Приказ минстроя рф от 07.03.2019 n 153/пр

Ответственность управляющей компании за ненадлежащее содержание придомовой территории

Естественно, если услуги или выполненные работы не соответствуют заявленному уровню, компания должна пересмотреть расценки на оплату. Заявление на пересмотр тарифов (с обязательной регистрацией) собственники участка направляют письменно не позднее 6 месяцев после замеченного нарушения. Основанием для уменьшения размера оплаты за ухудшение качества содержания общего имущества будет акт, отражающий все факты оказания услуг не на должном уровне, который составляют собственники и управляющая компания.

Законодательное несовершенство, качество содержания и благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов – проблема не единственная для его собственников. По общим формулам площадь придомового участка не должна быть меньше площади всего многоквартирного дома, чаще она бывает намного больше. Документы, по которым сегодня проводят все расчеты, после введения Жилищного кодекса РФ морально устарели, чем с успехом пользуются на местах некоторые муниципальные власти. В некоторых городах на собственников придомовой территории вешают несоразмерно огромные площади земли, которые к их жилому дому никакого отношения не имеют. Ряд других населенных пунктов пустились в другую крайность, оставляя жильцов многоквартирного дома без придомовой территории вообще.

Несмотря на то, что законом предусмотрено обязательное содержание и благоустройство придомовых территорий управляющими организациями, на деле услуги часто оказываются не в полной мере. Во дворах не ремонтируются детские площадки, мусор не вывозится, а цветы и деревья приходится сажать жильцам. В этом случае управляющая организация нарушает закон!

Строгий контроль за надлежащим состоянием земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому, осуществляет Государственная жилищная инспекция города (района).

Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (ст. 7 п.22) лицам, ответственным за содержание и ремонт общего имущества (в числе которого и придомовая территория), грозит административная ответственность в случае невыполнения в полном объеме своих обязательств, и предусматривается штраф в размере до 50 тыс. руб. (юридическое лицо) и до 5 тыс. руб. (должностное лицо).

Основные преимущества земельного участка под МКД

Земля под многоквартирным домом, по Жилищному кодексу, принадлежит владельцам квартир. Но это не дает возможности полноценно распоряжаться земельным участком. Хозяин только платит налог и несет ответственность за собственность.

Если придомовая территория находится в распоряжении жильцов, то это дает им определенные преимущества:

1. Самостоятельное благоустройство земельного участка.
2. Установка шлагбаума или других ограждений, детской площадки, стоянки для автомобилей и т. д.
3. Сдача части придомовой территории в аренду для получения прибыли.

Жильцы на общем заседании рассматривают и принимают решение о благоустройстве придомовой территории. Они не спрашивают разрешения у муниципалитета. Если нужна парковка, то владельцы квартир рассчитывают количество мест. При этом собственники земли многоквартирного здания нередко отказываются от застройки территории посторонними объектами. Это киоски, платные автостоянки и т. д. И у муниципальных органов нет полномочий для принудительного строительства.

Несмотря на преимущества приватизации придомовой территории, есть недостатки. К ним относят:

• оплату земельного налога;
• дополнительные расходы на содержание участка.

Именно собственники квартир несут ответственность за использование общедомового имущества. Поэтому они выполняют следующие действия:

1. Чистят тротуар от снега и льда.
2. Вывозят снег с территории.
3. Посыпают дорожки песком и солью.
4. Убирают мусор и листву.
5. Устраняют другие отходы.
6. Обрезают кусты и деревья.
7. Высаживают цветы.
8. Ремонтируют сооружения, которые находятся на общей территории.

После оформления права собственности на участок жильцами муниципалитет избавляется от обязанности благоустраивать придомовую территорию. Владельцы жилых помещений самостоятельно выполняют данную обязанность или с помощью управляющей компании.

Жилищное законодательство запрещает хозяевам ограничивать доступ к участку для соответствующих служб. Особенно, если возле дома расположена трансформаторная подстанция и т.д.

Обслуживание территории

Зимой ведутся следующие работы:

1. обеспечение безопасности канализационных люков, их чистка;
2. устранение снега, наледи, посыпка противогололедным материалом;
3. очищение крыш парадных крыльцыв от снега;
4. очистка урн, мытье контейнерных боксов;
5. уборка парадных, а также площадок вокруг них.

Летом должно быть проделанное в текущем режиме следующее:

• уборка территории от мусора, листьев и прочего;
• чистка урн, контейнерных отделов;
• скашивание травы на газонах;
• забота о ливневой канализации – устранение сора, листьев, палок, мусора, камней;
• чистка крыльца (подметание) парадного и территории возле него.

Как ограничить территорию?

Возведение забора, установка шлагбаума и другие оградительные постройки принимаются всеми владельцами земли. Если решение приняли более 50% людей, реализация изменений правомерна.

После этого следует заверить решение с МЧС, полицейской и медицинской службами. Создание и ремонт построек выполняется на личные средства собственников. Все объекты, в последствии, переходят в личное имущество жильцов.

Официальные документы и формулы, согласно которым проводят расчеты дворовой земли, давно устарели. Органы власти разрабатывают новый закон, который будет по-другому распределять придомовую местность.

Кто является собственником?

Если следовать законам логики, участок вокруг жилого многоквартирного дома должен принадлежать его жильцам. Парк, дорожки, площадки строились для досуга людей, которые живут рядом.

В 6 статье Федерального закона по ЖК No189 установлено, что земля, на которой отстроено многоквартирное жилое здание и другие точки, относящиеся к данной площади, созданы до реализации закона и «в касательстве которого проведен правительственный расценочный учет», обоснованно делегируется в коллегиальное, разделенное долями имущество проживающих собственников.

Если участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и другие объекты, относящиеся к площади, не реализованы до внедрения в действие ЖКХ, то все владельцы имеют право написать заявление в органы региональной или муниципальной власти, с прошением о формировании земельной зоны.

Порядок определения прав на землю возле жилых строений

Согласно действующему в 2021 году Жилищному кодексу, минимум вопросов возникает при установлении прав на участки вокруг новостроек. Придомовая территория многоквартирного дома ставится на кадастровый учёт при сдаче строения, и передаётся жильцам в собственность вместе с квартирой (в цену жилья включена часть стоимости участка, на котором стоит дом).

Оформление в собственность земли под ранее возведёнными (до начала действия нового закона) домами происходит несколько иным порядком. Правила устанавливают безвозмездную передачу участка под строением и вокруг него в собственность жильцам.

Длительность и хлопотность процесса приватизации придомовой территории зависит от того, проведён ли кадастровый учёт земельного надела или нет. Вариант, когда земля уже учтена, не доставит больших проблем с оформлением – жильцы (или их представитель) обращаются в регистрирующий орган с заявлением о приватизации территории вокруг дома, и в данные кадастра вносятся изменения относительно собственника участка.

Самый сложный процесс оформления земли в том случае, если участок вокруг дома ещё не имеет кадастрового плана (не учтён регистрирующим органом) Тогда для оформления собственности необходимо провести целый ряд мероприятий.

Для начала нужно собрать общее собрание жильцов и положительно разрешить вопрос с оформлением придомовой земли. Потом написать в компетентный орган местной администрации заявление о передаче прав на участок владельцам квартир.

Соответствующий орган организует выделение надела, межевание придомовой территории, подготовку технической документации, постановку участка на кадастровый учёт. После регистрации земельного участка происходит передача прав на него собственникам квартир в этом здании.

https://youtube.com/watch?v=2_oyajSFcvc

Обустройство

Еще одной достаточно актуальной проблемой для многих частных владельцев является благоустройство зоны, которая прилегает к сооружению. В этой связи специалисты рекомендуют составить план участка, распределив на нем объекты по собственному усмотрению. Благоустройство предполагает определенный комплекс работ. В него входит:

1. Выкорчевывание ненужных кустарников и деревьев.
2. Вывоз мусора.
3. Возведение беседок, арок, живой изгороди, пергол.
4. Завоз удобрений и новой земли.
5. Разбивка газонов.
6. Создание клумб.
7. Вертикальное озеленение фасада.
8. Высадка кустарников и деревьев.
9. Сооружение фонтана или водоема.
10. Обустройство зоны отдыха и детской площадки.

Несомненно, не все эти пункты могут быть выполнены. Некоторые работы для того или другого владельца будут просто неактуальными или нецелесообразными. План участка составляется с учетом пожеланий собственников. Тем не менее, вне зависимости от того, сколько пунктов из приведенных выше будет выполнено, каждый из них требует определенного времени, изучения, качественной подготовки, закупки материалов, инструментов

Немаловажное значение будет иметь и наличие определенных навыков

Правила по благоустройству придомовой территории

Определение границ и общей площади участка придомовой территории определяется кадастровыми характеристиками, которые прописаны в техническом паспорте. Данная территория может использоваться всеми жильцами, проживающими в жилом доме.

Уход, уборка и облагораживание территории может осуществляться управляющими компании, нанятыми фирмами-подрядчиками при заключении специального договора. В свою очередь жильцы многоквартирного дома должны следить за общим порядком и исключить намеренное вредительство на данной территории в соответствии с правительственными постановлениями действующего законодательства РФ.

Правила по благоустройству придомовой территории:

• соблюдение санитарных норм (наличие урн, мусорных баков для утилизации мусора);
• своевременная уборка территории, вывоз мусора;
• должное озеленение и создание цветочных клумб.

В новостройках чаще всего жильцы заключают специальное соглашение с управляющими компаниями об уходе придомовой территории. Если же земельный участок не приватизирован, то за его уход должны отвечать муниципальные организации.

Необходимый перечень рекомендаций по уходу за придомовым участком в зимний и летний период:

• тщательная уборка мусора в месте расположения мусорных баков;
• регулярных полив цветов и деревьев;
• стрижка газона, разросшихся кустов;
• регулярная уборка снега;
• расчистка снега от наросшего снега и обледенения;
• присыпка дорожек для предотвращения гололёда.

График ухода формируется при учёте нормативных прав указанных в Трудовом Кодексе РФ.

Нормы уборки придомовой территории

href=»https://uslugi-gkh.ru/wp-content/uploads/doma.jpg»>Жилищно-коммунальные объединения при оказании услуг по обслуживанию дворовой территории МКД, придерживаются установленных общих нормативов (МДК 2-04.2004). Перечень выполняемых ими работ может меняться с учетом текущего времени года (лето/зима/весна).

В летний период УК/ТСЖ обязаны соблюдать следующие правила уборки придомовой территории многоквартирного дома:

• ежедневное подметание, полив (при температуре выше 30 °C) дворовой территории (тротуаров, дорожек, подъездных путей);
• сбор различного мусора (пакетов, бутылок, окурков и пр.) с детских/спортивных и других площадок;
• подстригание/полив клумб, кустарников, деревьев, газона;
• завоз песка на игровые площадки для детей (песочницы);
• покраску ограждающих конструкций, лавочек, качелей, турников и других сооружений;
• побелку деревьев, бордюров (при необходимости);
• регулярную чистку мусоросборников от отходов, а также подметание площадок под ними.

В зимнее время в обязанности управляющих организаций входит:

• очищение дорожек, тротуаров, подъездных путей от наледи, снежного покрова (вручную или с применением спецтехники);
• рыхление снега в местах высадки зеленых насаждений, а также на газонах;
• посыпание тротуарных/пешеходных дорожек, входных объектов (площадок возле подъездов, включая лестницы) смесью речного песка и соли;
• сбивание сосулек с крыш, наледи с водосточных труб и канализационных люков;
• очистка урн/мусоросборников;
• сбор мусора с развлекательных комплексов;
• очищение входа в подвальное помещение от снега.

Весной коммунальные службы, помимо основных работ, обязаны проводить:

• очищение/промывку стоков и канав;
• периодический сгон талых вод к колодцам/люкам;
• общую очистку придомовой площади от грязи, мусора, оставшегося снега.

Кроме того, существуют общеустановленные правила, касающиеся уборочных операций, которые должны обеспечивать коммунальные службы:

• обустройство мест, используемых уборочной спецтехникой (расширение границ, ремонт дорожного покрытия и пр.);
• обеспечение свободного доступа к смотровым люкам, инженерным и водопроводным коммуникациям, теплосетям;
• выделение участков для хранения/складирования инструментов, оборудования и других материалов, требуемых для обслуживания дворового участка;
• обеспечение оптимальной ширины тротуаров и подъездных дорог;
• установка ограждающих конструкций высотой не более 60 см.

Также действуют определенные ограничения, касающиеся благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, согласно которым запрещено:

• увеличивать количество парковочных мест путем уменьшения участков озеленения;
• размещение мусоросборочных контейнеров на газонах, подъездных дорогах;
• установка торговых ларьков, павильонов, киосков.

Придомовая территория частного дома

Уборочная площадь придомовой территории может быть прописана в местных Правилах благоустройства. Управляющая организация несет бремя содержания придомовой территории.

Границы придомовой территории определяются исходя из данных технического паспорта дома, а так же сведений о правах на объекты недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сведений, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Если сухое дерево находилось на придомовой территории, наложение штрафа правомерно.

Согласно п. 2. 3.

ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ): При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Согласно пп. е) п. 2 Правил содержания общего имущества, в многоквартирном доме, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от 13.

08. 2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее -Правила), в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Аналогичное по смыслу положение содержит пп. 4 п. 1.

ст. 36 ЖК РФ.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества (п.

24 Правил).

Согласно п. 3 Правил, при определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — Реестр) сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

Таким образом, границы придомового участка необходимо определить с помощью технического паспорта на дом, и сведений из Реестра.

В случае противоречия сведений о составе общего имущества, содержащихся в Реестре, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на многоквартирный дом, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Реестре (п. 4 Правил).

Согласно «СП 59. 13330. 2012.

Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001″ (утвержденные Приказом Минрегиона России от 27.

12. 2011 N 605, далее СНиП)) придомовая территория — это участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути к входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома — детские, спортивные, для контейнеров, и т. д.

Таким образом, если дерево расположено на придомовой территории, то ответственность будет нести управляющая организация. В противном случае участок принадлежит администрации, и ответственность лежит на ней.

Определение площади

Придомовой территорией считается участок земли, прилегающий к жилому дому. Размеры и границы придомовой территории указаны в градостроительной документации.

На территории могут располагаться нежилые постройки, служащие для удобства проживания.

Определение количества квадратных метров, закрепленных за каждым жителей, производится индивидуально. Площадь участка вычисляется с учетом сведений, указанных в правоустанавливающих и градостроительных документах. В среднем такая площадь составляет от 3 до 6 кв.метров.

Расчет придомовой территории производится в соответствии со СНиП.

При этом учитываются:

• наличие проезжей части рядом с домом, находящейся в общем пользовании,
• этажность дома,
• плотность застройки в данном районе.

Внимание! Размер придомовой территории рассчитывается примерно следующим образом:

ПТ = суммарная площадь всех жилых помещений дома * удельная величина земельной доли.

Данная формула может быть изменена и содержать дополнительные компоненты, значимые для данной застройки. Придомовая территория может быть неправильной формы, иметь изгибы и ломаные линии ввиду архитектурных особенностей.

Законом регламентированы некоторые ограничения, связанные с использованием данной территории.

Собственники жилья обязаны поддерживать порядок в доме и на придомовой территории. Этим могут заниматься как сами жильцы в соответствии с внутренним порядком, так и УК или ТСЖ на договорной основе. Таким образом, силами собственников производится ремонт и замена устаревших конструкций и приспособлений.

Обслуживание придомовой территории не является расходной частью городского бюджета.

Существует ряд ограничений, связанных с использованием данной территории:

• собственникам жилья запрещено производить работы, не связанные с эксплуатацией территории (например, ремонтировать или мыть машину),
• по желанию собственников жилья придомовая территория может быть окружена забором. При этом высота забора не должна превышать 60 см. В противном случае потребуется согласование с администрацией города,
• запрещена стоянка транспорта с работающим двигателем. Это относится также к машинам такси и курьерских служб,
• парковка транспорта производится только в установленных местах. Запрещено оставлять машину в местах произрастания деревьев, вблизи клумб и газонов,
• площадка для стоянки транспорта может быть увеличена за счет уменьшения зеленой зоны по согласованию с администрацией города,
• контейнеры для сбора мусора устанавливаются только в специально отведенных местах.

Эти ограничения учитываются при расчете размера придомовой территории.

Придомовая территория многоквартирного дома — нормативы

  Коммунальщики к обслуживанию домов зачастую относятся спустя рукава, а о придомовых участках разговор вообще не идёт. Поэтому содержание придомовой территории многоквартирного дома целиком ложится на плечи жильцов. А для того, чтобы облагородить участок вокруг дома, нужно знать его границы.

Размер придомового участка определяется градостроительным регламентом согласно статье 43.4 Градостроительного кодекса. Регламент у каждого города свой, но существует общая формула, по которой рассчитывается придомовая территория многоквартирного дома (нормативы 2015 года актуально рассчитывать по этой формуле, так как законодательство по этому вопросу не изменялось с 2000 года).

Согласно Положению об определении границ земельных участков в кондоминиумах установлено, как именно определить границы придомовой территории. При этом должны быть учтены параметры и характеристики многоэтажки, границы соседних домов и площадь всего микрорайона.

Формула расчёта размера придомовой территории приведена приказом Минземстроя №59 (СП 30-101-98) и выглядит так: Sнорм. = У*Sк, где:

• Sнорм – норматив площади территории;
• У – показатель доли земли на 1 кв.м. жилья, который рассчитывается по более сложной формуле и напрямую зависит от этажности дома и года постройки;
• Sк – общая площадь квартир и общего имущества.

Формулу расчёта показателя доли можно найти в градостроительном регламенте вашего муниципалитета.

Ответственность и штрафы за нарушение благоустройства территории

Кто должен убирать прилегающую территорию мы выяснили – собственники или лица их представляющие. А что будет если не выполнять предписания властей и отказаться от уборки и содержания мест общественного пользования? Ведь по факту это земли муниципальные, а значит власти за счет бюджета должны следить за ними.

Так рассуждают многие, но это мнение ошибочно. Власти действительно должны следить за порядком на местах, в том числе и на улицах. А за чей счет – это вопрос спорный. Тем более в федеральных законах есть прямое указание, что собственники прилегающих территорий должны принимать финансовое участие в их уборке. Хочешь жить в частном доме – покупай газонокосилку, лопату и вперед – благоустраивай свой участок и все, что вокруг.

Но сразу оштрафовать собственника за несоблюдение правил благоустройства без соответствующего предписания никто не вправе. Сначала должен быть акт предупреждения — предписание (постановление, представление, решение), а если нет реакции – то штраф физ. лицам до 500 руб., а организациям до 20 тысяч рублей (ст. 19.5 КоАП). При этом уплата штрафа не освобождает от обязанности уборки прилегающей территории.

Итак, владение землей и недвижимостью – это не только права, но и обязанности, причем круг этих обязанностей может быть гораздо шире, чем мы себе его представляем. Но не стоит ругать законодательство. Мы должны осознано подходить к общественному имуществу, ведь намного приятней видеть вокруг чистые улицы, и понимать, что каждый из нас вносит свой собственный вклад в эту чистоту. Лучше не добиваться предписаний, а делать все вовремя.

Границ земельного участка под многоквартирным домом

Каков порядок определения размеров и границ участка? Размеры участка определяется в соответствии с Земельным законодательством. Согласно закону о градостроительной деятельности, они рассчитываются, исходя из фактических объемов землепользования и утвержденных правил градостроения. Границы участков устанавливаются по естественным границам смежных участков и проездам, с учетом транспортных и инженерных систем (если это не вступает в противоречие с градостроительным законодательством).

Заявление о формировании земельного участка.

• Приложение 8. Уведомление о проведении общего собрания о формировании земельного участка в форме заочного голосования.
• Приложение 9. Лист регистрации вручения уведомлений о проведении общего собрания собственников.
• Приложение 10.

Установка ограждения

В целях безопасности жильцы огораживают придомовую территорию, препятствуя нахождению там посторонних. Правила установки заграждений в 2020 году следующие.

Решение об установке ограждения принимается на общем собрании собственников помещений. Достаточным будет 51% голосов.

На этом же собрании определяются характеристики ограждения: место его расположения, размер.

После проект установки ограждения согласовывается с местной администрацией. Это необходимо, поскольку собственники обязаны предоставлять доступ на общедомовую территорию аварийным службам, полиции, МЧС, врачам скорой помощи и т.д.

Получив одобрение властей, жильцы могут приступать к реализации проекта.

Жалоба при незаконной установке

Если ограждение установлено незаконно и мешает нормальной эксплуатации дома, собственники вправе написать жалобу. Подать такое заявление можно в местную государственную жилищную инспекцию, а также в прокуратуру.

ГЖИ занимается надзором в сфере жилищных услуг, а прокуратура осуществляет надзор за законностью в целом.

На основании жалобы проводится проверка с целью выяснения законности установки ограждения. Если жалоба найдет подтверждение, орган выдаст предписание на снос незаконной конструкции.

Срок рассмотрения такого заявления составляет 30 дней.