Капремонт: проблемы и пути их решения

Программа капремонта: что в неё входит?

В начальной части статьи выяснили, что же представляет собой такое понятие, как «капитальный ремонт» и почему за его осуществление собственники жилья МКД обязаны платить, внося личные деньги в целевой фонд. Теперь предлагаем разобраться с тем, какие обязательства, связанные с проведением капитальных ремонтных работ, несёт государство перед гражданами, и что делается по программе капремонта.

Перечень работ можно узнать из текста ст. № 166, ч.1 ЖК РФ. Приводим список обязательных работ, осуществляемых при производстве капитального ремонта:

1. Должны ремонтироваться внутридомовые инженерные системы, такие как: электричество, отопление, горячее/холодное водоснабжение, газоснабжение, отведение воды.
2. Должен производиться ремонт или замена лифтового оборудования.
3. Должны проводиться кровельные работы.
4. Должны ремонтироваться подвальные помещения (общедомовое имущество).
5. Должен осуществляться фасадный ремонт и ремонт фундамента.
6. Должен производиться ремонт базового фундамента.

Кроме вышеприведённого перечня капитальных работ, каждый субъект России может дополнить рабочий список по усмотрению, посредством включения в него следующих пунктов:

1. Мероприятия, утепляющие фасад здания.
2. Мероприятия, нацеленные на переустройство не вентилируемой кровли в вентилируемую крышу.
3. Работы по организации проходов на поверхность крыши МКД и т. д.

Помимо вышеперечисленных, могут быть включены и иные виды работ. Чтобы расширить перечень капитальных работ, собственники жилых помещений должны на общем собрании проголосовать за то, чтобы сумма ежемесячного взноса превышала минимальное значение. Тогда, по итогам голосования, деньги, заплаченные «сверх меры», собственники смогут израсходовать на ремонтные работы по усмотрению.

Программа капремонта в важных нюансах

Виды и сроки работ утверждаются в отношении каждого конкретного МКД: учитывается не только «физическое» состояние жилого здания, но и возраст. Чтобы узнать виды и сроки запланированных капитальных работ МКД, необходимо обращаться:

• либо к информации на сайте программы капремонта, утверждённой на региональном уровне;
• либо зайти на «территорию» портала «Наш город»: в графе поиска вписать адрес проживания и номер дома; затем справа выбрать раздел «Многоквартирные дома»; далее сделать выбор раздела «Региональные программы капитального ремонта»;
• либо зайти на «территорию» сайта Московской Мэрии (mos.ru).

Важное замечание! По плану, программа капремонта регионального уровня, рассчитана вплоть до 2044 года. Эта программа ежегодно актуализируется

С полным списком капитальных работ в отношении МКД, которые нуждаются в ремонте в период до 2020 г., можно ознакомиться на «территории» сайта под названием «Фонд капремонта МКД».

Какие работы могут выполняться и при капитальном ремонте, и при текущем?

Если подойти избирательно и вдумчиво к тому перечню работ, которые обязательны при капитальном ремонте, и сравнить с аналогичным перечнем работ текущего ремонта, то можно легко заметить, что между ними наблюдается сходство.

Предлагаем разобраться, какие же работы одновременно относятся и к капитальному ремонту, и к текущему. Для удобства восприятия приводим таблицу общих работ:

Спектр работ, осуществляемых при капремонте и текущем ремонте в МКД, должен формироваться индивидуально, с учётом нужд каждого конкретного здания, посредством принятия общедомового совместного решения между собственниками квартир и организацией-подрядчиком, прошедшей конкурсы по отбору для производства ремонтных действий.

Каждый регион страны располагает региональной программой капремонта МКД, как в условиях городов, так и в населённых пунктах.

Жалоба за некачественный текущий ремонт МКД

П¾ÃÂûõ þúþýÃÂðýøàòÃÂõàüõÃÂþÿÃÂøÃÂÃÂøù ò üýþóþúòðÃÂÃÂøÃÂýþü ôþüõ ø ÿÃÂø õóþ ýõÃÂôþòûõÃÂòþÃÂøÃÂõûÃÂýþü úðÃÂõÃÂÃÂòõ, ýõþÿÃÂðòôðýýþü ÃÂòõûøÃÂõýøø ÃÂÃÂþúð òÃÂÿþûýõýøàøûø ýõÃÂþþÃÂòõÃÂÃÂÃÂòøø ÷ðÃÂòûõýýÃÂàüðÃÂõÃÂøðûþò, ÃÂþñÃÂÃÂòõýýøúø üþóÃÂàÿþôðÃÂàöðûþñÃÂ. ÃÂûàÃÂÃÂþóþ ýõþñÃÂþôøüþ ÃÂþÃÂÃÂðòøÃÂà÷ðÃÂòûõýøõ ò 2-àÃÂú÷õüÿûÃÂÃÂðàø ÿõÃÂõôðÃÂàõóþ ò ãÃÂ. áòþù ÃÂú÷õüÿûÃÂàÃÂõúþüõýôþòðýþ ÷ðòõÃÂøÃÂàÿþôÿøÃÂÃÂàÃÂõúÃÂõÃÂðÃÂÃÂ, ÿÃÂøýÃÂòÃÂõóþ ôþúÃÂüõýÃÂÃÂ. ÃÂÃÂø ñõ÷ôõùÃÂÃÂòøø ÃÂþÃÂÃÂÃÂôýøúþò ÃÂÿÃÂðòûÃÂÃÂÃÂõù úþüÿðýøø ÃÂûõôÃÂõàþñÃÂðÃÂøÃÂÃÂÃÂàò ÿÃÂþúÃÂÃÂðÃÂÃÂÃÂÃÂ.

âðúöõ ýõ ûøÃÂýøü ñÃÂôõàýðÿÃÂðòøÃÂàþñÃÂðÃÂõýøõ ò ÃÂþÃÂÃÂôðÃÂÃÂÃÂòõýýÃÂàÃÂøûøÃÂýÃÂàøýÃÂÿõúÃÂøÃÂ. ÃÂðýýðàþÃÂóðýø÷ðÃÂøàÿÃÂþòõôõàÃÂðÃÂÃÂûõôþòðýøõ, ýð þÃÂýþòðýøø úþÃÂþÃÂþóþ ñÃÂôõàòÃÂÃÂòûõýþ ýðÃÂÃÂÃÂõýøõ ø òÃÂýõÃÂõýþ ÿÃÂõôÿøÃÂðýøõ àÃÂõûÃÂàõóþ ÃÂÃÂÃÂÃÂðýõýøÃÂ.

Кто принимает выполненные работы КР

Все произведенные мероприятия подлежат обязательной приёмке. Порядок осуществления приёмки работ следующий:

• за неделю до предположительного окончания действия, подрядчик оповещает об этом заказывающую сторону. Если заказчик региональный оператор – именно он создаёт приёмочную комиссию и сам ответственный за составление акта строительного контроля объекта.
• В случае заказа со стороны собственника помещения – ответственность за приглашение приёмочной комиссии лежит на нём.

на месте проводится исследование выполненных работ. В случае обнаружения брака, происходит его ликвидация за счёт виновной стороны;
одновременно с приёмным актом оформляется гарантия выполненных работ. Гарантийный срок, который начинает свой отсчёт со дня принятия объекта – пять лет. При наступлении гарантийной ситуации следует обратиться к региональному оператору или непосредственно к подрядному исполнителю. При этом все поломки устраняются за счёт подрядчика в сроки, которые лучше закрепить при составлении гарантии.

Все документы, которые сопровождают исполнение мероприятий, должны быть оформлены в соответствии с существующим законодательством и отвечать требованиям делопроизводства.

Важность правильно составленных бумаг заключается в том, что в случае восстановления своих прав в судебном порядке недооформленный документ или акт, составленный не по правилам, может быть причиной для не рассмотрения иска потерпевшей стороны

Кто проводит капитальный ремонт многоквартирного дома

За организацию проведения ремонтных работ ответственность несет региональный оператор, если собственники перечисляют плату за капитальный ремонт на его счет. В этом случае оператор:

• заключает договоры с фирмами-подрядчиками;
• подписывает акты о принятых работах;
• осуществляет контроль за ведением ремонта.

Если собственники жилья в МКД приняли решение о формировании фонда на индивидуальном банковском счете, они самостоятельно определяют лицо, которому поручают действия по организации проведения капремонта. На общем собрании жильцы принимают решение по выбору исполнителей, заказу проектной документации, а также порядок приемки работ.

Подрядная организация — строительная компания, выполняющая работы по капитальному ремонту, которая может выбираться:

• в рамках торговых процедур у регионального оператора;
• на общем собрании собственников жилья.

Строительная компания должна иметь все необходимые допуски и документы для осуществления ремонтных работ, а также квалифицированных рабочих и современное оборудование.

При отсутствии лицензий и сертификатов качества заключение договора на проведение капремонта не допустимо.

Что такое капремонт

Капитальный ремонт — работы, выполняемые для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, приближенных к проектным, с заменой или восстановлением комплектующих частей.

Что в него входит

Из-за большого количества нормативно-правовых актов, устанавливающих понятие «,капитальные ремонт»,, выявить составные части проблематично, поэтому каждая управляющая компания составляет собственный перечень работ.

Стандартный перечень ремонтных работ:

• реставрация фасада сооружения,
• реконструкция подвала,
• отслеживание и регулярная реставрация основания постройки,
• ремонт лифтов и их круглосуточная поддержка,
• реставрация коммуникационных путей.

После проведенных действий, состояние здания должно приблизиться к изначальному виду и сделать проживание в нем комфортнее и безопаснее.

Сколько начисляют

Статья 167 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) перекладывает полномочия по назначению тарифа за ремонт на органы местного самоуправления. Соответственно, в каждом регионе размер ставки может значительно отличаться.

Размер тарифа обусловлен тремя факторами:

• общим техническим состоянием жилищного фонда в регионе,
• экономическим положением,
• уровнем дотаций.

На 2021 год взносы на капремонт по крупным регионам следующие:

Гарантии проведения

Основным нормативным документом, устанавливающим гарантии по проведению масштабного ремонта, является ЖК РФ. В соответствии с законом, работы должны проводиться по истечению определенного количества лет. Например, в условиях вечной мерзлоты капремонт должен проводиться раз в 10 лет.

Существуют несколько типов обязательных работ, которые гарантируются государством:

• комплексные — проводятся раз в 25 лет,
• выборочные — раз в 15 лет,
• текущие — раз в 5 лет.

Законодательство

Государство довольно ответственно подошло к процедуре ремонта. Первый закон, связанный с работами, был принят еще 25 декабря 2012 года.

Основная законодательная база:

• Федеральный закон №271,
• Жилищный кодекс Российской Федерации,
• прочие акты и комментарии, раскрывающие сущность и правильную трактовку положений.

Какие работы включены в программу

Так как капремонт общего имущества многоквартирного дома регулируется государством, есть определенный минимальный стандарт капремонта. Это набор работ, которые обязательны для всех регионов и непременно будут выполнены, когда подойдет очередь.

Перечень установлен законом и его не может изменить региональный оператор (только расширить). Сюда включаются такие пункты:

1. ремонт внутридомовых инженерных систем. Это системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
2. ремонт крыши, в том числе замена невентилируемой крыши на вентилируемую;
3. ремонт подвала (если он относится к общему имуществу);
4. ремонт фасада с утеплением;
5. ремонт или замена лифтов с оборудованием, ремонт лифтовых шахт (если лифты есть);
6. установка общедомовых счетчиков на теплоснабжение, горячую и холодную воду, электричество и газ);
7. ремонт фундамента.

Из этого перечня для конкретного дома может отсутствовать только ремонт лифта, если его нет. Для домов с лифтами обычно устанавливают более высокие взносы на капремонт.

Помимо указанных целей, законодательство дает право направить средства фонда капитального ремонта на такие цели:

• разработка проектной документации (без проекта нельзя качественно провести капремонт);
• оплата услуг по строительному контролю;
• погашение кредитов и процентов по ним.

Очевидно, что если за капремонт платят не все, а программа ремонта утверждена, фонду приходится брать недостающее в кредит.

Помимо обязательного минимального набора услуг, в каждом регионе можно добавить еще и другие работы. Так как это зависит от решения регионов, такое есть лишь в «состоятельных» субъектах РФ.

Например, в Москве (при тарифе в 18,19 рублей за квадратный метр) фонд капремонта обещает провести такие работы:

• ремонт пожарного водопровода, систем дымоудаления и противопожарного оборудования;
• ремонт или замена мусоропроводов (ставят нержавеющие трубы и обеззараживающие устройства);
• ремонт, замена и вынос из квартир труб внутреннего водостока;
• оценка соответствие лифтов требованиям безопасности по техническому регламенту.

На практике все обязательные работы выполняются (конечно, исключая вопрос о качестве). В частности, меняют трубы водопровода и канализации (кроме разводки по квартире), систему отопления (включая радиаторы), в подъезде приводят в порядок освещение, проводку, меняют окна и двери. Фасад ремонтируют и утепляют.

Стоимость капремонта дома различается в зависимости от города, типа дома, этажности и количества подъездов.

В 2015 году журналисты привели ориентировочный порядок расчета тарифа на капремонт в Москве (который сначала составлял 15 рублей за метр). Вышло, что отремонтировать дом серии П-44Т, на 17 этажей и 3 подъезда (общая площадь 11 433 квадратных метров) будет стоит 59,5 миллионов рублей.

Поделив эту сумму на количество квадратных метров, выйдет примерно 5 200 рублей с метра. Так как период времени между ремонтами установили в 30 лет, в месяц вышел тариф в 14,47 рублей с метра, который затем округлили до 15 рублей.

В дальнейшем из-за инфляции работы стали дороже, и при тех же условиях власти Москвы повысили тариф до 18 рублей.

В других регионах суммы будут другими, так как стоимость рабочей силы может быть как ниже, так и выше московской (например, на Севере). Но примерный порядок расчета суммы остается везде одинаковым.

Функции ЖКХ в данном вопросе

Создание условий для комфортного проживания граждан – одно из основных требований ЖК РФ к коммунальному хозяйству.

1. Жилищный кодекс РФ вступил в действие в 2005 году, содержит правила эксплуатации жилищного фонда. Текущий ремонт должен осуществляться подрядными специализированными компаниями и включает ремонт инженерного оборудования (статья 161 ЖК РФ и статья 162 ЖК РФ):

• отопления;
• вентиляции;
• водо- и электроснабжения;
• канализации;
• газового снабжения.

Приведение в надлежащий вид помещений общего пользования: побелка, покраска коридоров и лестничных площадок, ремонт входных дверей, остекление окон, лифтов, благоустройство объектов, расположенных на территории домов. Периодичность проведения работ 3-5 лет. Подробнее о том, что входит в содержание и текущий ремонт, узнайте из этой статьи.В Постановлении Госстроя №170 от 27.09.03 года содержатся правила технической эксплуатации, реконструкции жилья, организации текущего ремонта. Постановление обязует ответственные организации проводить предварительные регулярные осмотры жилого фонда с целью выявления его технического состояния.

По результатам осмотра составляется перечень мероприятий по текущему ремонту и устанавливается перечень работ, необходимых для приведения зданий в надлежащий вид.

Текущие работы должны проводиться без прекращения обеспечения квартир водой, теплом, электричеством.

Работы выполняются специализированными подрядными организациями, об их выполнении составляется акт приемки для оценки качества их выполнения. Аварийные требования должны выполняться в первую очередь.Постановление Правительства №491 от 13.08.2006 года освещает необходимость благоустройства жилого фонда, обязанности не только коммунальных служб, но и владельцев квартир по сохранению и содержанию в порядке мест общего пользования.

Оплата за коммунальные услуги должна быть изменена в сторону уменьшения, если ремонт выполнен некачественно, так гласит постановление (о расшифровке тарифа за текущий ремонт читайте здесь). Статья 27 ФЗ № 2300-1, статья 28 ФЗ № 2300-1, статья 29 ФЗ № 2300-1, статья 30 ФЗ № 2300-1, статья 31 ФЗ № 2300-1, статья 32 ФЗ № 2300-1, статья 33 ФЗ № 2300-1, статья 34 ФЗ № 2300-1, статья 35 ФЗ № 2300-1, статья 36 ФЗ № 2300-1, а также статья 37 Федерального закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 03.07.2016) «О защите прав потребителей»регламентирует обязанности организаций по выполнению ремонтных работ и последствия для исполнителя при их невыполнении или ненадлежащем исполнении.

Статья 27 ФЗ № 2300-1. Сроки выполнения работ (оказания услуг)

• Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.
• Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги) или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги).
• В случае, если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг).

По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если исполнитель нарушает сроки выполнения работы, то потребитель имеет право отказаться от его услуг или выполняет ее своими силами и ему должны быть возмещены затраты. Действие ФЗ применимо при проведении текущего ремонта, так как они относятся к категории коммунальных услуг, которые оказывает жилищно-коммунальное хозяйство.

Прочему в счетах за коммунальные услуги появилась графа «капитальный ремонт»?

Жилой дом (кровля, фасад) и его «начинка» (вентиляция, трубы, лифты, отопительное оборудование, пожарная сигнализация, электрооборудование, приборы учета и пр.) имеют определенный срок службы, примерно 25–35 лет. Если по истечении этого срока не произвести их замену или ремонт, то у жителей могут начаться проблемы: течи, аварии, перебои в электроснабжении, отказы лифтов и т. п. — все, что нередко происходит в старых домах, которые давно не ремонтировались.

Чтобы проживание в доме было безопасным и комфортным, необходим капитальный ремонт. Если здание имеет длительный срок эксплуатации, например, более 50 лет, могут понадобится более серьезные восстановительные работы, такие как ремонт перекрытий и несущего каркаса.

График и периодичность проведения уборки в подъездах МКД

Приказом № 191 Госстроя РФ, датированным 2000 годом и его приложениями, устанавливается порядок, регулярность и содержание деятельности Управляющих компаний по наведению чистоты на вверенной им территории. В соглашении, которое жители заключают с УК, предусмотрен отдельный раздел, посвященный уборке общедомовых площадей. В нем четко обозначаются: расписание уборки подъездов, список проводимых техслужащими работ и интервал их выполнения, а также представляется расчет по оплате услуги.

Обязанностью уборщицы является наведение порядка на нескольких объектах, при условии, что их количество не отражается негативно на качестве производимой уборки.

Согласно действующим нормам, деятельность по обеспечению чистоты общедомовых площадей МКД заключается в следующем:

• Подметание влажной щеткой (веником) лестничных клеток и пролетов с 1-го по 2-ой этажи выполняется ежедневно (исключая праздники и выходные дни).
• Подметание влажной щеткой лестничных клеток и пролетов с 3-го по верхний этаж выполняется 1 раз в 3-4 дня.
• Влажная уборка лестничных клеток и пролетов с 1-го по 2-ой этажи выполняется 1 раз в 14 дней.
• Влажная уборка лестничных клеток и пролетов с третьего по верхний этаж выполняется ежемесячно.
• Очистка потолков от пыли выполняется раз в полугодие.
• Протирание стен, осветительных приборов, радиаторов, дверей влажной губкой выполняется раз в полугодие.
• Протирание ящиков для почты, подоконников, лестничных перил влажной губкой выполняется ежемесячно.
• Мытье оконных стекол выполняется 1 раз в полгода (весна-осень).
• Уборка территории перед подъездной дверью выполняется еженедельно.

Помимо этого, регулярно (ежемесячно) должна выполняться влажная уборка всех поверхностей с применением дезинфицирующих средств. В домах, оснащенных лифтами, предусматривается ежедневное промывание полов лифтовых кабинок.

Необходимо принимать во внимание, что УК может внести изменения в стандартный перечень мероприятий по уборке или в периодичность их проведения, поэтому нужно внимательно изучить данные пункты в соглашении на оказание услуг

Образец заявления на предоставление услуг УК

В тех случаях, когда наведение порядка в подъезде по каким-либо причинам продолжает осуществляться силами жильцов, есть вероятность того, что УК пренебрегает своими обязанностями, ссылаясь на отсутствие дополнительного соглашения с собственниками квартир. В этой ситуации следует написать коллективное заявление на имя директора своей Управляющей организации о предоставлении услуг по уборке подъезда.

Документ составляется в простой письменной форме по стандартным правилам:

• В правом верхнем углу располагаются персональные данные адресата (с указанием должности и Ф.И.О. руководителя, наименования и юридического адреса УК), а также сведения о заявителе (от жильцов дома №, расположенного по адресу).
• Далее излагается просьба о предоставлении услуг по уборке подъездов в доме по указанному адресу (желательно подкрепить заявление ссылками на действующие законодательные акты).
• Внизу размещается дата и подписи заявителей (или заявителя – это может быть представитель домкома, наделенный определенными полномочиями на общем собрании жильцов МКД).

Документ составляется в двух экземплярах и один из них передается офис УК. На втором экземпляре ее сотрудник должен поставить отметку с датой приема заявления. Это необходимо на тот случай, если управляющая организация проигнорирует заявление. Наличие завизированного обращения позволит жильцам в дальнейшем оспорить действия УК или доказать ее бездействие в вышестоящих инстанциях.

Примерный вид заявления: заявление на предоставление услуг УК

Законодательные разъяснения различий облуживания домов

Правительством РФ помимо закрепления понятий ремонта МЖД, разработаны различные Постановления и Правила. В основном, при рассмотрении вопроса о поддержании состояния МЖД, обращаются к следующим правовым источникам:

1. , в котором разные статьи описывают проведение текущего ремонта с его особенными характеристиками и сроками исполнения и порядок выполнения работ капитального характера, не объединяя эти действия между собой.
2. также имеет в своей редакции закреплённую информацию о капитальном ремонте, а именно раскрывает глобальность проводимых при таком обновлении мероприятий, степень вмешательства при проведении КР в конструктивы дома и их инженерные коммуникации.
3. , на основании которых происходит планирование, и организационные действия по осуществлению текущих мер.
4. , которые являются главным ориентиром для эксплуатирующих жилой дом коммунальных контор, по части периодичности объёмов производства поддерживающих здание мер.
5. , обосновывающее понятие «капремонта» и «текущего ремонта». При этом главным тезисом является то, что капремонт – это манипуляции направленные на предотвращение износа дома. А текущий – это плановые мероприятия, выполняемые с целью поддержания работоспособности многоквартирного дома в нормальном для эксплуатации состоянии.

Эти нормативы обязательны для реализации во всех структурах коммунальных предприятий и подлежат к ознакомлению не только всеми коммунальщиками, но и проживающим в квартирах людям, для возможности отстаивать свои права.

Поскольку в настоящее время в квитанциях об оплате существует графа об отчислениях на капремонт, то жильцам следует тщательней понимать отличия КР от обновлений текущего направления, которые обязаны выполнять эксплуатирующие МЖД коммунальные организации или если вопрос касается приватизированной квартиры – собственники жилья.

Ознакомление с правовой базой позволяет сделать вывод, что все работы, которые проводятся в рамках капремонта, имеют более масштабный характер с вмешательством во внутренние элементы МЖД. Это и является главным отличием капремонта от операций текущего характера.