Что такое профсоюз и зачем он нужен на предприятии

Мнение эксперта

А. В. Селютина,канд. экон. наук, заместитель генерального директора ООО «БИТ: Центр развития бизнеса»
Наличие профсоюзной организации на предприятии налагает на работодателя ряд обязанностей, часть из которых прямо установлена в Трудовом кодексе РФ: предоставление помещения, обеспечение оргтехникой, средствами связи и т. д., а другая часть принимается работодателем на себя в добровольном порядке.
Так, в соответствии с положениями ТК РФ в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
Возможность поступления денежных средств от предприятий в профсоюзные организации должна быть определена не только в коллективном договоре конкретного предприятия, но и обозначена как источник формирования имущества профсоюза в его уставе или положении о первичной профсоюзной организации (п. 4 ст

).

При этом следует обратить внимание на то, что указанные отчисления не относятся к членским взносам.
Согласно ч. 5 и 6 ТК РФ, а также п

3 работодатель обязан перечислять на счет профсоюза членские взносы. Однако происходит это перечисление не из фондов предприятия, а из заработной платы работников при наличии их письменного заявления. При этом работники могут и не являться членами профсоюза.
Деление денежных средств, принадлежащих профсоюзам, на членские взносы и целевые денежные средства, перечисляемые предприятиями в первичные профсоюзные организации на содержание и ведение ими уставной деятельности, имеет принципиальное значение с точки зрения налогообложения выплат и предоставления различных социальных льгот физическим лицам — членам профсоюза.
В соответствии с п. 31 не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в т. ч. материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей.

Таким образом, основным критерием для начисления и удержания налога на доходы физических лиц с выплат, производимых профсоюзами, следует признать наличие трудовых отношений или отношений на основании договоров гражданско-правового характера у данного физического лица с профсоюзной организацией.

Выплаты, производимые членам профсоюзов, могут быть как в денежном, так и в натуральном выражении (например, оплата стоимости подарков, путевок, оказание материальной помощи на лечение, улучшение жилищных условий и т. д.).
Если профсоюзная организация не ведет раздельного учета членских взносов и целевых поступлений денежных средств от предприятия на ведение уставной деятельности, при осуществлении указанных выплат членам профсоюза они должны включаться в доход получивших их физических лиц и подлежать обложению НДФЛ на общих основаниях.
Выплаты, производимые членам профсоюза профсоюзной организацией за счет членских взносов по любым основаниям, не связанным с наличием трудовых или гражданско-правовых отношений, не подлежат обложению единым социальным налогом (ЕСН).

Законодательно не ограничивается размер предельных максимальных выплат, которые могут быть произведены в пользу конкретного члена профсоюза. Решение о размере различных выплат и их периодичности каждая профсоюзная организация принимает самостоятельно.
До 1 января 2005 г. налоговым законодательством использовался косвенный механизм регулирования выплат, производимых профсоюзной организацией в пользу конкретного физического лица — члена профсоюза. Согласно подп. 13 п. 1 не подлежали обложению ЕСН выплаты в денежной и натуральной формах, осуществляемые за счет членских профсоюзных взносов каждому члену профсоюза, при условии, что выплаты производятся не чаще одного раза в три месяца и не превышают 10 000 руб. в год. С принятием Федерального закона от 20.07.04 № 70-ФЗ указанный пункт утратил силу, и теперь никаких ограничений, даже косвенных, по сумме и периодичности выплат не существует.
Предприятия перечисляют денежные средства на ведение уставной деятельности профсоюзных организаций из собственных средств, оставшихся в распоряжении предприятия после уплаты всех налогов, и в частности налога на прибыль. Налог на прибыль в настоящее время при обычной системе налогообложения составляет 24 %. Следовательно, каждый рубль, перечисленный профсоюзной организации, будет стоить для предприятия 1,32 рубля, но подобная ситуация имела бы место и в случае прямых социальных выплат в пользу работников.

Роль профсоюза

И вот здесь вступает в игру профсоюз, который состоит из конкретных работников. Он частично снимает правовые обязанности с каждого из них, перекладывая их на себя. Профсоюз защищает права своих членов в случае их нарушения, поддерживает интересы работников. Членство подтверждает документ — профсоюзный билет.

Если обычного сотрудника работодатель может легко уволить, то вряд ли он рискнет связываться со своим подчиненным, который состоит в профсоюзе. Работники объединяются в профильные организации с целью добиваться справедливости по отношению к себе и восстановления своих прав. Если работник в профсоюзе не состоит, тогда ему придется самостоятельно бегать по всем возможным инстанциям, инициируя решения спорных вопросов в свою пользу, и его шансы на успех в этом деле крайне малы.

Председатель организации занимается организационными вопросами и часто выступает парламентарием в переговорах с руководством фирмы.

Теперь вы понимаете, что такое профсоюз, и зачем он нужен. Однако среди работодателей и даже сотрудников есть мнение, что помощи от профсоюза не дождаться, и что любая борьба против работодателя закончится победой последнего. Но существует много примеров, когда хорошо организованный профсоюз добивался выполнения требований. Если приводить аналогии, то данную организацию можно сравнить с армией: как армия готова отражать нападение противника, так и хорошо организованный профсоюз способен защищать интересы своих членов. Только с такими союзами трудящихся работодатели вынуждены считаться. Однако для того, чтобы профсоюз был действительно сильным и эффективным, каждый сотрудник, вступивший в организацию, должен принимать участие в его жизни.

Когда нужно учитывать мнение профсоюза?

Профсоюзы и их органы представляют и защищают права и интересы своих членов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов — указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке (п. 1 ст. 11 Закона N 10-ФЗ).

Трудовым кодексом определено, что при наличии профсоюза любое спортивное учреждение должно учитывать его мнение в случаях:

• введения неполного рабочего времени при угрозе массовых увольнений (ст. 74);
• принятия решения о сокращении численности или штата работников (ст. 82);
• расторжения трудовых договоров по п. 3 и 5 ст. 81 ТК РФ с работниками — членами профсоюза (ст. 373);
• привлечения к сверхурочной работе в случаях, не оговоренных в Трудовом кодексе (ст. 99);
• разделения рабочего дня на части (ст. 105);
• установления размера дополнительного вознаграждения, выплачиваемого работникам (за исключением работников на окладе), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе (ст. 112);
• привлечения к работе в праздники и выходные дни в случаях, не оговоренных в Трудовом кодексе (ст. 113);
• утверждения графика отпусков (ст. 123);
• отказа от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате (ст. 133.1);
• установления систем оплаты труда (ст. 144);
• разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда (ст. 212).

Об отсутствии пользы профсоюзов

Несмотря на это многие работники пытаются узнавать, зачем вступать в профсоюз. Справедливости ради стоит отметить, что не все профсоюзы одинаково хороши. Некоторые не оказывают настоящую помощь вступившим в их сообщество работникам, и пользы от них нет никакой. К сожалению, подобных организаций сегодня существует множество. Часто встречаются профсоюзы работников образования и студентов, которые практической и юридической помощи не оказывают. У этих организаций не хватает ни ресурсов, ни полномочий для ведения подобной деятельности. У многих участников сообщества тогда возникает вполне резонный вопрос о том, чем занимается председатель профсоюза такого рода. Впрочем, иногда они могут предложить путевки в какой-нибудь санаторий по небольшой скидке или подарок на Новый год. Следует отметить, что часто приближенным к руководству профсоюзной организации участникам председатель организации может предоставить дополнительные льготы и поощрения. При этом за профсоюзный билет приходится платить всем, что сводит реальную пользу такой организации к минимуму. В крупных сообществах трудящихся состоит огромное количество рабочих, за каждого из них организация получает отчисления. В рамках одной транзакции это очень малые деньги, однако в сумме платежи составляют довольно внушительный бюджет.

Профессиональные союзы сегодня

Но как ни странно профсоюзы существуют, и по сей день. Профессиональные союзы в РФ имели и имеют очень широкую правовую основу для своей деятельности. Их деятельность реализуется на основе более трехсот нормативных актов. Профсоюзы имеют в своем распоряжении 43 конвенции международной организации труда. Есть у них еще одна правовая сфера – это сфера договоров – соглашений. Юридическое действие имеют и собственные документы. В них фиксируются их полномочные права.

В работе профсоюзов произошли изменения в духе сегодняшнего времени.

Что-то они потеряли, что-то приобрели

Говорят, в политике, не как в арифметике: можно потерять что-то важное и приобрести 21 второстепенное». Важно уяснить, что стоит за потерями и что — за приобретениями. 

Было потеряно право профкома на самостоятельность и решать индивидуальные трудовые споры. Нет прав законодательной инициативы профсоюзов на управление социальным страхованием, на правовую и техническую инспекцию. Утрачено право на приостановку производственной деятельности в случае нарушения правил по охране труда.

Зато получили право на ведение коллективных переговоров, на заключение соглашений различных видов на различных уровнях. А самое главное получили право на участие в разрешении коллективного трудового спора и право на участие в установлении оплаты труда и нормы труда, право на собственность и имущество.

Современники говорят, что главные вопросы современных профсоюзов – заработная плата и нормы труда. Люди объединялись, чтобы решить коллективно вопросы своей профессии, своей отрасли. В одиночку защиты не добиться.

По их мнению, профсоюзы – это не распределитель благ: квартир, путевок. Его целью должно стать стремление помочь каждому работнику в совершенстве овладеть своей профессией; заниматься вопросами охраны труда, защиты трудовых прав.

Как создать профсоюз на работе

Ответ на вопрос «как создать профсоюз в организации, если его еще нет» звучит следующим образом – следует создать ППО.

В случае ее существования закон не запрещает создать еще одну, поскольку количество одновременно функционирующих объединений не ограничено.

Пошаговая инструкция о том, как создать первичную профсоюзную организацию на предприятии, выглядит следующим образом:

Создание инициативной группы единомышленников, нацеленных на то, как создать профсоюз и стать его членом, в количестве три человека и более (но не меньше, как постановляет ст.;
Проведение созданной инициативной группой (далее – ИГ) деловых переговоров с представителями отраслевого профсоюза о создании ППО в субъекте хозяйствования с целью получить одобрение на это и пакет требующихся документов (этот пункт отсутствует, если ИГ желает создать принципиально новый профсоюз, а не ячейку уже действующего);
Осуществление ИГ компании по ознакомлению других работников с деятельностью профсоюза и преимуществами членства в нем;
Подготовка ИГ собрания (конференции), являющегося главным органом профсоюзной организации

При этом важно учитывать отношение управленца к деятельности ИГ по созданию ППО. Если оно положительное, с ним нужно будет согласовать такие формальности, как место и время проведения сборов

Если же оно отрицательное или даже враждебное, не стоит придавать огласке приготовления к собранию. Возможно, придется провести его вне хозяйствующего субъекта в свободное от работы время. Желательно присутствие на нем представителя отраслевого профсоюза;
Проведение собрания, на котором принимаются следующие решения: о выборе секретаря, о создании ППО и выборе председателя, об избирании профкома и ревизионной комиссии, об алгоритме приема новых членов, об утверждении Устава и Положения ППО (первый понадобится при регистрации в Минюсте, второй нужен для регулирования деятельности ППО в дальнейшем). Все принятые решения фиксируются в Протоколе собрания — основном документе, фиксирующем процесс создания организации. Также каждым его участником оформляются заявления о вступлении в профсоюз и об удержании профсоюзных взносов, уплата которых – уставная обязанность члена профсоюза. После этого Председатель профкома посылает в вышестоящий профсоюзный орган протокольную вписку, чем информирует его о факте создания ППО на предприятии и необходимости ее постановки на учет;
Решением вышестоящего (отраслевого) профсоюза ППО считается созданной и поставленной на учет.

В соответствии с пунктами Положения и отечественного законодательства, ППО может иметь права юрлица, для чего ей следует зарегистрироваться в установленном порядке госрегистрации профсоюзов, подразумевающем обращение в местное управление юстиции для подачи следующего пакета документов:

• 2 экземпляра анкеты-заявления (ф. Р11001), один из которых нотариально заверен;
• Протокол собрания;
• 2 экземпляра Устава;
• сведения об учредителях ППО (паспортные данные, копии паспортов);
• сведения о составе комитета и ревизионной комиссии;
• нотариально заверенное гарантийное письмо, подтверждающее юридический адрес ППО.

Данная процедура – добровольная. Решение о регистрации ППО следует принять в течение 30 дней с даты ее основания.

Отказать в приеме документов госслужащие не в праве. В случае наличия ошибок в документах они будут возращены на доработку. Если же к документам претензий нет, свидетельство о регистрации должно быть выдано в течение месяца.5

После его получения следует открыть банковский счет ППО-юрлица, который будет использоваться для аккумулирования членских взносов, а через 5 дней обратиться в налоговый орган по месту регистрации для включения в реестр налогоплательщиков.

Таким образом, вопрос о том, как создать профсоюз, считается решенным. Управленца, если он не участвовал в промессе создания, ставят в известность об этом.

«Для чего нужен профсоюз?»

Для ответа на вопрос «Нужен ли профсоюз и для чего?» вернёмся немного назад, в наше историческое прошлое, когда 100 лет назад зародилось и началось профсоюзное движение.

Целью создания профсоюзов было — не получение материальных благ и путёвок в санатории, а решение насущных вопросов и проблем:

• низкая заработная плата работающего населения;
• режим рабочего времени и времени отдыха;
• решение социальных вопросов;
• штрафы на рабочих, накладываемые администрацией предприятий за различные нарушения;
• пенсионное обеспечение;
• безопасная организация производственного процесса и работ.

Сейчас рассмотрим, сильно ли изменился через сто лет перечень вопросов и проблем.

Как и сто лет назад необходимо решать вопросы:

— низкой заработной платы;
Ни для кого не является секретом, что заработная плата многих рабочих держится на уровне или чуть выше прожиточного минимума. Работающее население не живёт полноценной жизнью, а выживает

— режим рабочего времени и времени отдыха;
Во многих современных организациях установлен такой режим работы, когда работники вынуждены работать по 10, а то и по 12 часов не имея ни выходных, ни отпусков. А коммерсанты-предприниматели просто используют людей и через один — два года увольняют их из организации с подорванным здоровьем и без средств к существованию, так как во многих организациях до сих пор существует система оплаты труда в конвертах («чёрная» заработная плата). Всё это делается с целью поддержания работников в постоянном напряжении, обещая высокую зарплату, в то же самое время, снижая её размер различными штрафами за любые даже незначительные нарушения.
— пенсионное обеспечение;
Выходя на пенсию, любой работник автоматически отбрасывается за так называемую черту бедности и вынужден снова идти работать, чтобы более-менее достойно жить, помогать детям и внукам. Потому что на наши пенсии можно только существовать, не говоря уже о том, чтобы куда-нибудь съездить отдохнуть. Да, правительство периодически повышает размеры пенсий, но еще быстрее происходит повышение цен на различные товары и коммунальные платежи.
— охрана труда.
Многие работодатели для получения большей прибыли осуществляют финансирование вопросов охраны труда по остаточному принципу — остались деньги, значит, есть небольшое финансирование, нет — так и суда нет. Поэтому практически ежегодно по всей стране погибают и становятся инвалидами тысячи рабочих.

Как видим, список проблем современного общества не сильно изменился за сотню лет, и кому как не работнику предприятия знать обо всех насущных проблемах, с которыми он постоянно сталкивается.

Это следует и из определения — профсоюз это объединение работников с целью решения каких-либо производственных или социальных вопросов. Работники, не изъявившие желание объединять свои усилия, не являются членами профсоюза.

Как действуют профсоюзы по ТК РФ

Рассмотрим подробнее, какие действия в тех или иных ситуациях могут предпринимать профсоюзы, опираясь на нормы ТК РФ.

Значительная часть статей Кодекса не может применяться работодателем без учета мнения профсоюза, если он есть в организации.Согласовываются с профсоюзом ЛНА, в которых содержатся нормы трудового права (ст. 8).

Учитывается мнение профсоюза в следующих случаях:

1. Принятие ЛНА (ст. 8).
2. Введение или отмена режима неполного рабочего времени, если есть угроза массового увольнения (ст. 74).
3. Увольнение не прошедшего аттестацию сотрудника. Само по себе установление порядка проведения аттестации работников невозможно без мнения профсоюза (ст. 81).
4. Увольнение члена профсоюза по причинам, указанным в ст. 81. Без учета мнения профсоюза невозможно (ст. 82).
5. Ряд ситуаций, при которых стандартный режим рабочего времени не применяется: разделение трудового дня на части, привлечение к работе в выходной и праздники – устанавливается с учетом мнения профсоюза напрямую либо косвенно, через принятие соответствующих ЛНА (ст. 105, 113). Введение режима сверхурочного труда в подавляющем большинстве случаев (кроме чрезвычайных). Без учета мнения профсоюза не допускается (ст. 99).
6. Установление графиков сменности (ст. 103) через принятие соответствующих ЛНА (ст. 372). В данном случае график может быть приложением к колдоговору.
7. Установление графиков отпусков, порядка начисления, выплаты зарплаты, сроков, места выплаты (ст. 123, 135, 136).
8. Любые изменения трудовых норм (ст. 162).
9. Сокращения, ликвидация фирмы и выплата соответствующих компенсаций, предоставление гарантий (ст. 180). Мнение органа, представляющего интересы коллектива, учитывается через механизм принятия колдоговора.
10. Принятие правил внутреннего распорядка фирмы – ПВТР (ст. 190).
11. Подготовка и переподготовка персонала (ст. 196).
12. Охрана труда (ОТ), обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты во вредной рабочей среде – профсоюз привлекается при разработке документации, инструкций, норм выдачи спецодежды (ст. 212, 221).
13. Компенсация проезда и провоза багажа во время отпуска работников внебюджетной сферы (ст. 325).

Кроме того, ст. 372 и 373 утверждается право и порядок работы профсоюза при принятии ЛНА, при расторжении трудовых отношений с работником по инициативе администрации, сроки документообмена. Совместно с администрацией принимаются решения при разработке и утверждении колдоговоров, в том числе и на этапе переговоров (ст. 37, 38, 40-42).

Договариваются стороны путем разработки конкретных мер и по вопросам защиты личных данных работника (ст. 86); совместно работают в комиссиях по ОТ (ст. 218), над разрешением трудовых споров (ст. 401, 403, 404).

Обратите внимание! Одной из причин трудового спора может послужить отказ учесть мнение профсоюза при принятии ЛНА (ст. 398 ТК РФ)

Работа совместно с работодателем над текстом колдоговора предполагает проработку целого ряда вопросов – от продолжительности работы (смены) до периодов начисления заработной платы в течение месяца (ст. 8, 21, 53, 70, 82, 94, 128, 139, 179, и др.)ПВТР регулируются вопросы начала и окончания времени работы; суммированного учета рабочего времени; перерывов на обед, для обогрева и отдыха; предоставления выходных, в том числе и поочередно, если в силу производственных особенностей предоставление выходных одновременно всем сотрудникам невозможно (ст. 91, 104, 108, 109, 111, 189).

Гарантия прав профсоюзов

Провозглашение и закрепление права профсоюзной организации является недостаточным, еще необходимо, чтобы данный комплекс прав имел фактическую реализацию в жизни человека.

То есть, необходимы определенные гарантии, являющиеся основой реализации права профсоюзной организации.

Гарантии права профсоюзной организации регламентированы наиболее подробно в Законе о профсоюзах.

В частности, законодатель установил следующие:

• гарантии имущественных прав профсоюзов. Данная мера гарантирует, что профсоюзы имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом на праве собственности. Закон гарантирует признание, неприкосновенность и защиту прав собственности профсоюзов наряду с другими юридическими лицами,
• гарантии работникам, являющиеся членами профсоюза (освобождение от основной работы работника, участвующего в деятельности профсоюза; согласие профсоюза на увольнение и привлечение к дисциплинарной ответственности работодателем),
• гарантии освобожденным работникам, являющиеся членами органов профсоюзной организации (сохранении основной работы, сохранение среднего заработка, но не выше 6 месяцев или 1 года в случае переквалификации). Освобожденные работники обладают всеми правами и льготами, как и другие работники организации,
• гарантии права на труд работникам, являющимся членами профсоюзных органов (не допускается увольнение работников, являвшихся членами профсоюзных органов, в течение 2 лет с момента окончания их срока полномочий, за исключением случаев ликвидации организации или совершение работником проступков, являющихся по закону основанием для их увольнения),
• обязанность работодателя в предоставлении профсоюзам бесплатным пользованием материально-техническими средствами для полноценной деятельности профсоюза.

Выводы по работе профсоюзов

Исходя из этого, можно сделать вывод, что именно материальных благ не хватает в наше время. Ваш начальник не подарит вам путевку, не устроит вашего ребенка летом в лагерь и не позаботится об устройстве в детский сад его. Жизнь стала очень дорогой.

Складывается впечатление, что ежемесячные вклады профсоюзы спускают в неизвестном направлении. И занимаются вопросами, которые не требуют материальной подпитки. В наше время все на всем стараются сделать деньги. Вот и о профсоюзах  можно сказать то же самое. Люди теряют или бесповоротно потеряли в них веру.

В этой статье мы выразили свое мнение о том, что было и что есть. Профсоюзы требуют новый облик, новое представление в массе, которые побудили бы людей вновь вступать в них, развивать и расширять эти организации. 

Наш проект поможет любому пользователю, который ищет юридические услуги в Москве.