Защита прав граждан от навязанных услуг

Только по согласию

Депутаты Госдумы приняли в I чтении поправки в закон «О потребительском кредите», которые запрещают ставить отметки в договоре без согласия заёмщика. Речь идёт о бланках, в которых уже стоят «галочки» и «крестики», подтверждающие согласие заёмщика на обработку данных, передачу сведений третьим лицам и получение дополнительных услуг. Например, той же страховки.

Кредиторы смогут предоставить только те дополнительные услуги, на которые заёмщик подписался в договоре собственноручно. В документе должны быть указаны полная стоимость кредита, порядок и сроки отказа от ненужных опций, в том числе от посредников и партнёров кредитора. Например, если в договоре говорится о подключении страховки, нужно указать информацию о сроках и порядке отказа. Впрочем, большинство кредиторов и так пишут об условиях возврата полиса. Правда, не всегда понятным для заёмщика языком.

Ставьте в договоре галочки самостоятельно. Фото: iStock.

Правительство одобрило законопроект, документ ожидает II чтение. Поправки пока не комментировали эксперты и кредиторы. Однако можно называть две проблемы, которые влечёт законопроект. Во-первых, увеличится число отказов в кредитах, так как банку проще не заключать договор с несогласными заёмщиком. Во-вторых, вырастут операционные расходы кредиторов на заполнение индивидуальных договоров.

Что понимается под навязыванием

Экономика как мирового, так и государственного уровня функционирует на основе свободы выбора.

Это значит, что потребитель вправе по своему усмотрению выбирать качественные товары и услуги, соответствующие его вкусу и потребностям.

Способ, посредством которого удовлетворяются потребности, зависит от уровня доходов человека и установленных цен на предметы.

К основным случаям навязывания товаров или услуг относятся следующие:

1. Преимущество отдается одному из покупателей из нескольких (при условии, что он приобретает предметы, отнесенные к категории дополнительных).
2. Потребителю отказывают в предоставлении тех или иных благ в том случае, если он отказывается приобретать дополнительные товары или услуги.
3. Продавец не соглашается продать вещь, если не будет приобретен сопутствующий ей предмет, который покупателю не нужен.
4. Покупателю выдвигаются требования относительно приобретения комплектующих товаров либо обслуживания купленной вещи у отдельной категории лиц.
5. Предметы навязываются в комплекте, притом что они не находятся в зависимости друг от друга и могут предоставляться отдельно.
6. Имеет место продажа на оптовых условиях, которая не облагается налогами и не оформляется согласно нормам законодательства.

Если человек сталкивается с перечисленными формами навязывания, он имеет право обратиться в органы, уполномоченные для решения данного вопроса.

В этом случае для продавца устанавливается обязанность вернуть денежные средства, полученные за дополнительные предметы.

Законодательство, защищающее права потребителей, устанавливает запрет на сделки, которые могут в какой-либо степени ущемить их права, и относит их к категории не соответствующих действительности.

Однако следует учесть тот факт, что не все дополнительные товары или услуги можно считать навязанными. К ним относятся:

• предложение купить ту или иную вещь при возможности выразить отказ;
• продажа наборов предметов, соединенных друг с другом и не предполагающих разделения во избежание нарушения целостности (например, костюмы или комплекты постельного белья, мебельные гарнитуры);
• сбыт нескольких товаров в одной таре (при условии, что они представляют собой один набор, а изготовитель указывает информацию на упаковке);
• законное проведение различных акций (наподобие приобретения второго предмета со скидкой).

В последнем случае покупатель может самостоятельно выбрать, будет он приобретать товар по отдельности за полную цену или воспользуется акцией и сэкономит средства.

Чтобы не пострадать от незаконных действий продавца, покупателю требуется тщательно изучать положения соглашения, учитывать положения непонятных пунктов и уточнять их расшифровку у составителя, а также интересоваться, есть ли возможность отказаться от предлагаемой дополнительной покупки.

Последствия от навязывания услуг или товаров могут быть как положительными, так и отрицательными.

Например, когда человек оформляет в банковской организации договор ипотечного кредитования, при страховании у определенной фирмы процентная ставка по договору понижается, за счет чего экономятся средства гражданина.

К отрицательному моменту можно отнести тот факт, что человек вынужден покупать дополнительный товар, неся при этом дополнительные затраты, чтобы получить тот, который действительно ему необходим.

Какие услуги можно считать навязанными?

Современные мировая и государственная экономика функционируют в условиях экономической свободы выбора, которая заключается в возможности свободного выбора качественных товаров и услуг, способов удовлетворения своих нужд и потребностей в зависимости от своих доходов и цен.

Навязывание услуг ограничивает права потребителя и может проявляться в следующем:

• предоставление преимуществ одному покупателю перед другим в случае приобретения первым дополнительных товаров или услуг, в этом случае нарушаются также и нормы Гражданского кодекса, исключающие такое поведение продавца;
• лишение покупателя определённых благ в случае отказа от приобретения дополнительного товара;
• отказ продать нужный товар без сопутствующего, не нужного покупателю;
• требование дальнейшего обслуживания или покупки комплектующих товаров только у определённых групп лиц;
• навязывание комплексного набора услуг, которые по своей сущности не зависят друг от друга и могут предоставляться отдельно (например, приём документов страховщиком с попутным оказанием технических платных услуг на заполнение и распечатку);
• оптовая продажа товаров, не облагаемая соответствующим налогом и не оформленная согласно с нормами закона.

Если потребитель столкнулся с одной из перечисленный форм предоставления ненужных услуг, следует обратиться в компетентный орган.

Законом, регулирующим сферу защиты интересов потребителей, запрещены сделки, которые ущемляют право выбора человека. Сделка в части навязывания услуг будет считаться недействительной, а продавец будет обязан вернуть деньги за дополнительное благо.

Не подпадают под определение навязанных благ:

• предложение о приобретении товара или услуги, если есть возможность от них отказаться;
• реализация набора товаров или услуг, интегрированных друг в друга (допустим, продажа костюма или комплекта мебели, когда отделение одного товара будет нарушением целостности набора, предусмотренного изготовителем);
• группа товаров, объединённых одной тарой – такие товары составляют набор, а вся необходимая информация изготовителя указывается на упаковке (кроме случаев, когда обёрточный материал предназначен только для транспортировки);
• проведение акций и скидок для покупателей – предложение получить скидку на второй товар или приобрести его в подарок не являются нарушениями закона, выбор приобретать такие товары вместе более дёшево, или по отдельности, по полной стоимости, стоит за покупателем.

Целостная группа товаров, товары, объединённые одной упаковкой, акции и подарки от продавца не являются навязыванием услуг.

Самые распространённые примеры навязанных услуг на сегодняшний день:

навязывание страховых услуг конкретной фирмы банком при заключении кредитного договора – о таких случаях необходимо обращаться в орган, уполномоченный рассматривать дела в сфере антимонопольного законодательства, при этом нарушителей ждут высокие штрафные санкции с возможным открытием уголовного производства;
навязывание дополнительных медицинских услуг и препаратов;
навязывание услуг сотовой связи;
включение дополнительных пунктов в договоры, связанные с ведением жилищно-коммунального хозяйства (к примеру, когда при установке счётчика его владелец будет обязан обращаться только в одну конкретную обслуживающую компанию);
предоставление нотариальных или других услуг с техническим платным сопровождением;
навязывание услуги по оформлению крупных покупок (в связи с большими суммами дополнительные мелкие расходы часто покупателями не берутся во внимание, между тем – это огромная статья дохода для недобросовестных предпринимателей).

Чтобы не стать жертвой навязывания услуг, необходимо:

внимательно изучать условия составляемых договоров;
обращать внимание на неизвестные пункты и уточнять их требования;
при предложении дополнительных товаров интересоваться, есть ли возможность отказаться от них.

При возникших разногласиях следует обращаться непосредственно к руководителю или в государственный орган для разрешения ситуации.

Чем грозит навязывание потребителю дополнительных услуг?

Главный Законодательный акт, который способен защитить покупателей от навязывания дополнительных услуг — статья 16 ТК РФ. Дополнительно стоит ознакомиться с последней редакцией закона о защите прав потребителей за 2017 год.. В ней указывается, что консультант не имеет правовой компетенции посягать на личное пространство потребителя и навязывать свое мнение о покупке предмета. Закон о защите прав потребителей точно характеризует это тем, что:

• У каждого покупателя есть обязательный свободный выбор. Информация, которая дается клиенту со стороны продавца, не должна переходить в принуждение купить товар. Каждый гражданин вправе нести ответственность за выбор, который он сделает самостоятельно;
• Любое проявление навязывания дополнительных услуг карается подачей искового заявления в судебное учреждение. Закон о защите правовых возможностей гласит: в случае принуждения со стороны продавца, клиент может заполнить образец заявления и подать его в суд;
• В случае, если консультант отказывается продавать вещь без добавочного товара, судебное учреждение приписывает специалисту магазина штраф;
• При желании потребителя можно написать заявление в суд и получить возмещение ущерба за товар, который был куплен из-за навязывания. Обязательный потребительский договор, который заключается с исполнителем и покупателем, в случае принуждения, разрывается.

Есть четкая грань, которая отличает хорошего консультанта от нарушителя: навязывание дополнительных услуг, согласно Закону о защите прав граждан запрещено. В случае несогласия и нарушения правила, продавцу грозит административная ответственность за содеянное.

Штраф за навязывание потребителю дополнительных услуг

Чтобы продать товар, некоторые продавцы используют хитрую тактику: прямо или косвенно принуждают потребителя купить дополнительный предмет. Особенно это касается тех случаев, когда:

• Покупатель отличается мягким характером и не способен при навязывании услуги сделать отказ;
• Потребитель не знает, как укомплектовывается товар. Исполнители принуждают клиента покупать непопулярный, некачественный и залежавшийся предмет, который не относится к приобретенной вещи.

Если гражданин чувствует со стороны консультанта давление не в свою пользу, он может обратиться в суд, в общественную организацию, в местное учреждение органов власти. Благодаря защитникам прав граждан, исполнителю грозит, помимо административной ответственности, штраф за оказание давления на потребителя, опираясь на положения статьи 16 ТК РФ. В случае навязывания дополнительных услуг:

• Штраф в размере 20-50 тысяч рублей грозит должностным лицам;
• Административная ответственность за давление будет предусматривать штраф от 100 до 300 тыч. рублей юридическим лицам;
• Если специалисты организации по обязательному страхованию, брокеры, юристы, страховые агенты отказываются заключать договор без дополнительных функций, им грозит штраф в размере от 20 до 300 тысяч рублей.

Опираясь на статьи Кодекса об административных нарушениях РФ и Закон о защите прав граждан, юридическая ответственность грозит каждому специалисту, который пытается в принудительном порядке оформить договорные отношения с клиентом и навязать ему добавочный предмет.

Способы восстановления нарушенных прав

Если вы стали получателем навязанных услуг, первое что потребуется сделать — это обратиться к организации, которая вам их предоставила, с предложением добровольно расторгнуть договор и вернуть уплаченные средства. Дело в том, что при последующем обращении в суд, вас обязательно спросят: пробовали ли вы решить дело мирным путем.

   По правилам ст. 32 ЗПП потребитель имеет право отклонить предложение получить работу или услугу в абсолютно любой момент, при условии, что он оплатил расходы, что понес исполнитель.

   С 1 января 2018 года вступило в силу изменение, внесенное Указанием ЦБ № 4500-У от 21.08.2017

В соответствии с новыми правилами расторгнуть договор добровольного страхования можно в течение 14 дней, если в этот период не наступил страховой случай и общий срок  соглашения превышает 1 месяц. Обращаем ваше внимание, что речь идет только о добровольном страховании. ОСАГО является обязательным.
 

Роспотребнадзор

  Для защиты своих прав, в случае, когда вы стали получателем услуг, согласия на которые не давали, желания их приобретать не выказывали, следует обратиться в Роспотребназдор. Этот орган осуществляет надзор за соответствием деятельности фирм, организаций, индивидуальных предпринимателей законодательству о защите прав потребителя.

Подать жалобу туда можно несколькими способами. Можно лично обратиться в орган власти и принести заявление с собой. График и часы приема уточняются на официальном сайте федеральной службы, там же можно предварительно записаться.

При отсутствии возможности самостоятельно посетить учреждение, существуют дистанционные способы. В каждом субъекте РФ действуют “горячие линии”, на которые можно сообщить о факте нарушения закона, о навязывании услуг.

Роспотребнадзор обязательно отвечает на письма, полученные традиционным образом. Можно воспользоваться разделом “Интернет — обращение” на портале Роспотребназора и отправить жалобу электронно.
 

Составление обращения

   К заявлению применяются общие требования для обращений граждан в органы власти, описанные в ФЗ No 59 от 02.06.2006. А именно:

• заявление не должно быть анонимным. В нем должны быть указаны данные и координаты обратившегося, для того, чтобы сотрудники надзорного органа могли связаться для получения дополнительной информации, доказательств, предоставить ответ или дать консультацию;
• из сообщения должно быть понятно, что является причиной обращения, какие права нарушены, кем и по отношении к кому;
• текст не может содержать ненормативную лексику или угрозы в адрес сотрудников или их близких. Документ должен быть написан разборчиво. Несоответствие этим двум параметрам может привести, к тому, что он останется без ответа;
• в конце проставляется дата и подпись.

   Сроки для рассмотрения обращения предусмотрены тем же 59 — ФЗ, где сказано, что у сотрудников для дачи компетентного ответа есть месяц. В исключительных случаях, когда для разрешения конфликта необходимо привлечение иных структур, проведение дополнительных экспертиз и проверок, срок может увеличиваться до 2 месяцев. Заявитель об этом уведомляется дополнительно.

   Федеральная служба по надзору по защите прав потребителя может осуществлять не только консультирование, но и привлекать к административной ответственности нарушителей. КоАП в п. 2 ст. 14.8 устанавливает размер санкций за ущемление прав приобретателей товаров и услуг, посредством включения в соглашение условий, которые не соответствуют нормам закона. Должностные лица заплатят в бюджет штраф от 1000 до 2000 рублей, а организации — от 10000 до 20000.
 

Действия потребителя при навязывании услуги

Отказаться от навязанных услуг можно на этапе заключения договора, но бывает, что покупатель не замечает их на бумаге или они там просто не упоминаются. В этом случае есть возможность пожаловаться на недобросовестных продавцов и поставщиков услуг. До декабря 2021 года можно было сразу идти в Роспотребнадзор, но позже появились новые правила. Сначала пишется претензия продавцу в двух экземплярах. На одном представитель фирмы ставит дату, подпись и порядковый номер в знак принятия документа, и этот экземпляр остается у клиента.

На рассмотрение жалобы отводится 10 дней, после чего владелец магазина обязан дать ответ. В случае отказа потребитель отправляется в отдел по защите прав с жалобой.

Куда обращаться за защитой своих прав

При ущемлении прав обращаются в Роспотребнадзор с жалобой, которая составляется в двух экземплярах, в свободной форме. На одном экземпляре принявший сотрудник отдела ставит номер, дату, подпись, другие отметки и возвращает заявителю, другой оставляет себе для рассмотрения. В жалобе указывается:

• подразделение службы;
• Ф. И. О. конкретного чиновника, который будет решать проблему, если это известно;
• Ф. И. О. и адрес заявителя;
• описание ситуации с указанием нарушенной статьи Закона о защите прав потребителей;
• требование заявителя;
• дата и подпись.

К жалобе прикладывается претензия, отклоненная продавцом. На ее основании сотрудники отдела защиты прав потребителей обязаны провести проверку, на которую дается максимум 30 дней, и вынести решение.

У такого обращения есть два существенных недостатка:

1. Срок ожидания решения. Кроме 30 дней, что потратит служба на проверку, пройдет еще 2-3 месяца, пока нарушитель устранит проблему.
2. Проверка не всегда дает желаемый результат. Требования покупателя выполняются частично или просто игнорируются.

Дело в том, что после проверки сотрудники Роспотребнадзора имеют право выдать предписание об устранении нарушений и назначить штраф, но не могут потребовать возврата средств пострадавшему.

Поэтому одновременно с Роспотребнадзором или минуя его, подается жалоба в прокуратуру или заявление в суд. В эти органы, как и в отдел по защите прав потребителей, надо прийти с экземпляром претензии, направленной продавцу. После вынесения решения в пользу истца в течение 30 дней подготавливают исполнительный лист. С ним заявитель направляется в службу судебных приставов, выражая требование о возврате денежных средств. Приставы в принудительном порядке будут требовать возмещения ущерба у признанного виновным продавца.

Навязывание услуг – где чаще всего встречается

Чаще всего навязывание услуги происходит в банке, в страховой компании, в магазине или у оператора мобильной связи. Чуть ниже мы подробно разберём ситуации навязывания в этих структурах, также предоставим пошаговую инструкцию, что делать в этом случае.

Хочется отметить, что за навязывание услуг статья в Уголовном кодексе РФ не предусмотрена. Но, есть другие отрасли права, которые регулируют эти правонарушение. За навязывание услуг на организацию может быть наложена административная ответственность.

Клиент, чьи права были нарушены имеет право обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда и о взыскании с продавца суммы услуги, которая была ему навязана.

Суд, удовлетворяя иск потребителя, дополнительно имеет право взыскать с продавца административный штраф в размере:

• 1000–2000 рублей – с должностного лица.
• 10000–50 тыс. рублей – с юридического лица.

Кредит на автомобиль и навязывание дополнительных услуг

Оформляя кредит на машину, необходимо также оформить и страховку на него. Так без этого пункта не выдадут кредит.

С эти поспорить невозможно. Но, зачастую, банки выдают кредит и включают туда не только страхование автомобиля, но ещё страхование жизни и здоровья клиента. А это уже нарушение законодательства. От этого пункта клиент имеет право отказать.

Если клиент отказывается от страхования жизни и здоровья, тогда банк поднимает ставку кредита. В этом случае внимательно ознакомьтесь с условиями договора. Этот пункт договора будет вам не страшен, если вы планируете досрочно погасить кредит за машину.

Отказать от навязанного страхования можно следующими способами:

• При подписании договора в банке – это прямой отказ.
• Расторгнуть договор со страховой компании в течение пяти дней.
• Составить исковое заявление о расторжении договора страхования.

Навязывание страхования в банке — где искать защиту

Если клиент берет ипотеку для покупки жилья, то недвижимость должна быть застрахована. Но, также навязыванием будет считаться дополнительное страхование жизни и здоровья клиента. Для расторжения договора необходимо:

• Составить заявление на расторжение договора страхования.
• Сделать копию договора страхования.
• Квитанцию об уплате страховой премии.
• Ксерокопию паспорта.

Если клиент требует расторжения договора страхования, это не значит, что с ним нужно расторгнуть и договор кредитования. В этом случае банк не имеет права требовать от клиента досрочного погашения кредита или осуществления иных действий, который ущемляют права клиента.

Оформление и покупка полиса ОСАГО как избежать навязывания дополнительного страхования

Этот ещё один вариант страхования, когда вместе с полисом предлагается и страхование жизни и здоровья. В этом случае клиент имеет право сразу же отказаться от такого страхования. Написать заявление можно и в офисах компании. Чаще всего такое страхование предлагает страховая компания Росгосстрах. Из-за того, что было очень много жалоб на этого страховщика, Банк России объявил «период охлаждения». То есть, это срок, за который клиент имеет право отказать от договора добровольного страхования. Длительность периода составляет 5 дней.

В настоящее время, отказаться от навязанных услуг можно в офисе компании в течение 5 дней. Страховщик обязан вернуть клиенту потраченные на страхование жизни деньги. В противном случае компании грозит административное наказание в размере 50 тыс. рублей штрафа.

Как восстановить нарушенные права?

В первую очередь стоит обратиться напрямую к продавцу, реализующему товар или в организацию, оказывающую услуги. Как правило, должностные лица идут навстречу потребителю и выполняют его требования.

Если этого не произошло, потребуется обращаться в вышестоящие инстанции. Речь идет о Роспотребнадзоре, прокуратуре, суде. Каждый вариант решения проблемы стоит рассмотреть более подробно.

Обращение в Роспотребнадзор

Орган оказывает помощь потребителям в решении вопроса, связанного с навязанными услугами. Сотрудники организации уполномочены контролировать работу современных компаний и предприятий, проверять соответствие их деятельности установленным требованиям закона о защите прав потребителей.

Обратиться в Роспотребнадзор можно разными способами:

1. Лично посетить учреждения.
2. Позвонить по номерам горячей линии.
3. Отправить по почте заказное письмо.
4. Написать обращение на сайте организации.

Чтобы заявка была рассмотрена, она должна быть составлена в соответствии со следующими требованиями:

обязательно наличие подписи, так как анонимные жалобы не принимаются и не рассматриваются

Должна стоять не только подпись заявителя, но адрес его проживания и контактные данные;
важно четко описать причину обращения. Обозначается, кем были нарушены права и при каких обстоятельствах;
текст заявления должен быть написан разборчивым почерком;
в жалобе не должно присутствовать оскорблений, угроз, нецензурных выражений, жаргонизма;
в конце заявления обязательно проставляется дата и подпись.

Если документ составлен правильно, его рассматривают представители власти. На это отводится  от 1 до 2 месяцев. Срок увеличивается, если для решения вопроса требуется провести много дополнительных экспертиз и проверок.

Если в результате проверки стало известно, что должностное лицо или организация нарушили права потребителя, назначается административный штраф.

Обращение в прокуратуру и федеральную антимонопольную службу (ФАС)

ФАС способна решить вопрос между организацией и потребителем, если он связан с увеличением установленных тарифов. Данная организация контролирует сумму взимаемых платежей в следующих сферах:

• ЖКХ;
• связь;
• медицина;
• авиационный транспорт и ж/д.

Взимаемые данными организациями тарифы должны полностью соответствовать установленным на законодательном уровне нормам. Если в организации решат, что заявитель обратился не туда, что ситуация не входит в компетенцию ФАС, жалобу могут перенаправить по другому адресу. Заявителя оповещают об этом в письменной форме.

В определенных случаях дело о нарушении прав потребителя рассматривается в прокуратуре. Данная организация занимается рассмотрением довольно узкого круга нарушений. В компетенцию входит возбуждение административных дел по делам нарушений прав потребителя.

Обращение в суд

Судебная организация — это последняя инстанция, способная разобраться в деле с навязанной услугой

Здесь важно знать, куда направлять иск. Вот основные правила:

1. Требования заявителя ограничиваются 50 тысячами руб, заявление падают в Мировой суд.
2. Если сумма компенсации больше, иск следует отправить в районный суд.

При этом заявитель имеет право самостоятельно выбрать, какой судебный орган будет рассматривать его дело. Здесь предусмотрено несколько вариантов:

• по адресу регистрации потерпевшего;
• по месту заключения договора.

Составление иска

Чтобы дело было рассмотрено в суде, следует правильно составить иск. В заявлении необходимо требовать расторгнуть договор и признать его недействительным. Только после этого появится возможность вернуть заплаченные деньги.

Если в процессе расследования выясняется, что ответчик заставил заявителя оплатить дополнительные услуги обманным путем, он должен будет возместить убытки. Сюда относятся следующие суммы:

• затраты на восстановление своих прав;
• величина материального урона;
• компенсация возможного дохода, который не был получен по вине виновного.

В определенных случаях суд присуждает виновному оплату морального ущерба. Также на ответчика может быть наложен денежный штраф:

1. За сам факт незаконного добавления услуг в перечень обязательных.
2. За невыполнение просьбы истца вернуть средства мирным путем.

Одновременно с правильно написанным заявлением истец должен предоставить доказательства того, что его права были ущемлены

Суд принимает во внимание следующие факты:

• разные документы;
• показания свидетелей.

Если по итогам расследования было вынесено решение, не удовлетворяющее истца, он имеет право обжаловать его в апелляционном суде.