Как стать резидентом особой экономической зоны «технополис “москва”»

Куда нести документы

Если кандидат в резиденты убедился, что его компания соответствует всем требованиям, необходимо оставить первичную заявку на сайте ОЭЗ «Технополис “Москва”» в разделе «Инвесторам». Сделать это можно и через портал investmoscow.ru. В заявке надо указать контакты компании, необходимую площадь для размещения предприятия и тип производства.

После этого управляющая компания ОЭЗ рассмотрит возможность размещения предприятия. При положительном решении претенденту помогут подготовить документы для подачи заявки на заключение соглашения о работе на территории ОЭЗ и получения свидетельства о регистрации в качестве резидента.

Так, предприятию нужно составить бизнес-план с указанием данных об инвестициях, размере выручки и так далее. Его прикладывают к копиям учредительных документов, свидетельству о регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе и отправляют в Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы. Среди документов также должна быть заявка на заключение соглашения, содержащая сведения о необходимом имуществе, предполагаемой деятельности и объеме инвестиций.

Если с бумагами все в порядке, проект претендента на статус резидента рассматривает межведомственная комиссия, которая выносит окончательное решение. После этого Департамент направляет заявителю выписку из протокола и проект трехстороннего соглашения для последующего заключения. Копия документа направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации, резидента включают в реестр и выдают соответствующее свидетельство.

Создание ОЭЗ

Особые экономические зоны будут создаваться там, где этого захотят местные региональные и муниципальные власти. Последние, для того чтобы создать у себя в регионе ОЭЗ, должны будут направить заявку на ее создание в Правительство РФ и обосновать целесообразность и эффективность создания (Правила оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, а также примерная форма такой заявки были утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 N 564).

Получив заявки от соискателей, Правительство РФ будет решать, где создавать ОЭЗ, а где — нет. Если в Правительство РФ поступит несколько заявок на создание ОЭЗ одного типа, то тогда будет проведен открытый конкурс по отбору заявок.

Организатором подобных конкурсов будет выступать Минэкономразвития России. Именно это ведомство Правительство РФ наделило полномочиями принимать решение о проведении конкурса, утверждать его результаты и конкурсную документацию, а также организовывать сам конкурс. А вот отбирать заявки на участие в конкурсе будет Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

Для проведения конкурсов будут образованы специальные комиссии, которые и будут выбирать победителя среди поданных заявок на создание ОЭЗ. (Узнать о том, как будут проводиться указанные конкурсы, можно из Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 N 563.)

Если Правительство РФ примет решение о создании ОЭЗ, то оно издаст соответствующее постановление. После этого Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, а также исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территориях которых создается ОЭЗ, должны будут подписать соглашение о создании ОЭЗ.

В этом соглашении фиксируются все основные вопросы «жизнедеятельности» ОЭЗ, а именно:

• объем и сроки финансирования создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктур за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов;
• план обустройства и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ и прилегающей к ней территории;
• комплекс мероприятий по разработке перспективного плана развития ОЭЗ и порядок их финансирования;
• размеры принадлежащих РФ, субъекту РФ и муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур ОЭЗ;
• порядок эксплуатации и содержания, в том числе осуществления капитального ремонта, объектов инфраструктуры ОЭЗ, находящихся в общей долевой собственности;
• порядок владения, пользования и распоряжения объектами инфраструктуры, находящимися в общей долевой собственности, после прекращения существования особой экономической зоны и многие другие вопросы.

Любая ОЭЗ создается на двадцать лет. По окончании этого срока она прекращает свое существование. До истечения двадцатилетнего срока ОЭЗ может прекратить свое существование только в случаях, если:

1. это вызвано необходимостью, связанной с обеспечением обороноспособности страны и безопасности государства;
2. в течение трех лет с даты создания особой экономической зоны не заключено ни одного соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;
3. в течение трех лет подряд на территории особой экономической зоны ее резидентами не ведется промышленно-производственная или технико-внедренческая деятельность.

Размещение с комфортом

На территории ОЭЗ можно арендовать готовое помещение или построить собственный завод с нуля. В «Алабушево», например, доступны площади как по типу brownfield (с уже имеющимися постройками), так и greenfield (свободные от строений земельные участки). А в Печатниках есть только brownfield-площади.

Независимо от того, какую площадку выберет новый резидент, его обеспечат всеми необходимыми коммуникациями для запуска производства.

Учитывается на площадках ОЭЗ и специфика работы компаний. Например, для развития производств микроэлектроники и фармацевтики инвесторы могут арендовать специальные помещения. В воздухе так называемых чистых комнат поддерживается заданный размер и количество частиц пыли, микроорганизмов, аэрозольных элементов и химических паров на кубический метр. В таких помещениях можно контролировать влажность, давление и температуру.

О резидентах ОЭЗ и ставках налога на прибыль для них

Особой экономической зоной является часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны (ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 9 указанного закона резидентом промышленно-производственной ОЭЗ признается коммерческая организация (за исключением унитарного предприятия), которая:

• зарегистрировалась в соответствии с законодательством РФ на территории муниципального образования, в границах которого расположена ОЭЗ;

• заключила с органами управления ОЭЗ соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности или деятельности по логистике либо соглашение об осуществлении технико-внедренческой деятельности в промышленно-производственной ОЭЗ в порядке и на условиях, предусмотренных названным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ резидент промышленно-производственной ОЭЗ осуществляет в данной зоне:

• промышленно-производственную деятельность (производство и (или) переработку товаров (продукции) и их реализацию);

• деятельность по логистике (оказание услуг по обеспечению перевозок и складированию товаров).

Согласно НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 20 %, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Для организаций – резидентов ОЭЗ законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная ставка налога на прибыль (не выше 13,5 %), подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ.

Условие для применения этой ставки – ведение раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами этой территории.

Что такое ОЭЗ?

Особая экономическая зона (ОЭЗ) — это определяемая Правительством РФ часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

У нас в России будут создаваться особые экономические зоны двух типов — промышленно-производственные и технико-внедренческие. Первые будут создаваться для производства высокотехнологичной продукции, а вторые — для разработки и внедрения новых технологий.

По своим размерам ОЭЗ будут совсем небольшими. Так, промышленно-производственные ОЭЗ будут иметь площадь не более 20 кв. км, а технико-внедренческие займут не больше 2 кв. км. При этом любая ОЭЗ будет располагаться на территории только одного муниципального образования, и в то же время она не сможет включать в себя полностью территорию этого образования.

На территории ОЭЗ нельзя будет размещать объекты жилищного фонда, а также запрещено внутри зоны заниматься такими видами деятельности, как:

1. добыча полезных ископаемых и металлургическое производство;
2. переработка полезных ископаемых и переработка лома черных и цветных металлов;
3. производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Размещаться ОЭЗ будут только на тех землях, которые находятся в государственной и (или) муниципальной собственности и на которых нет объектов, находящихся во владении и (или) пользовании граждан и юридических лиц (за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также объектов образовательных и (или) научно-исследовательских организаций).

Правовой статус резидента особой экономической зоны в Российской Федерации *

Данный термин является оценочной категорией, законодательством же не установлено критериев существенности. В связи с этим на практике возможны споры и разногласия по поводу того, что считать существенным, а что нет.

Подытоживая сказанное, следует отметить, что механизм формирования правового статуса резидентов ОЭЗ включает два этапа. Первый этап связан с фактом государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности (общий правовой статус), второй — с процессом расширения и обогащения статуса посредством осуществления процедуры заключения соглашения об осуществлении экономической деятельности на территории ОЭЗ и включения субъектов предпринимательской деятельности в реестр резидентов ОЭЗ (специальный правовой статус). Фактически речь идет о двойном порядке регистрации резидентов ОЭЗ в отличие от иных субъектов предпринимательского права.

Правовой статус резидентов особых экономических зон — правовое положение субъектов предпринимательской деятельности, установленное в соответствии с законодательством об особых экономических зонах, в условиях особого режима экономической деятельности на территории особой экономической зоны, связанное со специальным административным механизмом приобретения, реализующимся через специальную правоспособность, ограничения, запреты и гарантии, систему льготного налогообложения и таможенных преференций.

Больше инвесторов

По словам генерального директора ОЭЗ «Технополис “Москва”» Геннадия Дегтева, с каждым годом все больше предприятий стремятся получить статус резидента.

В числе тех, кто получил в 2020 году статус резидента особой экономической зоны «Технополис “Москва”», оказалась компания «Хирана +». Она с середины 2018 года работает на площадке в Печатниках и выпускает аппараты искусственной вентиляции легких.

Другая компания, ставшая резидентом в прошлом году, — научно-производственное объединение «Композит». Его специалисты занимаются изделиями из композитных материалов — от проектирования до изготовления. Конечная продукция поставляется в регионы России, а также экспортируется в другие страны СНГ и на рынки дальнего зарубежья.

Компания «Исткомпис Рус» ежегодно поставляет крупнейшим операторам связи в России, других странах СНГ, а также в Германии и Эстонии около 50 миллионов сим-карт. В этом году новый резидент начнет капитальное строительство производственного комплекса с лабораторными и офисами. Компания планирует вложить в развитие производства сим-карт 126,7 миллиона рублей.

Налог на имущество

Резиденты ОЭЗ находятся на особом положении и в части исполнения обязанностей плательщика налога на имущество. Согласно п. 17 ст. 381 НК РФ организации — резиденты ОЭЗ освобождаются от налогообложения в отношении имущества, учтенного на их балансе, которое создано или приобретено в целях ведения деятельности на территории ОЭЗ, используется на этой территории в рамках соглашения о создании такой зоны и расположено на ее территории. До 01.01.2012 льгота применялась в течение пяти лет с момента постановки на учет указанного имущества, после этой даты — в течение 10 лет с месяца, следующего за месяцем постановки на учет имущества.

Также следует отметить, что с 01.01.2012 начала действовать еще одна льгота. Согласно пп. 22 (введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 305-ФЗ) указанной статьи освобождаются от налогообложения судостроительные организации, имеющие статус резидентов промышленно-производственной ОЭЗ, в отношении имущества:

• учитываемого на их балансе и используемого в целях строительства и ремонта судов, в течение 10 лет с даты регистрации таких организаций в качестве резидентов ОЭЗ;
• созданного или приобретенного в целях строительства и ремонта судов, в течение 10 лет с даты постановки на учет указанного имущества, но не более чем в течение срока существования промышленно-производственной ОЭЗ.

Понятие свободной экономической зоны

Все страны заинтересованы в стабильной экономике, независимой от кризисных потрясений. Цель правительств — пополнить бюджет новыми налогами, создать современные рабочие места и решает прочие общественные и экономические проблемы. Однако нередко неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие свободных средств у бизнесменов, высокая налоговая и бюрократическая нагрузка сковывают предпринимателей: они не готовы вкладываться даже в перспективные отрасли. Для преодоления этих трудностей используется множество инструментов, включая наделение некоторых районов, городов и даже регионов особым статусом.

Свободной или особой экономической зоной (СЭЗ или ОЭЗ) называется город, порт, район (или любая другая территория), где установлен особенный режим взимания налогов, снижены таможенные пошлины и созданы более благоприятные условия для производства, оказания услуг или научных исследований. Это наиболее общее и понятное определение. В отечественных законах применяется термин «особая зона», хотя обозначение «свободная» не менее широко применяется и выступает равнозначным.

СЭЗ создают во всем мире для развития технологичных и инновационных отраслей

Например, Калининград — особая экономическая зона. Что это значит? Для инвесторов в этом городе установлены особенные преференции: низкие налоги на 15 лет, упрощённый порядок оформления виз, субсидии и ряд гарантий.

Особая экономическая зона — это возможность бизнеса работать в более выгодных условиях, реализовать проекты с долгой окупаемостью, привлечь квалифицированных специалистов и выйти на новые рынки. Для государства это возможность увеличить налоговые поступления в бюджет, получить новые рабочие места, привлечь иностранных инвесторов, развить обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли.

Существуют разные типы СЭЗ, отличающиеся масштабом и условиями работы. Например, ОЭЗ ППТ — это промышленно-производственная территория.

Цели создания СЭЗ

Наделяя территорию статусом СЭЗ, правительство страны преследует несколько целей, но главная — вывод экономики на новый уровень. Сложность в том, что не всегда достаточно снизить на какой-то территории налоги или «включить» таможенные льготы, чтобы привлечь инвесторов и предпринимателей. Понятие СЭЗ несколько сложнее. Она должна обладать определёнными качествами. Например, удачным географическим положением.

Цели создания свободных экономических зон:

• привлечение инвестиций — как от отечественного, так и от иностранного бизнеса;
• обеспечение граждан современными рабочими местами, в том числе высокооплачиваемыми;
• развитие регионов, городов и связей между ними;
• развитие обрабатывающих, производящих, инновационных отраслей;
• наращивание экспортных мощностей;
• увеличение денежных поступлений в бюджет без масштабных вложений на начальном этапе;
• импортозамещение;
• апробация современных методик управления, нового оборудования, способов производства.

Грамотно организованная СЭЗ способствует достижению всех названных целей. Однако на старте любая ОЭЗ выступает венчурным, рискованным начинанием. Нет гарантии, что бизнесмены вложатся в неё.

Инвесторы, которые планируют вложиться в ОЭЗ, рассчитывают на:

• минимальные расходы на налоги и таможенные сборы;
• снятие административных барьеров;
• выход на новые рынки;
• возможность привлечь больше квалифицированных специалистов;
• возможность развивать современные, инновационные проекты с долгой или неочевидной окупаемостью.

Льготы в особых экономических зонах

СЭЗ отличаются между собой списком преференций и преимуществ для бизнеса и инвестирования. Универсального списка нет, но на практике наиболее распространены:

• более выгодная налоговая ставка;
• освобождение от отдельных налогов — на недвижимость, землю и т.д. (постоянное или на несколько лет);
• снижение или снятие таможенных платежей;
• упрощённый порядок отчётности, меньше административных барьеров (например, администрирование по принципу «одно окно»);
• готовая инженерная и транспортно-логистическая инфраструктура;
• упрощённый порядок оформления виз (актуально, есть инвестор — резидент другой страны).

Для каждой СЭЗ выбираются те условия, которые актуальны именно для неё. Этот этап можно назвать наиболее ответственным в создании ОЭЗ, потому что от совокупной выгоды льгот зависит инвестиционная привлекательность.

ОЭЗ “Завидово” работает как современный курорт и привлекает частные инвестиции

Налог на прибыль

Перечислим преимущества, которые установлены гл. 25 НК РФ для резидентов ОЭЗ. Во-первых, согласно пп. 3 п. 1 ст. 259.3 НК РФ резиденты промышленно-производственной ОЭЗ в отношении собственных амортизируемых основных средств вправе применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2. Во-вторых, резиденты ОЭЗ признают расходы на НИОКР (в том числе на НИОКР, не давшие положительного результата) в размере фактических затрат (то есть в полном объеме) в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они осуществлены (пп. 4 п. 2 ст. 262 НК РФ).

Остановимся также на том, по какой ставке резиденты ОЭЗ уплачивают налог на прибыль. Как известно, в общем случае налоговая ставка составляет 20%. При этом сумма налога, исчисленная по 2%-ной налоговой ставке, зачисляется в федеральный бюджет, а по 18%-ной ставке — в бюджеты субъектов РФ. В то же время ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков законами субъектов РФ, но не ниже 13,5%, если иное не предусмотрено п. 1 ст. 284 НК РФ (добавлено Федеральным законом N 365-ФЗ).

Абзацем 5 п. 1 ст. 284 НК РФ предусмотрено: для организаций — резидентов ОЭЗ законами субъектов РФ может устанавливаться пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ. При этом если ранее было предусмотрено, что размер указанной налоговой ставки не может быть ниже 13,5%, то теперь он не может быть выше 13,5% (это и есть иное). Резиденты ОЭЗ вправе применять пониженную налоговую ставку при условии ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (понесенных) от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ, и доходов (расходов), полученных (понесенных) при осуществлении деятельности за пределами территории этой зоны.

Благодаря изменениям, внесенным в гл. 25 НК РФ Федеральным законом N 365-ФЗ, организации — резиденты технико-внедренческой ОЭЗ получают еще одно экономическое преимущество: для них на период с 01.01.2012 по 01.01.2018 налоговая ставка по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, устанавливается в размере 0% (новый п. 1.2 ст. 284 НК РФ). Нулевую ставку можно применять с 1-го числа отчетного периода, следующего за отчетным (налоговым) периодом, в котором организация приобрела статус резидента технико-внедренческой ОЭЗ. Право на ее применение утрачивается с 1-го числа отчетного (налогового) периода, в котором организация утрачивает указанный статус.

Уникальное расположение

Калининградская ОЭЗ отличается эксклавным положением — вдали от «материковой» России, на побережье Балтики в окружении стран Евросоюза. Ее уникальное расположение представляет интерес для компаний, которые экспортируют продукцию или завозят сырье из-за границы. Согласно данным министерства сельского хозяйства области, по итогам 2019 года экспорт продовольственных товаров из Калининградской области составил $1,26 млрд. В структуре экспорта продукции АПК основную долю занимают масложировая продукция (64%, на сумму $812,4 млн), зерновые культуры (10%, на сумму $122,7 млн); рыба и морепродукты (8%, на сумму $105,1 млн). Благодаря расположению география поставок продукции из Калининградской области включает более 70 стран мира, в том числе страны СНГ, Китай, Норвегию, Алжир и Нидерланды.

Всего же в калининградской ОЭЗ работают 15 «морских» резидентов, занятых промыслом рыбы и морепродуктов, а также производством замороженных продуктов и консервов из них. Например, группа компаний «За Родину» во втором полугодии 2020 года начала строить в поселке Взморье рыбоконсервный завод. Консервы «За Родину» уже сейчас экспортируются в большинство стран ближнего зарубежья.

Калининградская область поставляет за границу не только рыбу. Местная компания «Плавит», например, наладила экспорт плавленых сыров в Белоруссию, Казахстан, Туркменистан, Армению и Азербайджан объемом около 200 т в год. А группа компаний «Содружество» в этом году завершит строительство завода белковых концентратов, 90% продукции которого будет поставлять за рубеж.

По предварительным данным Федеральной таможенной службы, объем экспорта всей продукции калининградского АПК, несмотря на мировой кризис, с января по август 2020 года вырос на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил $875,4 млн. В настоящее время перед отраслью стоит задача направить усилия на увеличение экспортных объемов.

Контролеры

Управлять всеми ОЭЗ и контролировать их деятельность будет Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами совместно со своими территориальными подразделениями (см. Постановление Правительства РФ от 19.08.2005 N 530). Ему, в частности, предоставлено право проводить проверки резидентов ОЭЗ, причем как плановые, так и внеплановые.

Если в ходе проверки со стороны резидента ОЭЗ будут выявлены факты нарушения действующего законодательства, то проверяющие выдадут ему предписание об устранении нарушений. Лицу, не исполнившему предписание, будет грозить лишение статуса резидента. Проверять резидентов ОЭЗ могут еще налоговые и таможенные органы. При двух и более существенных нарушениях резидентом ОЭЗ налогового и (или) таможенного законодательства его также могут лишить указанного статуса.

Как уже было отмечено выше, лишение статуса резидента ОЭЗ возможно только в судебном порядке. Поэтому, чтобы добиться этого, контролирующему органу придется обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Кроме того, при каждой ОЭЗ будет создан наблюдательный совет, который, так же как и вышеупомянутое агентство, будет осуществлять функции контролера и координатора деятельности участников соглашения о создании ОЭЗ.