и качественного урожая: 700 тыс. т зерна, 150 тыс. т масличных культур, 125 тыс. т картофеля, 71 тыс. т овощей», — говорит Наталья Шевцова.

Большое количество осадков и теплая зима позволяют заготавливать много корма для скота. Это одно из самых перспективных направлений в АПК региона. Среди резидентов калининградской ОЭЗ — более 20 скотоводческих и мясоперерабатывающих предприятий, в том числе компаний «Мираторг» и «Черкизово», ГК «Продукты питания», агрохолдинга «Долгов Групп». Новый крупнейший проект в мясном скотоводстве — ферму на 76,3 тыс. голов крупного рогатого скота — реализует Калининградская мясная компания. Компания «Мираторг Запад» в данный момент реконструирует и расширяет свои мощности, вкладывая 5,7 млрд руб. «Правдинское Свино Производство-2» строит в Правдинском районе свинокомплекс полного цикла мощностью 220 тыс. голов в год стоимостью более 4 млрд руб.

За январь—июль 2020 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в регионе на 15% выросло производство мясных полуфабрикатов и на 14% увеличился выпуск мясных и мясосодержащих консервов.

Из-за мягкого климата и обилия корма Калининградская область занимает третье место по надою молока на одну корову в год — 8764 кг. Это на 40% выше общероссийского показателя. По данным Министерства сельского хозяйства России, за девять месяцев этого года производство молока в области составило 165,7 тыс. т, что на 13,7% больше уровня аналогичного периода 2019 года. Поддерживать высокую продуктивность скота помогает селекция, инновационные технологии содержания и кормления и высокая культура производства.

Эта сфера выглядит перспективной. «Благодаря введению в действие новых комплексов, увеличению поголовья крупного рогатого скота и свиней в отрасли животноводства наблюдается значительный рост объемов производства. До конца года планируется увеличить производство молока до 200 тыс. т (+13% к уровню 2019-го), мяса — до 105 тыс. т (+12%)», — говорит Наталья Шевцова.

Крупнейший новый проект в молочной сфере — ферму на 6,8 тыс. голов — сейчас реализует компания «Молочная фабрика». В 2018 году в число резидентов ОЭЗ вошел инвестиционный проект «Каштановка». В его рамках уже открыт самый большой в Европе доильный зал карусельного типа — здесь одновременно помещаются 110 коров. Предприятие будет выращивать телят и производить до 25 тыс. т молока ежегодно. В дальнейшем «Каштановка» планирует продавать племенной молодняк голштинской породы фермерам по всей России.

Выпуск готовой молочной продукции тоже растет. В январе—июле 2020 года производство сыра и творога в регионе увеличилось на 75%. Твердые, мягкие и плавленые сыры выпускают, например, компании «Плавит», «Залесский фермер», «Молоко», «Мануфактура старого пасечника», «Гусевмолоко», «Сыроварня региона Тильзит-Рагнит». В последние годы ассортимент дополнили моцарелла и крафтовые сыры, изготавливаемые по швейцарским, голландским и итальянским технологиям. Местные сыры получают высокую оценку на всероссийских конкурсах, а небольшие сыроварни активно развивают туристическое направление бизнеса: проводят дегустации и мастер-классы по приготовлению сыров.

Бизнес в Калининградской ОЭЗ, по официальным данным, ведут 253 резидента (38 709 рабочих мест). Общий объем инвестиций в первые три года реализации инвестиционных проектов — 129,7 млрд руб. Почти треть — 72 резидента — представляют агропромышленный комплекс и пищевую промышленность. Они производят самые разные продукты — от молока, мяса и сыров до грибов, ягод и шоколадных конфет. Режим ОЭЗ будет действовать на территории области до 2045 года.

Юрисдикция прибрежного государства в исключительной экономической зоне.

В соответствии со статьей 56, п.1, пп. b Конвенции 1982 г. прибрежное государство имеет юрисдикцию в отношении:

Искусственные острова, установки и сооружения

Что касается юрисдикции прибрежного государства над искусственными островами, установками и сооружениями в ИЭЗ, то в статье 60 говорится следующее:

В то же время на прибрежное государство возлагаются определенные обязательства. В соответствии со статьей 60, п. 3 государство должно своевременно оповещать о строительстве подобных искусственных островов, установок и сооружений, а также предусмотреть постоянные средства предупреждения об их наличии. Покинутые или неиспользуемые установки или сооружения для безопасности судоходства должны быть полностью демонтированы. Прибрежные государства не должны устанавливать искусственные острова, сооружения и сооружения и зоны безопасности вокруг них, если они создадут препятствие международному судоходству (ст. 60, п.7)

Не вызывает сомнений, что прибрежное государство обладает исключительной юрисдикцией над установками и сооружениями, возведенными в экономических целях. Тем не менее, вопрос, может ли прибрежное государство санкционировать и регулировать строительство и использование установок и сооружений в неэкономических целях, например, военных, остается спорным.

Морские научные исследования.

Статья 56, п. 1, пп. b Конвенции 1982 г. четко указывает, что прибрежное государство обладает юрисдикцией в отношении морских научных исследований в ИЭЗ. В связи с этим в статье 246 п. 1 предусматривается, что:

В Конвенции 1982 г. не дается определения термина «морские научные исследования», тем не менее, в статье 246, п. 2 оговаривается необходимость получения явного согласия прибрежного государства на исследовательские проекты в ИЭЗ, предлагаемые другими государствами или международными организациями. Согласие требуется независимо от того, являются ли исследования прикладными, предназначенными для промышленных и коммерческих целей, или фундаментальными.

Защита и сохранение морской среды.

В статье 56, п.1, пп. b Конвенции 1982 г. указывается, что в эксклюзивной экономической зоне прибрежное государство имеет юрисдикцию в отношении защиты и сохранения морской среды.

Статья 210, п. 1 и п. 2 предоставляют прибрежному государству законодательную и исполнительную юрисдикцию в отношении предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды в результате захоронения.

Кроме того, прибрежные государства для обеспечения выполнения имеют право принимать законы и правила в отношении загрязнения от иностранных судов в своих исключительных экономических зонах, «соответствующие общепринятым международным нормам и стандартам» (ст. 211). Данное положение гарантирует, что национальное законодательство не будет превышать или противоречить международным стандартам (ст. 211, п. 5). Для территориального моря, находящегося под суверенитетом прибрежного государства, подобные требования отсутствуют (ст. 211, п. 4).

Льготы

Работа предприятий и фирм в анклавах с особым статусом, как правило, предусматривает следующие льготы:

• специальный налоговый и инвестиционный режим;
• существенно уменьшенные пошлины или их полное отсутствие на ввоз сырья и экспорт готовых товаров;
• низкая плата за коммунальные услуги, доступность и простота пользования инфраструктурой;
• отсутствие ограничений или значительные послабления для лиц с иностранным гражданством, владеющих фондами производства;
• низкая арендная стоимость сооружений и земли;
• достаточное количество недорогой рабочей силы;
• минимальные требования по охране окружающей среды;
• доступность как внутреннего, так и внешних рынков;
• налоговая лояльность к прибыли предприятия и, зачастую отмена налога на нее в определенный период;
• упрощение таможенных процедур.

Мировая практика в создании “особых” территорий

Первым примером «особой» территории можно считать греческий остров Делос. Ещё в 166 году до нашей эры римляне, стремясь не допустить возрастающего могущества острова Родос и разрушения его политических и экономических связей с Сирией и Македонией, провозгласили Делос свободным портом, установив там беспошлинную торговлю. В итоге остров Делос на столетие становится центром торговли в Средиземноморье.

В средние века, в 1547 году, городом свободной торговли был объявлен портовый город Ливорно, где купцы добились права вести торговлю, не облагаемую налогами. В европейских портовых городах Генуе, Венеции, Марселе возникают первые районы «порто-франко», что означало отделение их от остальной территории города (государства) специальной таможенной границей. Торговля товарами между «порто-франко» и зарубежными государствами проходила без таможенного оформления и уплаты пошлин. Итогом создания таких районов стал их экономический и социальный подъем – развивалось производство, активизировались транзитные перевозки, создавались новые рабочие места. Позднее вместо «порто-франко» появляются «свободные порты», их примерами в истории можно считать европейские города Гамбург, Генуя и Марсель, а также крупнейшие порты российской империи – Одесса, Феодосия, Владивосток и Батуми. Даже в наше время в мире действует более 400 «свободных портов».

Англичан П. Халла и Г. Хаува, американца С. Бутлера можно считать родоначальниками свободных экспортно-производственных зон. В этих зонах предпринимателям предоставлялся ряд налоговых послаблений, при этом их деятельность четко регламентировалась государством. Создание таких зон способствовало активизации производственной, торговой, сервисной деятельности, что приводило к созданию новых рабочих мест, а производство товаров, в основном, ориентировалось на экспорт. Во второй половине двадцатого века изменяется организация функционирования таких зон. В Ирландии в 1959 году создается такая зона в районе аэропорта Шеннон, где используется весь накопленный к тому времени научно-технический потенциал. Далее «свободные экспортно-производственные зоны» распространяются и весьма успешно в развивающихся странах. 

В конце двадцатого века появляются научные центры, научно-технологические парки, технопарки, технополисы, что приводит к значительному ускорению внедрения достижений науки в производственные процессы. С расширением границ интеграции мирового хозяйства, увеличением степени открытости экономик, появляются новые специализированные виды зон, такие как «свободные банковские», «свободные страховые», «рекреационно-туристические» и «оффшорные» зоны. 

Понятие свободной экономической зоны

Все страны заинтересованы в стабильной экономике, независимой от кризисных потрясений. Цель правительств — пополнить бюджет новыми налогами, создать современные рабочие места и решает прочие общественные и экономические проблемы. Однако нередко неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие свободных средств у бизнесменов, высокая налоговая и бюрократическая нагрузка сковывают предпринимателей: они не готовы вкладываться даже в перспективные отрасли. Для преодоления этих трудностей используется множество инструментов, включая наделение некоторых районов, городов и даже регионов особым статусом.

Свободной или особой экономической зоной (СЭЗ или ОЭЗ) называется город, порт, район (или любая другая территория), где установлен особенный режим взимания налогов, снижены таможенные пошлины и созданы более благоприятные условия для производства, оказания услуг или научных исследований. Это наиболее общее и понятное определение. В отечественных законах применяется термин «особая зона», хотя обозначение «свободная» не менее широко применяется и выступает равнозначным.

СЭЗ создают во всем мире для развития технологичных и инновационных отраслей

Например, Калининград — особая экономическая зона. Что это значит? Для инвесторов в этом городе установлены особенные преференции: низкие налоги на 15 лет, упрощённый порядок оформления виз, субсидии и ряд гарантий.

Особая экономическая зона — это возможность бизнеса работать в более выгодных условиях, реализовать проекты с долгой окупаемостью, привлечь квалифицированных специалистов и выйти на новые рынки. Для государства это возможность увеличить налоговые поступления в бюджет, получить новые рабочие места, привлечь иностранных инвесторов, развить обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли.

Существуют разные типы СЭЗ, отличающиеся масштабом и условиями работы. Например, ОЭЗ ППТ — это промышленно-производственная территория.

Цели создания СЭЗ

Наделяя территорию статусом СЭЗ, правительство страны преследует несколько целей, но главная — вывод экономики на новый уровень. Сложность в том, что не всегда достаточно снизить на какой-то территории налоги или «включить» таможенные льготы, чтобы привлечь инвесторов и предпринимателей. Понятие СЭЗ несколько сложнее. Она должна обладать определёнными качествами. Например, удачным географическим положением.

Цели создания свободных экономических зон:

• привлечение инвестиций — как от отечественного, так и от иностранного бизнеса;
• обеспечение граждан современными рабочими местами, в том числе высокооплачиваемыми;
• развитие регионов, городов и связей между ними;
• развитие обрабатывающих, производящих, инновационных отраслей;
• наращивание экспортных мощностей;
• увеличение денежных поступлений в бюджет без масштабных вложений на начальном этапе;
• импортозамещение;
• апробация современных методик управления, нового оборудования, способов производства.

Грамотно организованная СЭЗ способствует достижению всех названных целей. Однако на старте любая ОЭЗ выступает венчурным, рискованным начинанием. Нет гарантии, что бизнесмены вложатся в неё.

Инвесторы, которые планируют вложиться в ОЭЗ, рассчитывают на:

• минимальные расходы на налоги и таможенные сборы;
• снятие административных барьеров;
• выход на новые рынки;
• возможность привлечь больше квалифицированных специалистов;
• возможность развивать современные, инновационные проекты с долгой или неочевидной окупаемостью.

Льготы в особых экономических зонах

СЭЗ отличаются между собой списком преференций и преимуществ для бизнеса и инвестирования. Универсального списка нет, но на практике наиболее распространены:

• более выгодная налоговая ставка;
• освобождение от отдельных налогов — на недвижимость, землю и т.д. (постоянное или на несколько лет);
• снижение или снятие таможенных платежей;
• упрощённый порядок отчётности, меньше административных барьеров (например, администрирование по принципу «одно окно»);
• готовая инженерная и транспортно-логистическая инфраструктура;
• упрощённый порядок оформления виз (актуально, есть инвестор — резидент другой страны).

Для каждой СЭЗ выбираются те условия, которые актуальны именно для неё. Этот этап можно назвать наиболее ответственным в создании ОЭЗ, потому что от совокупной выгоды льгот зависит инвестиционная привлекательность.

ОЭЗ “Завидово” работает как современный курорт и привлекает частные инвестиции