Статья 29. зозпп рф. права потребителя при обнаружении недостатков выполненной работы

Комментарий к Статье 11 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Одним из важнейших видов информации о продавце товара или исполнителя, оказывающего услугу, является режим его работы. Эти данные входят в обязательный перечень информации, которая должна быть доступна для потребителя. Очевидно, что любой действующий или потенциальный клиент должен иметь представление о часах, в которые он может обратиться к продавцу. Это необходимо не только для обеспечения удобства при совершении покупки, но и в случае необходимости обращения при наличии спора, связанного с качеством товара.

Сфера регулирования

Статья 11 Закона «О защите прав потребителей» регулирует информационную область отношений, возникающих между потребителем и продавцом. Она является важнейшей из всех, так как потребитель имеет ряд прав по получению информации о товаре или изготовителе. Кроме того, представленные данные должны быть доступны для любого покупателя, а также соответствовать требованиям достоверности, правдивости и т.д.

Структура и содержание

Статья 11 ЗоЗПП РФ состоит из 3 пунктов, содержание которых включает нормы:

• пункт первый определяет правила установления графика работы продавцов или исполнителей, которые находятся в муниципальной или государственной собственности. В этом случае именно органы муниципальной власти устанавливают график, максимально соответствующий роду деятельности и другим параметрам;
• в п.2 определяется правила установления графика для всех остальных видов продавцов, которые не входят в перечень, относящихся к первому пункту. Согласно нормам п. 2 такие продавцы вправе самостоятельно устанавливать его в соответствии с собственным мнением;
• пункт 3 обязует не только устанавливать время работы, но и доводить его непосредственно до потребителей. Кроме того, установленный период должен обязательно совпадать с фактическим. Расхождение может породить множество проблем и неудобств для покупателя.

В итоге, статья 11 ЗоЗПП Российской Федерации определяет правила установления и донесения до потребителя графика работы любого продавца или исполнителя. Способы отличаются в зависимости от формы собственности последнего. Если он относится к муниципальной или государственной форме собственности, то определять самостоятельно часы работы не вправе. В остальных случаях продавцы самостоятельно указывают часы работы и осуществляют оповещение потребителя.

Комментарий к Статье 29 Закона о Защите Прав Потребителей РФ

Качество товаров и услуг является важнейшим критерием для потребителя. Именно он характеризует степень исполнения договора между сторонами. При ненадлежащем качестве возникают спорные ситуации по поводу виновного и обязанного исправлять ситуацию. Законодательство предусматривает варианты решения таких споров.

Сфера регулирования

Ст. 29 Закона «О защите прав потребителей» России регулирует проблемы качества предоставляемых услуг или исполняемых работ. Если качество не соответствует установленному, то потребитель наделен правомочием затребовать исправления недостатка или воспользоваться другими вариантами действий. По аналогии с реализацией некачественного товара у приобретателя есть ограниченный период для обращения к исполнителю, в течение которого у последнего имеется максимальный объем обязанностей.

О чем эта статья?

По структуре статья 29 ЗоЗПП России предполагает включение 6 пунктов. Первый из них определяет и устанавливает права потребителя в ситуации оказания ему некачественной услуги или выполнения для него некачественных работ. В перечень таковых входит требование:

• об исправлении недостатков на безвозмездной основе;
• об уменьшении величины стоимости соразмерно возникшим недостаткам;
• об изготовлении иной вещи выполнении новой работы взамен выполненной ранее и несоответствующей требованиям качества;
• о выплате средств возмещающих затраты на самостоятельное устранение выявленных недостатков.

Причем применение перечисленных вариантов не избавляет исполнителя от погашения неустойки в адрес потребителя. Пункт также предусматривает наличие права у потребителя на полный отказ от выполнения условий ранее заключенного договора и требование о возврате денежных средств в нескольких случаях:

• если недостатки не были устранены в зафиксированный сторонами срок;
• если обнаружилось наличие существенных недостатков.

Кроме того, он может затребовать возмещения всех понесенных убытков.

Пункт 2 устанавливает правила определения цены осуществляемых работ, ссылаясь на п. 3, 4,5 настоящего нормативно-правового акта.

П. 3 устанавливаются временные отрезки для предъявления претензий по уровню качества выполняемых работ (услуг). Они могут быть представлены:

• во время исполнения;
• во время приемки;
• в период гарантийного использования или, если он не зафиксирован изначально, тогда в течение 2 лет.

П. 4 определяет меру ответственности за результаты действий исполнителя. Если гарантийный период изначально не определен, то обязанность несения ответственности сохраняется, если приобретатель докажет, что недостаток образовался до приемки результатов или по причинам, возникшим до наступления этого момента.

Аналогично ответственность исполнителя сохраняется, если он не докажет, что недостаток образовался из-за неверного использования итогов исполненных работ.

Пункт 5 дает приобретателю право предъявить справедливые претензии по поводу качества работы, период гарантийного использования на которую установлен равным менее 2 лет, а недостатки обнаружены после истечения этого периода, но в рамках до 2 лет. Однако потребитель обязан обосновать, что недостатки возникли до момента приемки результатов.

П. 6 устанавливает правила требований потребителя в ситуации обнаружения существенных и значительных недостатков:

• требование об их полном исправлении, которое должно быть реализовано в течение 20 суток;
• уменьшения стоимости, если первый вариант невозможен;
• возмещения понесенных расходов на полное устранение недостатков собственными усилиями или при помощи третьих лиц;
• окончательный отказ от исполнения заключенного соглашения.

В результате, ст. 29 ЗоЗПП России устанавливаются правила поведения потребителя и возможности его действий при наличии и выявлении недостатка в работе или предоставляемой услуге. Кроме того, рассматриваемая статья определяет сроки, в течение которых требования приобретателя могут быть предъявлены.

Права исполнителя

Многие ошибочно полагают, что правомочиями при взаимоотношениях во время выполнения услуг и осуществления работ обладает исключительно их заказчик. Однако это не так. Исполнитель так же имеет ряд правомочий, реализуя которые он может защищать свои интересы.

К ним можно отнести:

1. Право доказать наступление причин имеющихся недостатков после передачи итога осуществлённых работ заказчику.
2. Право требовать доказательств от контрагента, если требования предъявляются с пропуском установленного договором времени гарантии.
3. Также исполнитель правомочен выдвигать требования по возмещению нанесённого вследствие неправомерного требования потребителя ущерба.
4. Требовать точного исполнения пунктов договорённости, когда таковые имеются.

Таким образом, исполнитель – не исключительное лицо с одними обязательствами, но равноправный участник правоотношений, связанных с предоставлением услуг и осуществлением работ.

В какие сроки можно выдвинуть требования

Потребитель имеет право на выдвижение требований в следующие сроки:

1. Во время того, как услуга находится в процессе выполнения, при оформлении приема работы или в течение гарантии на нее.
2. Если срок гарантии на услугу не был прописан в договоре, то этот срок будет считаться двухлетним или пятилетним для дел, касающихся недвижимости.
3. Если гарантия в соответствии с договором составляет менее двух лет (или пяти лет), заказчик может предъявить требования о некачественной работе, если сможет доказать, что причина этому возникла до момента принятия работы. Такие же требования могут быть поданы и после двух (пяти) лет в течение гарантии, а при ее отсутствии в течение десяти лет. Если исполнитель не выполнил требования в течение двадцати дней с момента обращения, или же недостаток слишком серьезен и неустраним, потребитель вправе требовать: скидки на оплату, возместить расходы на ремонтные работы, расторгнуть договор и возместить убытки.

Статья 30 Закона о защите прав потребителей. Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги)

Недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем.
Абзац исключен.
Назначенный потребителем срок устранения недостатков товара указывается в договоре или в ином подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю.
За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.
В случае нарушения указанных сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Денежные требования заказчика

Если работа или услуга, которую нужно было выполнить по договору, была сделана некачественно, потребитель может отказаться от исполнения договора и выставить исполнителю претензию с требованием:

• снизить цену за сделанную работу или оказанную услугу;
• компенсировать расходы на исправление недостатков работы или услуги, если это сделано заказчиком лично или при помощи других лиц;
• вернуть уплаченные исполнителю деньги;
• возместить убытки, которые заказчик понес из-за отказа от исполнения договора.

Согласно

статьи 31 Закона «О защите прав потребителей»

исполнителю отводится 10 дней для исполнения требований заказчика. Течение данного срока начинается с момента получения претензии.

Срок обращения к продавцу с претензией указаны в ст. 19 закона о защите прав потребителей

При снижении цены за работу или услугу основной проблемой является отсутствие каких-либо правил или нормативов, по которым можно рассчитать размер такого снижения. Как правило, этот размер определяет суд в ходе рассмотрения иска. Согласно сложившейся судебной практике, есть несколько подходов судов к решению этого вопроса.

1. Самый распространенный вариант, когда при обнаружении недостатков в сделанной работе, цену снижают на размер цены работы по их устранению.
2. Также используется подход, когда стоимость уменьшают на величину стоимости некачественно сделанной работы.
3. Реже применяется вариант уменьшения общей цены договора до стоимости качественно выполненных работ.

Составление сметы на выполнение работы или оказание услуги

Составление сметы на выполнение работы или оказание услуги

Если при составлении гражданского договора на выполнение работ одна из сторон потребовала составить смету расходов (точную или приблизительную), то ее необходимо сделать. Если смета твердая (точная), то ее нельзя уменьшить или увеличить по требованию одной из сторон. Даже в том случае, когда на момент составления договора было невозможно предугадать точные расходы на проведение работ. Это возможно лишь по обоюдному согласию.

Твердую смету исполнитель имеет право потребовать увеличить только при значительном превышении расходов (сильно возросла стоимость материалов и оборудования, предоставляемых исполнителем), если это было невозможно предугадать при подписании договора. Если речь идет о превышении суммы приблизительной сметы, то по ст 29 ЗПП исполнитель сначала должен предупредить заказчика, а уже потом при получении разрешения браться за продолжение работы.

Когда исполнитель не предупреждает заказчика об увеличении расходов на материалы и оборудование для работы, то при выполнении работы ему остается лишь требовать оплаты своего труда в рамках изначальной приблизительной сметы, составленной еще при заключении договора.

Суть статьи

Ст. 31 Закона о защите прав потребителей предусматривает, в какие именно сроки должны быть рассмотрены требования покупателя. От сути спора и заявленных требований будет зависеть, в течение какого периода времени допускается рассматривать данное обращение

По этой причине первоначально важно четко обозначить в заявлении требования, чтобы они соответствовали формулировке в статье, и чтобы в дальнейшем их не удалось оспорить

Закон о защите прав потребителей

Основные моменты

Текст статьи делится на 3 основные части. В каждой из них обозначаются разные моменты и споры, которые могут возникать. К основным положениям данной законодательной нормы относятся:

• Если потребитель заявляет какие-либо требования по компенсации ему затраченных средств на ремонт техники, а также по возмещению понесенных убытков, то подобные заявления должны быть одобрены в течение 10 дней.
• Когда потребитель требует изготовить заново вещь вместо бракованной (из такого же материала идентичного образца) или переделать работу, то на это предусматривается срок, определенный нормативными актами для подобных действий. Если это нигде не предусматривается, то выполнить свои обязательства продавец должен в те сроки, которые изначально были предусмотрены соглашением.
• Если производитель или продавец не успевает в установленные законодательством сроки, то тогда он обязан уплатить потребителю пеню за каждый день. Размер ежедневной пени устанавливается на законодательном уровне индивидуально для каждого конкретного случая (или может быть мирным путем утвержден по согласованию сторон).

Комментарии

Суть статьи ничуть не противоречит норме Гражданского Кодекса о времени, предусмотренном на исполнение обязательств по договору. Если же возникают какие-то спорные моменты, то нормы ГК будут приоритетными.

Также существует прямой комментарий к данной норме, предполагающий неполное удовлетворение абсолютно всех требований, а только заявленных в части 1.

Применение статьи 31 закона о защите прав потребителей

Последняя редакция Ст. 31 Закона о ЗПП

1. Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Статья 28 Закона о защите прав потребителей. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) — сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:
   назначить исполнителю новый срок;
   поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
   потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);
   отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).
   Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.
2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).
   В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.
3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.
4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).
   Абзац исключен.
5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена — общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).
   Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
   Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
   Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).
   Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Задайте вопрос дежурному юристу,

Требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

2. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен.

3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В случае нарушения сроков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона.

Комментарий юриста:

Положения данной статьи отводят исполнителю десятидневный срок для удовлетворения финансовых требований потребителя, вызванных обнаружением недостатков работы (услуги). Перечень таких требований указан в пункте 1 статьи 28 и пункты 1, 4 статьи 29 Закона О защите прав потребителей. Требования потребителя, непосредственно связанные с предметом договора и не предусматривающие дальнейших взаиморасчетов, подлежат удовлетворению в сроки, установленные правилами выполнения соответствующих работ (услуг) для их срочного выполнения. Если такой срок не установлен, он определяется договором, который не был надлежащим образом исполнен. При этом за каждый день просрочки выполнения законных требований потребителя исполнитель уплачивает неустойку (пеню).

Размер подлежащей взысканию неустойки (пени) в случаях, указанных в статье 23, пункте 5 статьи 28, статье 30 и 31 Закона О защите прав потребителей, а также в случаях, предусмотренных иными законами или договором, определяется судом исходя из цены товара (выполнения работы, оказания услуги), существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя), исполнителя на день вынесения решения, поскольку продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя), исполнитель не выполнили возложенную на них пунктом 5 статьи 13 Закона О защите прав потребителей обязанность удовлетворить требования потребителя по уплате неустойки в добровольном порядке.

Учитывая, что Закон не содержит каких-либо изъятий из общих правил начисления и взыскания неустойки, суд в соответствии со статьей 333 Гражданского Кодекса РФ вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств

При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательства должником, финансовое положение истца, а также имущественный и иной интерес ответчика

Комментарий к ст. 31 ЗоЗПП РФ

1. Комментируемая статья устанавливает сроки удовлетворения денежных требований потребителя, связанных с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), а также сроки, в течение которых должны быть выполнены обязательства по устранению выявленных недостатков в натуре.

Среди денежных требований, для которых п. 1 данной статьи установлен срок на исполнение, указано требование вернуть уплаченную за работу (услугу) сумму. При этом в перечень, установленный п. 1 ст. 29 комментируемого Закона, такое требование не включено. Поэтому указанные денежные средства взыскиваются с исполнителя как убытки, понесенные в связи с расторжением договора.

Так, включение в договор на оказание услуг условий, ухудшающих положение потребителя по сравнению с нормами ст. ст. 30, 31 Закона, послужило основанием привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что сроки удовлетворения требований потребителя, предъявленных в связи с недостатками работы (услуги), установленные комментируемой статьей, не могут быть уменьшены соглашением сторон (см.: Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу N А05-6363/2013).

2. Сроки удовлетворения безденежного требования, как это устанавливает п. 2 комментируемой статьи, совпадают со сроками, установленными соответствующими правилами выполнения работ (оказания услуг), а при их отсутствии — сроками, указанными в договоре. Если и в договоре не определены сроки выполнения работы (услуги) или сроки на устранение ее недостатков, применению подлежит ст. 314 ГК РФ (общее правило о сроках исполнения обязательств).

Исчисление сроков в сфере гражданских правоотношений определяется гл. 11 ГК РФ.

Так, вынося решение об отказе в удовлетворении требования о взыскании неустойки по п. 3 ст. 31 Закона, суд указал на то, что отказ истицы от исполнения договора не был связан с нарушением исполнителем сроков предоставления услуги или предоставлением услуги ненадлежащего качества, поэтому указанная статья не может быть применена к данному спору (см.: Апелляционное определение Ленинградского областного суда от 22.05.2013 по делу N 33-1737/2013).

3. По вопросу взыскания с исполнителя работ (услуг) неустойки за нарушение сроков, предусмотренных комментируемой статьей, практический интерес представляет следующее определение суда.

Так, согласно указанному Определению истец обратился в суд с требованием взыскания неустойки в порядке п. 3 ст. 31 Закона за нарушение исполнителем срока удовлетворения требования о расторжении договора на оказание туристических услуг и возврате уплаченных денежных сумм. Удовлетворяя исковые требования, суд указал на отсутствие оснований применения ст. 333 ГК РФ и взыскал неустойку в предельных размерах, т.е. в пределах цены договора (см. подробнее: Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 11.03.2014 по делу N 33-3586/2014).