Билет №7. понятие, виды и формы государственной собственности

Содержание и суть права собственности: владение, пользование и распоряжение

Право собственности действует все время, пока имущество существует. Юридическое содержание собственности реализуется через владение, пользование и распоряжение (п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

Владение — это фактическое обладание данным имуществом. Право владения означает возможность удерживать вещь в собственном владении, обладать ею.Пример: У гражданина N есть в собственности автомобиль. Он имеет право сохранять этот автомобиль за собой сколько угодно, ничего специально делать для этого не нужно.

Пользование — это извлечение полезных свойств из данного имущества, например доходов.Пример: Гражданин N имеет право ездить на собственном автомобиле, возить пассажиров и грузы или ничего не возить, может разобрать автомобиль на запчасти, а может поставить в гараж и любоваться на него.

Распоряжение — это возможность изменить состояние, назначение, юридическую принадлежность имущества: продать, подарить, передать по наследству, сдать в аренду, обременить залогом.Пример: Гражданин N может продать автомобиль, может по доверенности дать его на время другу, может подарить машину бабушке, завещать дочери и т.п.

Право собственности ограничивается при условиях, предусмотренных законом, при нарушении чужих прав и при осуществлении своих прав только с намерением причинить вред.

Общее значение форм собственности

Характеристика места и формы разнообразных форм собственности, которые распространены в условиях рыночной экономики, определяется смежными понятиями такими, как форма организации предпринимательской деятельности. Этот факт объясняется генезисом каждого нового вида предпринимательской деятельности, их модернизация происходит на определенной стадии развития производства и рыночных механизмов. Таким образом, данные процессы связаны с преобразованием форм и отношений собственности.

Простейшие разновидности форм собственности, к примеру, индивидуальная или семейная, присуще малому бизнесу. Дальнейшее развитие производства сопровождалось объединением труда и капитала, что послужило причиной образования двух новых направлений:

• частная собственность на основе наемного труда;
• коллективные или совместные формы собственности, которые актуальны в условиях современной экономики.

Следует отметить, что для любой формы собственности и хозяйствования присуще определенные достоинства и недостатки. Взаимное соперничество и конкуренция формируются на основе логики многообразия форм собственности. Сложные экономические системы характеризуются таким типом единства, который образован за счет интеграции, усиления взаимосвязей и взаимопереходов разных форм. Благодаря таким процессам, система форм собственности приобретает новые ориентиры. Виды имущественных отношений взаимно дополняются, нейтрализуя негативные свойства.

Важным фактором эффективности экономики является не только классификация форм собственности, но и образование и поддержка мобильной в своих рамках системы, в состав которой входит широкий спектр организаций предпринимательской деятельности, основанных на разных формах собственности. В результате экономика приобретает вид единства взаимосвязанных и конкурирующих между собой разнообразных форм собственности.

Необходимость в многообразии таких форм объясняется следующими причинами:

1. Устранение монополии государства.
2. Разный уровень обобществления труда и производственной деятельности в разных областях экономики.
3. Дифференциация научно-технического прогресса и технологического обеспечения в разнообразных сферах производства, разный уровень технической оснащенности.
4. Более широкое использование всех форм экономической деятельности, что повышает их эффективность.

Формы и разновидности

Конституция РФ выделяет три формы собственности:

• частную;
• государственную;
• муниципальную.

Частную законодательство подразделяет на собственность физических и юридических лиц, общественных объединений и иностранных граждан. Общественные организации могут использовать имущество лишь для целей своей деятельности, прописанных в учредительных документах.

Государственную классифицируют на:

• собственность РФ;
• субъектов;
• муниципальных образований.

Особенности государственной собственности

• Имуществом управляют органы власти.
• Полномочия собственника определяют нормативные акты.
• РФ может иметь любое имущество, в том числе и изъятое из оборота.

Государственная

В данный тип собственности входят все ресурсы, создаваемые природой, а также средства, идущие на изготовление основной продукции той или иной деятельности. Также это информация и средства, создающие определенный оборот для продвижения предприятий. Все они передаются органам государственного управления на определенных условиях для выполнения конкретных целей и задач. В это же время личности, получившие все вышеперечисленное, принимают на себя ответственность за сохранность имущества и распоряжение им. На территории Российской Федерации право распоряжаться собственностью такого рода имеют только уполномоченные комитеты по управлению имуществом, созданные конкретно для такой цели и на федеральном уровне.В данной форме собственности имеются преимущества и недостатки. К первым относятся:

• Создание определенной сферы для того, что удовлетворять интересы граждан;
• Увеличение возможностей для того, чтобы корректировать инфляцию издержек;
• “Монтаж” сетевой структуры при условии отсутствия “чистого” дохода;
• Более рациональное использование предприятий инфраструктуры;
• Увеличение объемов финансирования монополий естественного происхождения при помощи перераспределения денежных средств.

К недостаткам относятся:

• Снижение уровня заинтересованности в быстрой окупаемости издержек;
• Повышение государственной власти в монополии;
• Ограничение государства на регулировку финансовых операций;
• Монопольное давление на потребителей особых благ.

Муниципальная

Собственность, носящая такой статус, находится только на административно-территориальной зоне определенного района или же города. В их число входит все имущество, принадлежащее органам государственной власти, чьи полномочия распространены именно здесь, а также органам местного самоуправления. На последующие позиции отходят: средства из местного бюджета, помещения, которые уже не используются, как жилые здания различных жилищных фондов и др.Говоря более доступным языком, муниципальная собственность — это своеобразный комплекс, в состав которого входят различные земельные участки и недвижимость, субъекты которые обладают особенным значением для полноценной жизнедеятельности граждан и функционирования городской системы в целом.
Рис. 2. Структура муниципальной собственностиЕсли рассматривать структуру данного типа собственности, тогда она будет выглядеть следующим образом (рис. 2):

1. Муниципальная собственность как вершина пирамиды.
2. Земля — одна из трех граней структурной пирамиды собственности. Она включает в себя:
   • Природные ресурсы.
   • Почву.
   • Поверхность.
3. Имущество — вторая грань пирамиды. Она состоит из двух оснований:
   • Учреждения.
   • Предприятия унитарного характера.
4. Казна — третья грань пирамиды. Она состоит из:
   • Средств, выделяемых из бюджета.
   • Всего остального.

Все объекты, находящиеся во власти муниципальной собственности, предназначены для:

• Оперативного решения вопросов регионального и районного характера;
• Выполнения задач муниципальными органами власти, возложенных на них государством;
• Обеспечения полноценного функционирования членов, принимающих участие в управлении.

В это же время правами собственника наделяются только органы местного самоуправления, действующие от имени муниципального учреждения.

Рис. 3. Структура частной собственности

Возникновение федеральной собственности

Существуют определенные правила. Они обуславливают процесс появления федеральной собственности на землю. Это происходит посредством использования следующих методов:

• Государство может инициировать процесс изъятия земли, которая находится в собственности у частников. При этом статьей 279 ГК РФ предусмотрено право изъятия соответствующего надела с целью обеспечения государственных нужд путем выкупа.
• Другой метод заключается в национализации, о которой говорится в ст. 235 ГК РФ. Согласно положениям этой статьи, условия и порядок изъятия собственности реализуется посредством выплаты компенсации стоимости надела земли, так же как и иных дополнительных издержек.

Эти два метода отличаются друг от друга, хоть и в обоих случаях финансовые потери компенсируются.

Возникновение права собственности

Для того, чтобы лицо стало полноправным собственником объекта недвижимости, недостаточно просто заключить тот или иной гражданско-правовой договор. В РФ все права на недвижимое имущество должны быть зарегистрированы в Росреестре. Это означает, что новый владелец квартиры для того, чтобы распоряжаться ею по своему усмотрению, должен в порядке п. 2 ст. 223. ГК РФ обратиться в вышеуказанный государственный орган, с целью проведения регистрационных действий. Подать документы на регистрацию можно не только непосредственно в Росреестре, но и через МФЦ.

Для осуществления регистрации, лицо должно принести в Росреестр требуемый пакет документов, в число которых входят:

• заявление на регистрацию;
• общегражданский паспорт заявителя;
• правоустанавливающая документация на жилье.

В настоящее время процедура регистрации происходит в течение недели. После того, как в государственном реестре будет зафиксировано право собственности на конкретное имущество, лицо сможет осуществлять различные сделки, объектом которых оно является. В настоящее время по факту регистрации в Росреестре, заявителю выдается не свидетельство о праве собственности, а выписку из ЕГРН.

Отличительные особенности по сравнению с другими формами собственности

Помимо частной в Российской Федерации существует общественная и смешанная собственность. Они в совокупности образуют меньшую часть всего имущества, находящегося на территории страны.

Общественная делится на несколько разновидностей:

1. Коллективная.
2. Государственная.
3. Общенародная.

Все 3 разновидности имеют общие черты – принадлежность группе лиц, а не отдельно взятого индивида или организации. Такое имущество числится на балансе соответствующих государственных органов, учреждений, муниципалитетов. В государственном общем реестре она указывается как общественная (к примеру, данный факт можно проверить по выписке из ЕГРН – графа «форма собственности»).

Смешанный же вид совмещает в себе несколько форм одновременно. Они могут меняться, переходить одна в другую. Также могут меняться и лица, управляющие таким имуществом. Например, здесь можно выделить различные холдинги, концерны, крупные финансовые или промышленные предприятия. Она также делится на несколько разновидностей:

1. Приватизация (переход государственного имущества в частную собственность, кроме культурного достояния).
2. Реприватизация (противоположный процесс приватизации).
3. Денационализация (возврат государством имущества прежним владельцам).
4. Национализация (переход имущества к государству).

Чем отличается частная собственность от личной?

От частного к личному, от личного к частному. Это правило работает еще с древних времен. Но применимо ли оно сейчас? Конечно, ведь частная собственность — это основа капиталистического государства.

Люди, владеющие имуществом, могут свободно им распоряжаться и извлекать доходы, а права таких владельцев строго охраняются законом. Именно поэтому любое противозаконное действие в отношении собственного имущества наказуемо

Если кто-то претендует или посягает на вашу собственность — неважно, частную или личную — обращайтесь к юристу, определяйте уровень ответственности и отстаивайте свои права. Только владелец имеет полное право распоряжаться собственным имуществом

Детализация государственной собственности

Всё то, что относится к государственной собственности можно разделить на несколько основных видов — это:

• природные ресурсы и объекты исторического и культурного наследия;
• объекты, необходимые для осуществления функционирования государственных органов власти. К ним относится казна, гражданские предприятия, научные учреждения, военная техника, предприятия оборонного производства;
• отраслевые объекты, необходимые для поддержания хозяйственной деятельности;
• транспортные артерии федерального значения.

Для того чтобы какие-то объекты перешли из государственной собственности в частную необходимо провести их приватизацию, а для обратного процесса, связанного с переходом частной собственности в государственную, необходимо провести национализацию. В России этот процесс регламентируется статьёй 235 Гражданского кодекса, которая указывает на федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ, детализирующий этот процесс. Однако государство имеет право расширить свою собственность посредством обычного выкупа, что не относится к национализации и проводится на базе договоров купли-продажи.

Признание и регистрация права собственности

Регистрация права собственности осуществляется уполномоченными органами службы Росреестра, территориальные подразделения которой расположены в каждом субъекте РФ. Представить документы для проведения регистрации можно не только напрямую через должностных лиц Росреестра. но и через систему Многофункциональных центров.

Для признания и регистрации права необходим следующий комплект документов:

• договор, в котором зафиксирован переход прав;
• договор приватизации;
• акт властных органов;
• технический или межевой план;
• документы о ранее зарегистрированном праве (выписка из ЕГРН или свидетельство).

По итогам проверки представленных документов сведения о подтверждении права собственности будут внесены в ЕГРН.

Совет специалиста. Если право собственности подтверждалось в судебном порядке, в органы Росреестра будет необходимо представить решение, вступившее в законную силу.

Об организационно-правовых формах

Какие организационно-правовые формы наиболее распространены в России?

Самые распространенные организационно-правовые формы в России — Общество с ограниченной ответственностью (ООО) и Акционерное общество (АО).

Общее количество российских юридических лиц (на 01.01.2021): 3 436 556 шт.

Из них большая часть коммерческие организации – 2 822 481 шт.

Некоммерческих организаций – 614 075 шт.

Среди коммерческих организаций преобладают общества с ограниченной ответственностью.

Большая часть коммерческих организаций создана в организационно-правовых формах:

Общества с ограниченной ответственностью – 2 727 921 шт.

Акционерные общества – 60 310 шт.

Производственные кооперативы – 9 425 шт.

Унитарные предприятия – 12 860 шт. (в т.ч. федеральные – 655 шт., региональные – 1 335 шт, муниципальные – 10 595 шт.)

Среди некоммерческих организаций преобладают учреждения.

Большая часть некоммерческих организаций создана в организационно-правовых формах:

Учреждения – 213 597 шт. (в т.ч. федеральные – 13 479 шт., региональные – 37 713 шт, муниципальные – 160 954 шт.)

Некоммерческие организации, регистрируемые в соответствии со специальным порядком – 212 148 шт. (в т.ч. Минюст России – 212 090 шт., Банк России – 58 шт.).

Товарищества собственников недвижимости – 103 466 шт.

Потребительские кооперативы – 80 977 шт.

Создание организаций в России возможно только в одной из предусмотренных законодательством организационно-правовых форм. Этим достигается гарантия для участников хозяйственного оборота того, что вопросы правового регулирования организации будут четко определены нормами, относящимися к выбранной организационно-правовой форме. Это правило указано в п. 2 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ):

Перечень организационно-правовых форм России определен в главе 4 «Юридические лица» ГК РФ.

Особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм определяются не только ГК РФ, но и другими законами и иными правовыми актами (п. 4 ст. 49 ГК РФ). К примеру, общества с ограниченной ответственностью регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

ГК РФ использует термин «Организационно-правовая форма», но не дает ему определения. Так, ст. 54 ГК РФ определяет, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления (формирования) и использования организацией имущества и вытекающие из этого ее правовое положение и цели предпринимательской деятельности. («»ОК 028-2012. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм» (утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 N 505-ст)).

Исходя из способа закрепления имущества и целей предпринимательской деятельности, юридические лица разделяются на организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) использует понятие Корпорация. Корпорация не является организационно-правовой формой, а представляет собой категорию группы юридических лиц.

Изъятие

Данная процедура регламентируется Земельным кодексом. Выкуп – это один из наиболее востребованных правовых инструментов такого изъятия. По закону, выкуп наделов земли с целью обеспечения государственных и муниципальных нужд может иметь место только в исключительных случаях. Этот принцип защищает права граждан. Об этом исполнительный орган выносит специальное распоряжение.

Решение может быть принято в отношении федеральной собственности, собственности субъектов РФ соответствующими органами. Местные власти не имеют таких полномочий. Поэтому для этого им приходится обращаться в вышестоящие инстанции. Как показывает юридическая практика, которая направлена на выкуп земли для государственных нужд, обычно право собственности передается третьему лицу.

Отдельные случаи

Согласно комментариям к Конституции РФ под отдельными случаями форм собственности понимают различные общественные объединения, например, профсоюзы или политические партии. Их нельзя считать частным видом, хотя официально они являются юридическими лицами, но и признать их общественной организацией невозможно.

Особенности видов имущества для бизнеса в России:

https://youtube.com/watch?v=WMPzBJEwvmY%27

Организации

Из-за пробелов в законодательстве имеется ряд организаций, которые довольно сложно отнести к одной из форм имущества. Это связано с особенностями структуры и выполняемыми функциями.

&#171,Особенные&#187, организации:

• профсоюзы,
• политические партии,
• религиозные организации.

Многие эксперты считают, что подобные компании относятся к общественному виду имущества, однако законодательно подтвердить это невозможно.

Предприятия

Для предприятий законодательство выделяет иные формы владения, основанные на особенностях организационной структуры или на долях вложенного капитала.

Иные формы имущества, характерные для предприятия:

• смешанная собственность — имущество, основанное на совокупности разных видов владения,
• иностранная — ценности, принадлежащие на правах собственности иностранным лицам,
• интеллектуальная — в качестве объектов выступают результаты умственной деятельности.

Права последней категории собственности защищены особыми законами: об авторском и смежном праве, правовой охране программ для электронных вычислительных машин и т. д.

Недвижимость и жилые помещения

Для недвижимости жилого и нежилого фонда существует единственная &#171,иная&#187, форма имущества — общая, которая делится на две категории в зависимости от стиля управления.

Категории общих ценностей:

1. Совместная — возникает между законными супругами. При этом недвижимость не делится на доли, а принадлежит партнерам одновременно.
2. Долевая — недвижимость будет делиться на равные доли. В этом случае владение и распоряжение имуществом происходит по согласию собственников.

Ярким примером второй формы является квартира, купленная по договору долевого участия. Жилой дом представлен частной собственностью — квартирами, которые являются долями, и общим имуществом в виде подъездов, лифтов и подвалов.

Субъекты права собственности на земельный участок

Обладать правами собственника могут следующие субъекты: государство, муниципалитет, гражданин, иностранный гражданин, организации независимо от организационной формы.

Все перечисленные субъекты обладают различным объемом правам и обязанностей.

Гражданин обладает правом собственности на землю, как недвижимостью.

И может использовать ее по своему усмотрению:

• построить на участке жилье;
• заниматься подсобным хозяйством;
• вести огород;
• заниматься фермерством.

Иностранные граждане имеют права на землю наряду с гражданами России, но за отдельными исключениями.

Юридические лица приобретают землю с целью строительства на ней объектов, выращивание сельскохозяйственной продукции, предпринимательства.

Муниципальные образования также могут обладать землей, с целью деления регионов на части и возможности проживания граждан в городах, районах, поселках. Муниципалитету земли предоставляются в основном государством.

Государство является основным собственником земли, так как все земли являются федеральными. Государство имеет распространение на всю территорию, тем самым обладает суверенитетом.

Права пользователя

Мемориальная доска на государственном имуществе в Юрмале

Когда право собственности на ресурс принадлежит государству или любой ветви государства, например, местным органам власти , «права» на индивидуальное использование основываются на политике управления государством, хотя эти права не являются имущественными правами, поскольку они не передаются. Например, если семье выделяется квартира, находящаяся в государственной собственности, ей будет предоставлена аренда квартиры, которая может быть пожизненной или передаваться по наследству, но права управления и контроля принадлежат различным правительственным ведомствам .

Собственность как экономическая категория

Отношения собственности возникают лишь при условии существования как минимум двух субъектов. Примером может служить Робинзон Крузо, который имел вещи в собственном употреблении, но ему не с кем было вступать в отношения по поводу них, и поэтому его нельзя назвать собственником в полном смысле слова, по крайней мере, до появления Пятницы.

В обществах охотников и собирателей (палеолит, мезолит) понятия собственности сначала не существовало. Но в неолите, после возникновения производящего хозяйства, частной собственностью стали орудия труда, домашние вещи, жильё, скот. Позднее в частную собственность перешла и земля.

Экономические отношения собственности — это, прежде всего отношения, складывающиеся между субъектами экономической деятельности по поводу неких благ

При этом принимаются во внимание, прежде всего, фактические отношения — кто контролирует объект собственности, обладает полной информацией о нём, принимает решения о порядке его использования, отчуждения и распределении прибыли

Следует обратить внимание на то, что во второй половине XX века новыми экономическими школами, а особенно занявшим доминирующее положение новым институционализмом, было обращено внимание не только и не столько на сами блага (ресурсы), сколько на возможности извлечения из них различного рода полезностей путём распоряжения или пользования ими. Классические отношения собственности — предоставление средств производства их собственником для использования рабочим и присвоение результатов труда собственником на основе права собственности на средства производства. Можно заметить, что утвердившееся суждение о том, что правовая природа собственности производна от экономической, означает, что право опосредует некие «экономические отношения собственности», закрепляет их

Данные утверждения являются по существу вариациями на тему тезиса К. Маркса об экономике как базисе, а о праве как надстройке. Этот тезис не потерпел крушения и продолжает жить в умах и трудах ряда ученых

Можно заметить, что утвердившееся суждение о том, что правовая природа собственности производна от экономической, означает, что право опосредует некие «экономические отношения собственности», закрепляет их. Данные утверждения являются по существу вариациями на тему тезиса К. Маркса об экономике как базисе, а о праве как надстройке. Этот тезис не потерпел крушения и продолжает жить в умах и трудах ряда ученых.

В экономике задействованы не столько отношения людей между собой, сколько именно правовые формы этих отношений, то есть экономическое понятие собственности включает в себя необходимый правовой компонент. В целом признано, что именно права собственности (пусть даже несколько специфически понимаемые) являются правилами игры в обществе в целом и именно на них строятся сугубо экономические отношения спроса-предложения. Речь идет не об «экономических отношениях собственности», термине экономико-социальной теории К. Маркса, но об «экономической теории прав собственности», давно занявшей центральное место в современной экономической теории.

Традиционным является целостное рассмотрение генезиса собственности как в юридическом, так и в экономическом понимании. Собственность есть не только некое благо, но и пакет прав по использованию данного блага. В частности «право собственности — это еще и … важнейшая экономическая категория», что позволяет некоторым авторам говорить о первичности именно юридической ипостаси собственности перед её экономическим отображением. Кроме того, в современной экономической теории используется перечень, раскрывающий этот «пакет прав», который был подготовлен британским юристом А. Оноре и является расширенным (по сравнению с классической отечественной триадой) перечнем правомочий собственника, состоящим из 11 элементов.

Что такое право собственности

Определение

Право собственности — это установленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, неся при этом бремя его содержания и риск случайной гибели.

Права всех собственников защищают равным образом.

Особенности права собственности:

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут

• Оформляет экономические отношения между гражданами по поводу использования предметов.
• Носит абсолютный характер.
• Охраняет имущество от посягательств третьих лиц.
• Определяет границы допустимого использования — объем полномочий собственника.

Определения

Право собственности в объективном смысле — совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности благ определенным субъектам.

Право собственности в субъективном смысле — мера возможного поведения собственника; юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться вещью.

Право собственности включает в себя триаду полномочий:

• Владение — возможность иметь и держать у себя имущество.
• Распоряжение — возможность определять юридическую судьбу.
• Пользование — полномочие эксплуатировать вещь и извлекать из нее полезные свойства.