Статья 51. основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Документы для признания военнослужащегонуждающимся в жилье

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Это важно знать: Как рефинансировать военную ипотеку

Согласно п.2 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок предоставления военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации служебных жилых помещений определен Приказом Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

Под обеспеченностью жилыми помещениями понимается наличие у военнослужащего и членов семьи жилья в собственности, либо по договору социального найма, а также права пользования жилыми помещениями в качестве члена семьи собственника (нанимателя по договору социального найма) жилого помещения по месту прохождения военной службы.

При прохождении военной службы в населенных пунктах, из которых военнослужащий поступал на военную службу, такие военнослужащие часто сталкиваются с отказами в предоставлении служебного жилья в связи с обеспеченностью жильем по прошлому месту жительства.

Очевидно, что до поступления на военную службу каждый военнослужащий где-то проживал и был зарегистрирован по месту жительства, как правило, по адресу проживания родителей.

Заключив первый контракт, или окончив военное учебное заведение, военнослужащие регистрируются по адресу воинских частей и, соответственно, снимаются с регистрации по прошлому месту жительства, такое право предусмотрено п.3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

После этого военнослужащие подают рапорт о постановке в очередь на жилищный учет и, как правило, таким военнослужащим отказывают в этом в связи с злоупотреблением правом.

Мнение эксперта

Антонов Виктор Сергеевич

Практикующий юрист с 8-летним опытом. Специализация — военное право. Признанный эксперт права.

Под злоупотреблением правом понимается намеренные действия военнослужащего по снятию с регистрационного учета по прошлому месту жительства в целях постановки в очередь на служебное жилье.

С таким выводом сложно согласиться.

Согласно п.1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.6 Закона, Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета

документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие и члены их семей, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Это важно знать: Стоит ли брать военную ипотеку

По мнению автора, снятие с регистрационного учета по прошлому месту жительств (с адреса проживания родителей) и регистрация по новому месту жительства являются исполнением законодательной обязанности гражданина РФ, в т.ч. в части устранения допущенного нарушения, связанного с не проживанием по прошлому адресу проживания, что исключает злоупотребление правом со стороны военнослужащего.

Напротив, злоупотреблением правом следует расценивать неснятие военнослужащего с прошлого места жительства, т.к. такие действия влекут нарушение прав собственников жилья, несущих бремя содержания жилого помещения (оплату коммунальных услуг), размер которых напрямую зависит от количество зарегистрированных в жилом помещении граждан.

Самостоятельно разобраться в сложностях жилищных правоотношений между военнослужащими и военными ведомствами чаще всего не представляется возможным. Без помощи военного юриста, чаще всего, в таких ситуациях не обойтись.

Подробную консультацию, а также непосредственную помощь вы можете получить от юристов нашей компании.

Жилищные льготы и субсидии

С течением времени установленные правила по предоставлению статуса для человека, как нуждающегося, меняются и корректируются. По этой причине граждане могут сниматься с очереди. Некоторые подумают о том, как вести себя в такой ситуации. Тут уже доказать ничего нельзя будет, а придется искать варианты более выгодные и оптимальные. Среди них выделяют приобретение квартиры на льготных условиях, или же с привлечением материнского капитала. Чаще всего такое возникает по причине того, что со стороны государства нет возможности каждому предоставить жилое помещение и при этом ничего не получить взамен.

Популярными случаями для российских граждан получить крышу над головой является получение социальной ипотеки, приобретение дома или квартиры из средств материнского капитала, втягивание субсидий, становление участников появляющихся государственных программ.

Что касается государственных программ, то тут дело касается ветеранов ВОВ, молодых специалистов, военнослужащих и других категорий. Для материнского капитала подходят мамы вторых детей, родивших их.

На нашем портале вы можете получить бесплатную юридическую консультацию по телефону и онлайн, просто заполнив форму ниже.

Сохранить

Сохранить

Статья 4. Расчет дохода членов семьи за расчетный период

1. Малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

2. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

4. Общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом города Москвы, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.(Часть в редакции, введенной в действие с 9 января 2020 года Законом города Москвы от 28 декабря 2020 года N 55.

1. Жители города Москвы для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи (далее — заявление).

2. Форма заявления утверждается Правительством Москвы.

3. Данным заявлением гражданин и члены его семьи, подписавшие заявление, выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений и предоставляют соответствующие полномочия уполномоченному органу (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 30.

1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);

2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений);

3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом);

4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона;

5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации;

6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

5. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы.

6. Перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих указанные в части 4 настоящей статьи сведения, утверждается Правительством Москвы.

Площадь и доходы в качестве мерил необеспеченности

Главными критериями, по которым субъекта ставят на жилищный учет, выступают площадь занятого помещения и уровень получаемых доходов. При изучении первого показателя необходимо взять общую площадь занимаемой квартиры и разделить это значение на количество жильцов. В результате получается квадратура, приходящаяся на каждого субъекта. Эта площадь не может быть меньше зафиксированного законодательством минимума. При этом каждый субъект РФ самостоятельно регулирует учетные нормы жилплощади.

Если лицо является владельцем или нанимателем сразу нескольких объектов недвижимости, подсчет осуществляется исходя из общей величины принадлежащего пространства. Претендент на бесплатный дом должен проживать в населенном пункте, где он обращается за помощью, минимально 10 лет перед обращением. Также требуется надлежащее оформление регистрации места жительства или пребывания.

Вопрос:

Что такое намеренное ухудшение жилищных условий и как оно влияет на включение в очередь на жилье?

Ответ:

Понятие умышленного ухудшения жилищно-бытовой обстановки содержит ст. 53 ЖК. Согласно данной норме под это определение попадают деяния, которые лицо специально совершило с целью получения бесплатного жилого помещения. Правовой результат недобросовестного поведения — отсрочка постановки в очередь на 5 лет.

Кроме характеристик заселенного помещения учитываются также доходы заявителей. Получить недвижимость от государства или муниципалитета уполномочены малообеспеченные семьи или одинокие малоимущие мужчины и женщины. Малообеспеченными признаются субъекты, получающие доходы меньше установленного прожиточного минимума. Если рассматривается не один кандидат, а целое семейство, нужно определить совокупный семейный заработок и разделить суммированное значение на число членов семьи.

Получение бесплатной квартиры от государства

Бесплатное жильё предоставляется не в собственность, а по договорам социального найма.

Получить бесплатно квартиру могут граждане, признанные малоимущими. Критерии признания устанавливаются на региональном уровне.

На получение жилья могут претендовать также россияне, которые страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний из специального перечня, установленного законодательством. К ним относятся психические расстройства, заболевания центральной нервной системы с нарушением функции нижних конечностей, что требует применения инвалидных кресел, и другие.

Право на бесплатное жильё имеют и граждане, проживающие в ветхих и аварийных домах. На переселение могут рассчитывать владельцы муниципальных квартир по договору социального найма и собственники приватизированного жилья, в том числе владельцы комнат в общежитиях и коммунальных квартирах. Для этого необходимо обратиться в муниципальные органы с заявлением о признании дома аварийным. К нему нужно приложить:

• технический паспорт на жилое помещение;
• правоустанавливающие документы на жилое помещение;
• акты осмотра дома собственниками за последние три года и перечень выполненных работ;
• заключение органов санитарно-эпидемиологического и противопожарного надзора;
• заявления граждан о неудовлетворительном техническом состоянии дома;
• заключение экспертной комиссии.

Заявление рассматривается в течение 30 дней. После этого граждане включаются в федеральную программу по расселению. Сроки получения нового жилья не должны превышать одного года с момента вынесения решения о расселении или сносе дома. При этом новое жильё должно быть расположено в пределах административных границ данного населённого пункта и не отличаться по площади в меньшую сторону.

Ещё одной категорией граждан, имеющих право на получение бесплатного жилья, являются дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети-сироты, достигшие возраста 18 лет. Жилые помещения передаются им на основании договора о найме социального жилья на следующие 5 лет.

Заявление подаётся в органы опеки и попечительства. Обратившийся должен быть включён в список сирот, нуждающихся в предоставлении жилья.

К заявлению необходимо приложить:

• документ, удостоверяющий личность;
• официальную справку, подтверждающую статус сироты;
• официальную справку, содержащую сведения о месте прописки (жильё предоставляется по месту прописки);
• документ, подтверждающий отсутствие в собственности жилого помещения.

Заявление нужно подать до достижения возраста 23 лет. Государство обязано выделить детям-сиротам либо благоустроенную квартиру, либо дом с удобствами.

За более подробной информацией о порядке предоставления той или иной субсидии стоит обращаться в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в специализированные учреждения. В Москве – это «Городской центр жилищных субсидий», а также Центры предоставления государственных услуг в Москве «Мои документы».

Специфика статуса

Какая семья считается малоимущей? В законодательстве закреплены ее признаки. Чтобы получить статус малоимущей семьи, доход каждого ее члена должен быть ниже прожиточного минимума, установленного в регионе ее проживания.

Для расчета необходим общий размер поступлений за три месяца разделить на 3 (число месяцев). Полученный результат разделяется на количество членов семьи. Соответственно, если сумма не дотягивает до прожиточного минимума, можно начинать оформление.

Малоимущая семья может получать:

1. Трудовые выплаты.
2. Доходы от использования имущества.
3. Социальные пособия.
4. Прибыль от ведения хозяйства.
5. Алименты.
6. Авторское вознаграждение.
7. Выходные пособия.
8. Дивиденды.

Все эти суммы учитываются при расчете среднемесячного дохода на члена семьи.

Одним из условий признания семьи малоимущей является отсутствие в ней трудоспособных, но неработающих лиц.

Кто имеет право на льготное жилье

Не все граждане могут воспользоваться случаем и получить дополнительные квадратные метры для проживания или субсидию на приобретение недвижимости. К числу тех, кто имеет право получить поддержку со стороны государства, относят:

• Проживание нескольких семей в одной квартире. Но между собой они не должны быть родственниками. Это происходит часто по причине того, что не у каждого есть возможность обзавестись собственными квадратными метрами.
• Не соответствие нормам жилого помещения, где проживает нуждающаяся семья. Это относится к категории подлежащей сносу или аварийному жилью.
• При аренде помещения, а также при нахождении ее в собственности, если при этом занимаемся площадь меньше, чем положено на каждого члена семьи. Нормативные требования установлены в пределах 6 метров на каждого проживающего. Это говорит о том, что когда площадь квартиры составляет меньше 24 квадратов, а в ней живут как минимум 4 человека, то семья может воспользоваться случаем и попробовать получить квартиру, став в очередь нуждающихся.
• Наличие у одного из членов какого-либо хронического заболевания. Данный диагноз должен быть официально выставлен медицинскими работниками по результатам обследования. Но это касается второй семьи, совместно проживающей, у которой нет заболевших. К числу заболеваний может относиться, например, туберкулез.

Как только имеется хотя бы одно из вышеперечисленных оснований, можно приступать к самому первоначальному этапу для постановки на очередь. Но кроме этого, дополнительно должны быть соблюдены и некоторые критерии.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий

Недостаточно иметь, например, статус малоимущей семьи, чтобы оказаться в очереди

Важно еще и считаться нуждающимся в поправке имущественного положения. Все основания для этого прописаны в статье 51 Жилищного кодекса

Стоит учитывать, что данные критерии постоянно изменяются на законодательном уровне. Если речь касается найма жилого помещения, то вы не должны являться владельцем квартиры или дома, а также не относится к числу нанимателей, по ранее заключенному договору соцнайма. То же самое касается и членов семьи таких лиц. Тут можно проживать в общежитии, пользоваться услугами найма, но на коммерческой основе.

Можно снимать жилье по соцнайму, являться членом семьи таких людей, но при этом площадь квартиры или комнаты не должно соответствовать нормам на каждого из членов, которые там зарегистрированы и проживают. По регионам эти нормы различаются. Так на территории российской столицы эта норма соответствует 15 метрам квадратным на каждого члена семьи. Такие же данные предусмотрены и для Омска. Коммунальные квартиры могут иметь по 10 квадратов на каждого проживающего. В Ярославле установлены нормы в 12 метров, а в Воронеже – 11.

Само жилье, каким бы оно не было, может относиться к аварийному или тому, которое подлежит сносу. То есть никаким санитарным и другим нормам оно не соответствует. Да и нормы безопасности находятся на низком уровне.

Нуждающимся может стать тот, кто проживает в квартире с несколькими семьями. При этом в них должен быть хотя бы один из числа заболевших. Медицинские показатели не позволяют проживать вместе с ним на одной площади. Перечень заболеваний можно почерпнуть из специального списка.

В каждом из этих случаев лицо, имеющее право воспользоваться государственной программой по социальной поддержке, становится нуждающимся. С течением времени он может получить причитающиеся ему льготы или субсидии. Все будет зависеть от конкретных обстоятельств.

Основания для получения статуса

Среди законных причин для оформления нуждающимся (согл. ст. 52 ЖК) выделяют ряд факторов:

1. Недостаточная квадратура имеющегося жилья в пересчёте на каждого жильца.
2. Несоответствие жилплощади действующим нормам безопасности или санитарии, а также отсутствие удобств. К последнему обычно относят жильё коридорного типа, где отсутствует вода, канализация, газ или электричество.
3. Проживание вместе с больными людьми в неизолированных помещения (человек должен не являться родственником заявителя).
4. Длительное проживание в общежитии (исключение – нахождение на обучении или сезонной работе) или на съёмной жилплощади (последние пару лет).

Есть также иные категории граждан, которых также могут признать нуждающимися в соцжилье:

• семьи военнослужащих (в т.ч. погибших во время службы);
• лица с тяжёлыми и опасными болезнями и члены их сожителей;
• многодетные семьи (минимум с 3 детьми).

Тех, кто соответствует сразу нескольким указанным выше основаниям, продвигают по очереди вперёд остальных. Но программу поддержки он должен будет выбрать одну.

Получатели услуги

Заявителем на получение муниципальной услуги выступает молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

— возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

— молодая семья постоянно проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

— члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, если последнее предусмотрено международными договорами Российской Федерации;

— семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с федеральным законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, которые:

— не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

— являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной Постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

— проживают в помещении, не отвечающем требованиям для жилых помещений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;

— являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (перечень заболеваний представлен в приложении N 1 к Административному регламенту), и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, принадлежащего на праве собственности.

В силу требований статей 31, 51 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении обеспеченности заявителей общей площадью жилого помещения учитываются все жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие на праве собственности членам молодой семьи и лицам, совместно проживающим с ними в качестве членов семьи.

На основании статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации для решения вопроса о признании заявителей нуждающимися в жилых помещениях принимаются во внимание все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности супругам лиц, совместно проживающих с заявителями в качестве членов семьи, приобретенные ими в период брака. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, если заявители совершили действия с намерением приобретения права быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, то они признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, если заявители совершили действия с намерением приобретения права быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, то они признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

От имени заявителя заявление вправе подавать его представитель при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, удостоверяющего представительские полномочия. В соответствии со статьями 185, 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочия представителя могут быть подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью, доверенностью, приравненной к нотариально удостоверенной.

Как оформить

Крупнейшей программой для молодожёнов, по которой предоставляется новое жильё, считается «Молодая семья». Это госпрограмма помощи, нацеленная преимущественно на родителей с детьми, однако наличие детей не обязательно. Согласно ей, пары получают субсидии:

1. На жильё с первичного рынка.
2. На участие в долевом строительстве.

На покупку вторичной жилплощади не предоставляют ни субсидий, ни ипотеки.

Рассматривают и заработок граждан:

• от 21 621 рублей для бездетной пары;
• от 32 510 рублей – для 3 человек;
• 43 350 рублей – для 4 человек.

Предоставляется частичная субсидия, размер которой определяется из численности семейства:

• 30 % от стоимости оплачивается, если статус получила бездетная пара.
• 35 % для родителей с 1 ребёнком.
• 40 % — для семейств с 2 детьми.
• За 3 и более детей предоставляется 50%-я субсидия.
• До 40 % — при участие в долевом строительстве.
• Для жителей Крайнего Севера и иных неблагоприятных территорий России размер субсидии доходит до 80%.

Остальная сумма уплачивается самими супругами.

Разнополым детям старше 9 лет, ставшим участниками программы, должны предоставить разные комнаты. Данное положение распространяется и на пожилых людей – им также обязаны выделить отдельное пространство.

Процедура оформления госпомощи на покупку новой жилплощади для молодых семей проводится так:

1. Подаётся заявка вместе со всеми документами в отдел соцзащиты.
2. Там документы рассматривают и по итогам выносят решение о признании семейства малоимущим.
3. С выданным подтверждающим свидетельством направляются в жилищное управление, где на его основании принимают решение о выдаче субсидии.

Данный статус даёт возможность участвовать в льготных ипотечных программах, разработанных каждым банком именно для молодых родителей.

Требуемые документы

Желающему потребуется предоставить следующие бумаги для одобрения заявки:

• выписку со счёта каждого взрослого члена семьи и справки, где указан доход заявителей;
• паспорта каждого жильца;
• свидетельство о браке;
• техпаспорт недвижимости (из БТИ), если имеется – санитарный паспорт;
• свидетельство о рождении (каждого ребёнка);
• справку о составе семьи;
• правоустанавливающие документы, подтверждающие право владения или пользования текущей недвижимостью (договор покупки или найма), плюс свидетельства о владении другим дорогим имуществом (землёй, машиной и пр.);
• выписку из домовой книги;
• медзаключение о наличие серьёзного заболевания у одного из супругов или детей, либо свидетельство об инвалидности.

Заявление

Заявка на признание нуждающимся имеет форму, установленную Постановлением Правительства от 25 августа 2020 г. № 889. Образец заявителю должны будут предоставить на месте.