Увольнение военнослужащего по несоблюдению условий контракта

Какие условия контракта могут быть не соблюдены

Подписывая контракт, военнослужащий обязан соблюдать только те условия, которые прописаны в документе. Устные соглашения не принимаются в расчет. Любое нарушение письменных договоренностей грозит контрактнику дисциплинарным взысканием или увольнением из рядов армии.

К наиболее частым основаниям увольнения относят следующие виды несоблюдения контракта:

• дисциплинарные проступки;
• административное правонарушение;
• уголовное правонарушение.

Несоблюдение условий контракта военнослужащим подразумевается в том случае, когда военнослужащий желает уволиться по собственному желанию (без уважительной причины).

Проблема в том, что в основании к приказу об увольнении будет указано только «несоблюдение условий контракта», а пояснение не предусмотрено, та же запись будет сделана и в трудовой книжке.

Не только контрактники могут нарушить условия контракта – военноначальники имеют собственные обязанности, которые должны быть выполнены согласно подписанному документу. Если неправомерное действие было со стороны руководства, следует обращаться в вышестоящие органы.

Дисциплинарные проступки

Дисциплинарный проступок – действие военнослужащего, которое расценивается как нарушение дисциплинарного устава, но не подходит под определение административного или уголовного нарушения.

К дисциплинарным нарушениям можно отнести следующие действия:

1. Действие или бездействие в случае опасности, которое привело к травме сослуживцев или порче военного имущества.
2. Появление на службе в неподобающем виде.
3. Отказ контрактника выполнять законные приказы командиров.
4. Выезд военнослужащего за границу, если он не оговорен с начальством.

Любой контрактник знает положения Устава наизусть и точно знает, когда нарушает дисциплину. Уволен он может быть при грубом нарушении устава или же неоднократном нарушении менее весомых проступков в течение года.

За один и тот же проступок вынести можно только одно наказание – то есть за дисциплинарное нарушение нельзя получить взыскание в виде лишения премии и после этого вынести приказ об увольнении, нужно выбрать что-то одно.

Обратите внимание! В эпоху коронавируса все ищут дополнительные возможности заработка. Удивительно, что альтернативными способами зарабатывать можно гораздо больше, вплоть до миллионов рублей в месяц

Один из наших лучших авторов написал отличную статью о том, как зарабатывают в игровой индустрии тысячи людей в интернете. Читайте материал с отзывами людей о лучших играх для выигрыша денег.

Административное правонарушение

Административное нарушение может послужить поводом для увольнения контрактника, если аттестационная комиссия, в составе которой будет непосредственный командир, признает нарушение не совместимым с дельнейшей службой.

Принимаются во внимание нарушения, которые чернят честь мундира, например, езду в состоянии алкогольного опьянения, а также следующие нюансы:

• участие в драках;
• нарушение правил безопасности в общественных местах;
• предоставление ложных сведений представителям полиции и других органов;
• уклонение от исполнения приказа.

При этом досрочное, до вступления в силу административного наказания, увольнение с военной службы по инициативе командиров невозможно.

Уголовное преступление

Военнослужащие ответственны за уголовные правонарушения наравне с остальными категориями граждан РФ. Закон предусматривает правонарушения как на общих основаниях, то есть гражданские, так и на основании нарушения несения военной службы, то есть преступления на территории части, где проходит служба.

К уголовной ответственности могут быть привлечены военнослужащие в таких случаях:

1. Коррупция, другое злоупотребление своим положением.
2. Кража или порча поднадзорного имущества.
3. Действия, противоречащие несению пограничной или караульной службы.
4. Неразумное обращение с оружием.
5. Нарушения правил безопасности во время полетов, вождения.

При этом в зависимости от тяжести преступления, контрактник по суду отстраняется от занимаемой должности в армии или лишается свободы.

Увольнение до признания контрактника виновным не законно, как и в случае с другими нарушениями условий контракта.

Обратите внимание! В эпоху коронавируса все ищут дополнительные возможности заработка. Удивительно, что альтернативными способами зарабатывать можно гораздо больше, вплоть до миллионов рублей в месяц

Один из наших лучших авторов написал отличную статью про заработок на играх с отзывами людей.

Как обжаловать

Если военнослужащий считает, что его увольнение незаконно, у него есть возможность выразить свое несогласие с результатами расследования или опротестовать его. Сделать это можно через суд. Также необходимо предоставить документальные доказательства того, что увольнение было незаконным либо процедура не была проведена в точном соответствии с законом.

После принятия судом решения в пользу истца, он восстановленным на военной службе и вправе вернуться к выполнению обязанностей. Период, в течение которого он не служил из-за незаконного увольнения, будет включен в общий стаж.

Каким требованиям нужно соответствовать до подачи заявки, чтобы потом не привлекли к ответственности?

Существуют стандартные требования, которые предъявляются ко всем участникам конкурса. Они перечислены в ст. 31 Закона № 44-ФЗ1.

Дополнительные требования заказчик может предъявить к участникам, если это:

• конкурс с ограниченным участием, где участники проходят предквалификационный отбор;
• двухэтапный конкурс;
• закрытый конкурс с ограниченным участием;
• закрытый двухэтапный конкурс, когда заказчик направляет информацию ограниченному кругу лиц, а победителем признает участника, который предложил лучшие условия по результатам второго этапа;
• закрытый аукцион, когда заказчик направляет информацию ограниченному кругу лиц, а победителем признает участника, который предложил наиболее низкую цену.

К дополнительным относят требования:

• к финансовым ресурсам, оборудованию и другим материальным ресурсам участника;
• к специалистам, которые должны выполнять работу или быть сотрудниками участника;
• к опыту выполнения аналогичных работ;
• к деловой репутации.

Обычно стандартные условия участники соблюдают в полном объеме, а вот с дополнительными лишь ознакомляются для того, чтобы победить в конкурсе. Далеко не всегда предприниматели пытаются определить, отвечает ли их компания всем требованиям. Иногда преувеличивают, предоставляя сведения о ресурсах, возможностях, опыте и достижениях. Порой не обращают внимания на то, что контракт необходимо выполнить только силами компании. Это означает, что привлечение субподрядчика нужно обязательно согласовывать. Некоторые снижают цену, чтобы выиграть. В таких случаях участники не задумываются о том, что придется экономить, а это может повлечь выполнение работ, предоставление услуг или поставку товара ненадлежащего качества.

В чем состоит проблема?

В ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержится более 30 различных оснований увольнения военнослужащих с военной службы. Всю эту обширную совокупность оснований увольнения можно подразделить на три большие группы:

а) основания, когда военнослужащий подлежит увольнению в безусловном порядке, независимо от воли и желания как командования, так и самого военнослужащего;

б) основания, когда военнослужащий может быть уволен по инициативе командования и при этом субъективное мнение военнослужащего правового значения не имеет;

в) основания увольнения, когда инициатива об увольнении исходит от самого военнослужащего и это право военнослужащего на увольнение подлежит исполнению командованием.

В частности, ко второй группе относится основание увольнения, предусмотренное подп. «в» п. 2 ст. 51 указанного Закона: военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Как показывает практика, многие командиры трактуют понятие «невыполнение условий контракта» достаточно широко, нередко нарушая права подчиненных им военнослужащих.

Приведем несколько примеров:

1. прапорщик О. приказом начальника Пограничного управления от 23 сентября 2011 г. был уволен с военной службы по указанному основанию. Поводом для увольнения послужило наличие у него пяти неснятых дисциплинарных взысканий (четыре выговора и один строгий выговор). Наличие у военнослужащего в совокупности указанного числа дисциплинарных взысканий командование посчитало достаточным основанием для применения к нему санкции в форме досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
2. старший лейтенант С. приказом командующего флотом от 4 октября 2010 г. был досрочно уволен с военной службы в соответствии с подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Поводом для увольнения послужил приговор гарнизонного военного суда от 31 августа 2009 г., которым С. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 318 и ст. 319 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 40 тыс. руб.;
3. капитан-лейтенант Б. приказом командующего флотом от 30 мая 2011 г. был уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Причиной увольнения явился вступивший в законную силу приговор гарнизонного военного суда, которым офицер был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

Во всех трех указанных случаях суды, в которые обратились военнослужащие с заявлениями об отмене приказов об увольнении, отказали в удовлетворении заявленных требований и признали правомерными действия командования, связанные с увольнением данных граждан с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы).

Не согласившись с такими решениями судов общей юрисдикции, граждане О., С. и Б. обратились в Конституционный Суд Российской Федерации. По их мнению, норма подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» противоречит ст. ст. 2, 15, 17, 18, 19, 37, 45, 50, ч. 2 ст. 54, ст. ст. 55 и 59 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяет досрочно увольнять с военной службы военнослужащего, ранее привлекавшегося к юридической ответственности и не совершившего какого-либо нового проступка, допуская тем самым применение двух санкций за одно и то же правонарушение; содержит неопределенность в вопросе оснований и порядка такого увольнения, что влечет нарушение конституционного принципа равенства граждан перед законом, неправомерное ограничение права военнослужащих на труд, которое они реализуют посредством прохождения военной службы; права на жилище, поскольку увольнение с военной службы по указанному основанию лишает гражданина права на получение жилого помещения при увольнении с военной службы.

Последствия для военнослужащего

Во-первых, при увольнении по данной статье, на военной карьере нарушителя ставится «жирный крест». Это достаточно сложная и неприятная в моральном отношении процедура.

Во-вторых, существенны и материальные потери:

• лишение выходного пособия (его сумма равна 2-7 ежемесячным окладам);
• лишение матпомощи (она выплачивается ежегодно);
• невыплата премий за ответственное выполнение обязанностей.

Жилищный вопрос при увольнении за несоблюдение.

Если военнослужащий участвовал в программе «Военная ипотека», то при увольнении по данной статье ему придется вернуть все средства, выделенные на приобретение жилья. При этом выплачивать всю сумму сразу не обязательно: военнослужащему дается определенный срок (но не более 10 лет).

Когда вся сумма долга по договору целевого жилищного финансирования будет погашена, обременение государства на недвижимость снимается.

Оставшаяся сумма долга по ипотечному кредиту погашается заемщиком самостоятельно (в соответствии с графиком ежемесячных платежей, составленным банком). После того, как долг погашен, а кредитный договор закрыт, обременение банка также снимается.

Кроме того, ФГКУ «Росвоенипотека» имеет право реализовать жилье, находящееся в залоге, принудительно, если бывший военнослужащий не погашает долг. Вырученные средства направляются на оплату существующей задолженности, расходов, связанных с продажей, и на судебные издержки. Если после всех платежей остаются деньги, их отдают военнослужащему. В случае, когда денежных средств от продажи не хватило, уволенный контрактник остается должником и погашает оставшиеся долги самостоятельно.

Отметим также, что уволенный не теряет военный стаж (он сохраняется независимо от причин ухода со службы).

Есть ли возможность восстановления на службе?

Как правило, восстановиться в рядах армии после увольнения по данной статье сложно. Например, это практически невозможно сделать, если военнослужащий был уволен за грубый дисциплинарный проступок или административные правонарушения. Ярким примером грубого нарушения дисциплины является использование мобильного телефона военнослужащим на территории части. В марте 2019 года в ФЗ РФ № 76 были внесены поправки, строго запрещающие использование мобильных устройств.

Также«путь к восстановлению в рядах армии» закрыт контрактникам, уволенным за такие дисциплинарные проступки, как:

• несоблюдение правил работы с взрывоопасными предметами;
• нахождение на территории части в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• самовольный уход с места несения службы;
• неуставное поведение;
• прогул и отсутствие на службе не менее 4 часов без уважительной причины.

Иногда увольнение за несоблюдение условий контракта происходит из-за нарушений отдельных запретов (ФЗ №76 от 26 мая 1997 года «О статусе военнослужащего».).

Например, если военнослужащий занят на других оплачиваемых работах:

1. открыл ИП;
2. участвует в работе коммерческих организаций (если эта деятельность не входит в его воинские обязанности);
3. оказывает услуги как физическим лицам, так и организациям с использованием служебного положения (если эта деятельность связана с получением прибыли).

Согласно статье 51 ФЗ РФ №76, такое увольнение считается дисциплинарным взысканием за коррупционные действия, а потому не является «положительным». Данная причина увольнения не станет поводом для возбуждения дела об уголовном или административном правонарушении, но и восстановиться на службе в подобной ситуации непросто. Многое зависит от того, на какую государственную должность будет устраиваться уволенный гражданин, как к этому факту биографии отнесется будущий работодатель.

Восстановится возможно, если увольнение было незаконным. Неправомерность действий командующего состава придется доказывать в суде. Однако при наличии неоспоримых фактов положительное решение суда весьма вероятно.

Подведём итог.

Таким образом, увольнение за несоблюдение условий контракта – крайняя, мера, которая влечет серьезные последствия. Потому каждый военнослужащий, подписывая контракт, должен четко понимать всю ту степень ответственности, которая на него возлагается.

4 637

Что делать, если не увольняют, а вы не хотите служить?

Причинами отказа в увольнении военнослужащего могут быть:

• отказ в признании оснований для прекращения службы уважительным;
• неполный комплект документов для признания основания;
• непризнание аттестационной комиссией причин увольнения по инициативе командира достаточными.

В случае отказа в увольнении и неправомочной задержке в рассмотрении документов или оформлении приказа военнослужащий может обратиться в суд или военную прокуратуру.

Законодательство РФ допускает досрочное увольнение военнослужащих срочной службы, Росгвардии и других категорий по ряду законных оснований. Для осуществления данного права должны быть выполнены определенные условия со стороны начальства и призывника. Из наших материалов вы узнаете о том, по каким причинам можно уволиться с воинской службы, как написать рапорт и для чего нужна профпереподготовка.

Процедура увольнения военнослужащих отличается от процедуры прекращения трудовых отношений и регламентирована отдельными нормативными актами. Уход из ВС возможен только по уважительным причинам, инициаторами могут быть военнослужащий или его командир. Выбор основания важен для сохранения льгот и дальнейшего трудоустройства.

Увольнение по собственному желанию

В той же 51‑й статье 53‑го закона содержатся основания, по которым военный может подать рапорт, если сам изъявит желание об увольнении. Среди оснований нет собственного желания без указания причин, как это предусмотрено Трудовым кодексом в отношении обычных работников организаций.

Причины для досрочного ухода со службы должны быть оправданными и подтверждёнными документально. Вот список обстоятельств, которые можно использовать в качестве оснований увольнения:

• в отношении военного систематически нарушается контракт;
• один из членов семьи по показаниям докторов не может проживать в местности, где служит контрактник, а перевод в другой регион невозможен;
• жена или муж военного, тоже военнослужащий, переводится в другой регион;
• у военного есть иждивенец, за которым требуется уход (мать/отец/усыновитель, брат/сестра, дедушка/бабушка, при условии показаний врача и при отсутствии других родственников);
• признание отцом или матерью-одиночкой в отношении несовершеннолетнего малыша;
• назначение военного опекуном или попечителем сестры или брата (несовершеннолетнего или недееспособного), если нет других потенциальных опекунов.

Список причин не закрыт, то есть, по другим основаниям уволиться тоже можно, если аттестационная комиссия признает причину уважительной.

Оформление увольнения Если принято решение уволиться из армии, возникает вопрос, как написать рапорт, чтобы не возникло вопросов при его приеме. Прежде всего, он должен быть составлен самим увольняющимся, и содержать все необходимые пункты. Кроме того сразу следует заполнить два экземпляра. После отметки в канцелярии части один оставить у себя.

Порядок

Следует учитывать, что окончательное решение об увольнении с военной службы производится в зависимости от воинского звания:

• для высших офицеров — указами Президента Российской Федерации;
• для полковников, капитанов 1 ранга, а также военнослужащих, увольняемых из армии переводом в другие ведомства, где предусмотрена военная служба, — руководителями ведомств;
• для других военнослужащих — должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

С 1 января 2021 года дополнительно установлено, что досрочное увольнение младших офицеров производится главнокомандующим видом Вооруженных Сил РФ, командующим войсками военного округа (командующим Северным флотом), должностными лицами им равными и выше.

Каждый военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Также ему полагается единовременное пособие, которое составляет при общей продолжительности военной службы:

• менее 20 лет — 2 оклада денежного содержания;
• 20 лет и более — 7 окладов денежного содержания.

Для военнослужащих по контракту сроком окончания его военной службы считается дата истечения срока действия заключенного им контракта либо (в случае бессрочного контракта) достижение предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии со своим воинским званием.

Рапорт военнослужащего по контракту на увольнение по собственному желанию рассматривает аттестационная комиссия, в состав которой входят командиры подразделений, заместители командира части, представители юридического и кадрового отделов. Комиссия должна полностью ознакомиться со всеми материалами дела, поговорить с военнослужащим, подавшим рапорт, и дать объективную оценку его обращению.

Наиболее частым поводом затягивания решения вопроса об увольнении, на основании рапорта, является стремление командования подразделения подвести военнослужащего под увольнение вследствие нарушения условий контракта (НУК), без выплаты денежной компенсации. Нередко и сами военнослужащие-контрактники, принявшие решение любой ценой уволиться из армии, провоцируют командование: начинают нарушать устав, допускают неоправданные действия при исполнении служебных обязанностей.

Если причины, изложенные в рапорте, признаются уважительными, в действие вступает закон «О воинской обязанности и военной службе», а точнее, конкретный подпункт п. 3 ст. 51 для основания увольнения по собственному желанию военнослужащего-контрактника. Решение комиссии оформляются протоколом, на основании которого впоследствии издается приказ командира части об увольнении.

Если военнослужащий получил отказ и считает его неправомочным, он вправе обжаловать решение комиссии в апелляционном порядке, обратившись к вышестоящему командиру или начальнику в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.

Чем опасно нарушение условий госконтракта?

Контракт всегда предусматривает жесткие условия и значительные штрафы за их нарушение. Тем не менее изучению этих условий часто не уделяют достаточно внимания. В результате может последовать финансовая ответственность, если, например, нарушены сроки исполнения контракта.

Более того, если исполнитель допустил нарушение, у него не окажется подписанных актов, подтверждающих надлежащее выполнение работ или оказание услуг, что повлечет приостановление финансирования. На данной стадии гражданско-правовые риски могут переходить в уголовно-правовые. Это случается, когда предпринимателю требуется дополнительное финансирование, но он не знает, где его найти, и потому возникают трудности с исполнением контракта. Позже в основу обвинения может лечь вывод следствия о том, что лицо и не планировало исполнять контракт.

Часто на этой стадии руководство компании-исполнителя вступает в сговор с представителями заказчика. Его цель – подписание актов, подтверждающих надлежащее выполнение работ, несмотря на недочеты или частичное неисполнение. Это делается, чтобы финансирование не было приостановлено. Однако такие действия еще более чреваты последствиями в виде привлечения к уголовной ответственности. В данном случае будет иметь место обман с целью получения денежных средств.

Неисполнение договора со стороны начальства

Если командование существенно нарушает положения договора, то солдат имеет право на досрочное увольнение. Минобороны страны обязуется предоставить все привилегии для военных и членов семьи.

Контракт требует соблюдения и в случае, если есть существенные нарушения договор может быть расторгнут.

Такими нарушения могут быть:

1. Отсутствие возможности осуществлять привилегии согласно Конституции;
2. Нарушения, лишающие военного прав;
3. Невозможность использовать гарантии и полномочия для армейца и его семьи.

Если контракт сорван больше трех раз, то солдат имеет право расторгнуть договор. В суд нужно обратиться в течение трех месяцев после нарушения прав. По истечению этого времени срок исковой давности заканчивается. Решение по каждому военному принимается в индивидуальном порядке.

Мужчина сам может уволиться, если происходят существенные расстройства по договору или:

• Солдат не может осуществить права;
• Члены семьи и служивый не могут воспользоваться выплатами и гарантиями.

Для того чтобы прекратить ведение деятельности нужно обратиться к командованию или подать в суд

Принимается во внимание индивидуальные обстоятельства, материальное положение и прочее. Только на основании всех фактов выносится решение

Систематическими расстройствами положений являются проступки, повторяющиеся более трех раз за небольшой временной промежуток.

Исключение по несоблюдению договора со стороны Минобороны

Несоблюдение условий договоров возможно со стороны командования.

Контракт является двухсторонним документом, и командиры могут тоже нарушать положения контракта или полномочия солдат.

Обычно такое происходит, в случае если армеец лишает премии или надбавок, плюс ко всему не предоставляется отдых и компенсационные выплаты. Для восстановления прав мужчина должен обратиться в суд или прокуратуру.

Сначала нужно решить вопрос в части и подать рапорт, в котором прописываются пункты, которые не соблюдены или нарушены. Если контракт постоянно нарушается, то служащий может попросить расторжения у Минобороны России. До того как решение будет окончательно принято солдат должен служить и исправно выполнять свои обязанности.