Еат «березка»: как работать поставщику?

Регистрация поставщиков

Процедура регистрации в ЕАТ поставщика похожа на действия заказчиков по 223-ФЗ. Участнику необходимо:

• зарегистрировать свою компанию в ЕСИА (Госуслуги);
• прикрепить ответственных работников;
• перейти на сайт ЕАТ, зарегистрировать компанию;
• сформировать в ЛК заявление на присоединение к регламенту и подписать его ЭП.

Значительная часть информации будет внесена в заявление из ЕСИА автоматически, но кое-что придется заполнить вручную. Например, данные о банковском счете и контактах.

Каждый поставщик, зарегистрированный на ЕАТ, должен внести деньги на обеспечительный депозит. На сайте «Березки» есть форма платежного поручения. Главный момент — указать в нем номер лицевого счета поставщика, иначе деньги не попадут на депозит.

На следующий день после того, как из банка поступит сообщение о переводе, ЕАТ зачислит деньги на счет поставщика. Но есть способ ускоренного пополнения депозита. Для этого нужно направить оператору по электронной почте копию платежного поручения. В течение 1 часа (если день рабочий) деньги будут зачислены на депозит.

Денежные средства с ЕАТ можно вывести обратно. Для этого в ЛК есть кнопка «Вернуть». Далее нужно заполнить форму и подписать ЭП. Деньги будут возвращены на банковский счет.

Валидация

Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.

Что такое ЕАТ «Березка»

«Березка» это пилотный проект, разработанный дочерней организацией ГК Ростех, чтобы автоматизировать все закупки малого объема по Закону о контрактной системе. Это сделано по требованию
Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р.

Напомним, что прямые контракты на сумму от 100 000 до 400 000 руб. заключаются по
правилам п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ. А точнее по упрощенной схеме, то есть без конкурентных процедур.

С 01.11.2018 использование «Березки» станет обязательным для федеральных органов власти и подведомственных им казенных учреждений.

ВАЖНО!

Все закупки, составляющие гостайну, на ЕАТ «Березка» проходить не будут!

Цель создания проекта сформировать конкурентную среду для поставщиков, сокращение времени на проведение закупок.

На сайте ЕАТ поставщик может:

• найти размещенные заказчиками закупочные сессии (объявления о закупаемых ТРУ);
• разместить информацию о своих ТРУ;
• искать закупки;
• подавать ценовые предложения;
• подписывать договор.

Новые возможности и будущие изменения

В ЕАТ заказчик может купить единичный товар, а может набрать корзину. Эта возможность реализована недавно. Не нельзя исключить, что вскоре в этом плане буду введены ограничения. В частности, могут обязать набирать корзину только из товаров одной категории. Сейчас оператор проводит по этому вопросу консультации с контролирующими органами.

Еще одна возможность, которая вскоре появится — деление корзины между участниками. То есть часть отобранных товаров можно будет купить у одного поставщика, а остальные — у другого.

Также разработчик ведет работу над расширениями интеграции.

Из последних изменений стоит отметить добавление функционала для работы агентов. Это коммерческие организации — посредники, которые могут выполнить работу по участию в закупке за поставщика. После регистрации на ЕАТ такая организация делает отметку, что является не поставщиком, а агентом. В этом случае обеспечение заявки вносит именно агент. И если поставщик отказывается от заключения контракта, теряет депозит не он, а агент.

Как проводится закупка

Процесс торгов отражен на следующей схеме.

Заказчик ищет товар в каталоге ЕАТ	Закупка идет через «Березку», если в ее каталоге есть хотя бы одна позиция, подходящая под требования + заказчик обязан закупаться через «Березку» Если предложений нет, закупка проводится у любого поставщика
Заказчик нажимает кнопку «Хочу купить»	Открывается закупочная сессия (продолжительность — 2-24 час)
Заказчик формирует объявление о закупке	Нужно указать название, дату, время закупки и подписания контракта, количество/объем, срок поставки/выполнения работ, условия оплаты, порядок расторжения контракта, данные об ответственном лице Можно приложить проект контракта Нельзя указывать марку/производителя
Поставщики, предлагающие выбранный заказчиком товар, получают приглашения к закупке	Если поставщик не хочет, он может не участвовать (не подавать предложения на закупочной сессии)
Поставщик принимает участие в торгах — делает свое предложение	Цены конкурентов отражаются во вкладке «Динамика предложений». Если предложение сделано, его уже не отозвать
Поставщик при желании может «перебить» минимальную цену	Снижение цены делается через кнопку «Предложить скидку»
Оператор определяет победителя и составляет протокол	Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Если одинаковую цену предложили несколько участников, то побеждает первая заявка
Оператор формирует контракт на основе данных о товаре, заказчике и победителе	На следующий рабочий день после формирования протокола
Поставщик подписывает контракт КЭП или направляет протокол разногласий	1 рабочий день
Заказчик подписывает контракт или размещает новый вариант с учетом правок поставщика	1 рабочий деньесли правки поставщика не принимают, это нужно обосновать

Важные моменты:

1. Заказчик может передумать и отменить закупку до составления итогового протокола площадкой.
2. Если заказчик найдет цену дешевле «на стороне», то не будет обязан заключить контракт на «Березке», даже если торги состоялись и победитель определен.
3. Если победитель не подпишет контракт в срок, потеряет обеспечение.
4. Если поставщик сорвет сделку 3 раза в течение года, то потеряет доступ к ЕАТ на 3 месяца. Если после этого он еще 3 раза откажется от подписи контракта, то его заблокирую на год.

Как поставщику начать работу на портале «Березка»

Рассмотрим пошаговую инструкцию начала работы с порталом.

Шаг 1. Регистрация

В перспективе ЕАТ «Березка» будет полностью интегрирована с ЕИС. Ну а пока этого не произошло, регистрироваться на портале нужно через обращение в службу поддержки:

1. При нажатии на кнопку «Написать в службу поддержки» откроется форма, где поставщику будет предложено ввести свои данные. Обязательными являются фамилия и имя представителя, телефон и адрес электронной почты, а также тема и текст обращения.
2. Через некоторое время заявитель получит данные для авторизации на портале — логин и пароль. Войдя с их помощью в личный кабинет поставщика, нужно будет заполнить формы и указать информацию об организации или ИП. Документы подписываются квалифицированной ЭЦП.
3. В течение суток начиная со следующего рабочего дня поставщик будет зарегистрирован на портале «Березка» бессрочно.

Шаг 2. Дополнительный администратор

Теперь целесообразно зарегистрировать специалиста, который будет заниматься закупками на портале. В его полномочия будет входить размещение товаров в агрегаторе и участие в процедурах.

Шаг 3. Размещение товаров

В агрегаторе ведется каталог, в который поставщики включают предлагаемые товары. Для этого существует два способа:

1. В Личном кабинете в разделе «Мои предложения» следует заполнить форму товара. Сделать это можно вручную либо воспользовавшись классификатором портала «Березка». Рекомендуем предварительно ознакомиться с видеоинструкцией.
2. Воспользоваться сервисами интеграции ЕАТ. Описание API агрегатора можно найти в разделе «Информационные материалы».

Шаг 4. Обеспечительный депозит

Для обеспечения заявки в «Березке» существует обеспечительный депозит. Управлять им можно через личный кабинет во вкладке «Состояние лицевого счета».

Для обеспечения заявки есть единые требования:

1. Обеспечение обязательно во всех торгах.
2. Его размер — 10% от стартовой цены.
3. Если в закупке предусмотрен аванс, размер обеспечения может быть увеличен до суммы аванса по желанию заказчика.
4. Обеспечение возвращается обратно в течение одного рабочего дня после окончания процедуры.
5. Обеспечительный депозит выбранного поставщика блокируется до окончания исполнения обязательств по контракту.
6. Когда обязательства исполнены, обеспечительный депозит вернется, однако площадка удержит из него комиссионный сбор.

Сумма комиссионного сбора зависит от начальной цены:

Регистрация по 44-ФЗ

Чтобы на официальном сайте ЕАТ «Березка» зарегистрировать заказчика, нужно перейти в личный кабинет. Для этого на главной странице нажмите на единственную желтую кнопку.

Затем выберите «Регистрация/Аккредитация».

После этого — закон, в соответствии с которым работает организация-заказчик.

И необходимый сертификат, установленный для работы с ЕИС и ЕСИА.

Если закупки осуществляются по нормам Федеральной контрактной системы, надлежит заполнить заявление.

Пользователь указывает нужную информацию на всех четырех вкладках.

ВАЖНО!

При регистрации необходимо указать актуальный адрес электронной почты, так как на него придет код подтверждения авторизации. Полученный код нужно ввести в специальную форму, всплывающую при сохранении регистрационного бланка.

После заполнения всех данных пользователь переходит на вкладку «Завершение регистрации», сохраняет материал, проверяет введенную информацию, подписывает форму и авторизуется на агрегаторе.

Как проходит закупка на ЕАТ «Березка»

Поставщик создает предложение, вбив свои товары в классификатор. Так заказчик сможет найти в ЕАТ товар с конкретной маркировкой.

Если точных требований нет или в ЕАТ отсутствует подходящий товар, заказчик выбирает общую категорию из классификатора и прикрепляет файл с техническим заданием. Например, ему нужны столовые приборы, но не важен их цвет и форма. Главное требование: материал изготовления — мельхиор. В этом случае в закупке участвуют все поставщики, которые торгуют столовыми приборами из мельхиора.

Далее заказчик создает объявление о закупке, отражает в нем информацию об условиях, данные и контакты ответственных лиц, условия оплаты, сроки поставки, дату заключения контракта.

Фильтры на ЕАТ «Березка»х

Вариантов закупочной сессии два:

• за 2 часа для закупок в одном часовом поясе;
• за 24 часа для закупок по всей России.

Система автоматически формирует примерную цену закупки. На ее основании заказчик решает, хватает ли бюджета, повышать ли сумму закупки из-за дополнительных расходов или уменьшать ее. В последнем случае поставщики не смогут сделать предложение со стоимостью выше, чем в объявлении.

После начала закупочной сессии поставщики направляют заказчику предложения в течение 2 или 24 часов соответственно. Побеждает поставщик, который успел предложить минимальную цену до окончания времени закупки. Последние 10 минут закупки проходят вслепую: ни один из участников не видит ставок остальных — это нужно для обеспечения чистоты торгов и исключения демпинга. После определения победителя на заключение контракта отводится три дня. При желании можно заключиться раньше. Три дня распределяются так:

1. В течение первого рабочего дня заказчик определяется, будет ли он покупать товар.
2. Если ответ положительный, ЕАТ направляет поставщику сгенерированную форму контракта. У поставщика блокируется 10 % от суммы контракта на Обеспечительном депозите. Обеспечение — гарантия, что поставщик подпишет контракт. У поставщика есть день, чтобы отказаться от контракта или отправить протокол разногласий. В случае отказа от контракта поставщик теряет обеспечение заявки.
3. На третий день заказчик принимает окончательное решение и подписывает контракт. До этого момента он может в любой момент отказаться от заключения. В этом случае обеспечение поставщика разблокируется и сессия признается несостоявшейся.

После поставки и получения товара заказчик помечает контракт в ЕАТ как исполненный, прикрепляет акт-приема передачи и сопутствующие документы.

В будущем «Березка» будет расширяться, а у участников появится возможность проводить платежи по контрактам через систему. Это ускорит закупочный процесс.

В разделе «Закупки» поставщик может найти информацию о предстоящих торгах

Мы помогаем готовиться к закупке на ЕАТ поставщику и заказчику. Несмотря на то, что в системе действуют облегченные правила участия, разобраться с ними с первого раза непросто. Оставьте контакты в форме ниже, если желаете получить консультацию.

Как взаимодействуют ЕАТ «Березка» и ЕИС

По сути, «Березка» является частью ЕИС, поскольку жестко в нее интегрирована. Вся информация о заказчиках на ЕАТ поступает оттуда, а в агрегаторе хранятся только данные о контактных лицах и их полномочиях.

Данные об объектах закупки поступают на «Березку» из ЕИС:

• из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ);
• из Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

Обратно в ЕИС агрегатор передает сведения о заключенных контрактах. В том числе и тех, которые заказчик заключил в обход «Березки».

Для поставщиков на «Березке» реализована интеграция посредством API, что является необходимостью для крупных компаний. Если ассортимент состоит из нескольких тысяч позиций, внести их на ЕАТ вручную через Личный кабинет нереально. Благодаря интеграции крупные поставщики могут подгружать актуальные позиции на платформу автоматически.

Тем же поставщикам, кто предлагает до 10 позиций, будет удобнее внести товары через личный кабинет. Товары появятся в Каталоге ЕАТ сразу же после добавления.

Как зарегистрироваться в ЕАТ

Если же заказчики и потенциальные поставщики планируют в полной мере использовать возможности системы, они обязаны пройти процедуру аккредитации в информационной системе.

Для того чтобы начать работать в агрегаторе как в роли заказчика, так и поставщика, пользователям необходимо пройти регистрацию. Аккредитация на ЕАТ «Березка» является бессрочной.

Также у пользователя в обязательном порядке должно быть настроено рабочее место в соответствии с требованиями системы, установлена программа КриптоПро CSP 4.0 и активирована усиленная электронная подпись ответственного лица, приобретенная в авторизованном удостоверяющем центре.

Для того чтобы начать работать в ЕАТ, регистрация пользователя должна быть пройдена успешно. Ответственному специалисту надлежит следовать инструкции по созданию учетной записи в системе «Березка».

1. На главной странице ресурса нужно перейти во вкладку «Личный кабинет».

2. Далее выбирается последующее действие — вход или аккредитация.

3. Пользователь выбирает роль в соответствии со своим статусом — поставщик или заказчик.

4. После определения роли необходимо выбрать нужный сертификат электронной подписи из варианта предложенных. После выбора сертификата система проводит проверку, зарегистрирована ли данная организация в ЕИС. Если проверка пройдена успешно, то откроется окно «Заявление на регистрацию».

5. Заявление состоит из 4 вкладок: регистрационные, контактные, идентификационные данные организации, а также вкладка завершения процедуры. Все сведения заполняются автоматически, в соответствии с информацией, указанной в ЕИС. Регистрационные данные недоступны для редактирования, во второй вкладке редактированию подлежат поля «Контактная информация» и «Контактное лицо». Идентификационные сведения также формируются согласно ЕИС. Если какие-то параметры требуют изменения, специалист вносит исправления и сохраняет вкладку.

6. В последнем окне, завершающем регистрационные процедуры, представлен список условий, обязательных для выполнения при работе с ЕАТ. Специалист должен внимательно прочесть весь перечень и поставить отметку о согласии.

7. После выполнения всех вышеуказанных действий необходимо нажать кнопку «Зарегистрироваться».

Проводим закупочную сессию

Закупочная сессия может составлять 2 или 24 часа. В период проводимой закупки поставщики предлагают скидки на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Статус активной закупочной сессии — «Идут торги».

Вся информацию о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки Информация о закупке.

Заказчик имеет право отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике можно увидеть, как изменяется цена, и какие предложения подают поставщики. Первым в списке указывается лучшее ценовое предложение.

По прошествии отведенного на закупочную сессию времени (2/24 часа) ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол с результатами закупки. Сама сессия переводится в статус «Заключение договора» и доступна для работы в блоке «Подведены итоги».

Если по итогам закупки заказчик не получил ни одного ценового предложения, то в разделе «Статус закупки» отражается определение «Закупка не состоялась». По итогам несостоявшейся закупки ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол.

Документы по договору должны быть направлены заказчику и поставщику в течение 3 рабочих дней с даты формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», при этом деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию.

Если же документы подписывает победитель, но при этом заказчик в положенный срок (1 рабочий день с момента публикации итогового протокола) не ставит свою подпись, то сессия также переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Назначение ЕАТ

Агрегатор «Березка» разработан для проведения закупок малого объема. Как известно, заказчики могут заключать такие контракты без проведения конкурентных процедур, то есть напрямую с выбранным исполнителем. По задумке Правительства, на «Березке» заказчик сможет найти выгодное предложение и заключить контракт с поставщиком, которому оно принадлежит. Либо сформировать собственный запрос и дождаться, пока поставщики предложат свои цены.

Функционал агрегатора позволяет поставщику:

• разместить сведения о предлагаемых им товарах;
• видеть потребности, о которых заявляют заказчики;
• участвовать в торгах — подавать ценовые предложения и улучшать их (предлагать скидки);
• если поставщик победил, заключить контракт.

Инструкция для подключения поставщика

Для участия в торгах на «Березке» поставщику нужно пройти небольшой путь:

1. КЭП. Представителю поставщика следует обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи, и получить квалифицированную электронную подпись для государственных торгов.
2. Рабочее место. Чтобы работать на «Березке», необходимо произвести настройки для работы с КЭП. В том числе понадобится установить программу шифрования данных КриптоПро CSP.
3. ЕСИА. Организация-поставщик или индивидуальный предприниматель, а также все физически лица, уполномоченные от имени поставщика участвовать в закупках, должны быть зарегистрированы в ЕСИА. Это Единая система идентификации и аутентификации, через которую можно работать с Порталом государственных услуг.
4. Регистрация. Поставщик должен зарегистрироваться в «Березке» и получить данные администратора для авторизации. Раньше это делалось через техподдержку, теперь же эту процедуру можно пройти самостоятельно на сайте агрегатора.
5. Аккредитация. Уполномоченный представитель поставщика формирует в личном кабинете ЕАТ запрос на аккредитацию. Проводится она по информации из ЕСИА.
6. Распределение ролей. Администратор должен прикрепить к организации работников, которые будут взаимодействовать с «Березкой», а также распределить обязанности и полномочия между ними.
7. Товары. Лица поставщика, ответственные за размещение товаров на ЕАТ, должны внести их в агрегатор вручную либо посредством интеграции. На «Березке» есть классификатор товаров, в соответствии с которым и нужно размещать свои предложения. Чтобы разместить товар, нужно:
   • перейти в раздел «Мои предложения»;
   • нажать «Добавить предложение» и заполнить сведения о товаре;

   • когда все готов, нажать «Включить в каталог».

8. Депозит. Каждый участник должен внести на депозит денежные средства. Они предназначаются для блокировки обеспечения заявок.

Состояние лицевого счета можно отследить в личном кабинете

Теперь к участию в торгах все готово.

Исполняем, изменяем, расторгаем договор

По факту исполнения договора нужно добавить документацию, подтверждающую факт исполнения договорных отношений (различные акты). Заказчик вправе прикрепить документацию, которая свидетельствует о расторжении контракта (соглашения, уведомления, решение суда). Для этого нужно перейти в блок «Документы о ходе выполнения» и определить тип документа.

Факт исполнения подтверждает акт приемки-передачи, выполненных работ, оказания услуг.

Закупочная сессия меняет статус на «Договор исполнен», а данные об исполнении доступны в реестре закупок.

Если же у заказчика есть претензии к поставщику, то необходимо разместить акт о ее наличии. Такой договор переходит в статус неисполненного.

Если впоследствии такой контракт будет исполнен, необходимо прикрепить подтверждающие документы.

Заказчик и поставщик также имеют возможность расторгнуть договор. Но исполнителю стоит помнить, что расторгнуть можно только контракт со статусом «Договор исполнен» (заключен). При расторжении договора необходимо прикрепить подтвердительный документ, указать основание и нажать на кнопку «Договор расторгнут», после чего контракт переходит в соответствующий статус в разделе закупок.

Изменения в ЕАТ Берёзка, которые уже внедрены

Правда, только её снижение. Поставщик может снизить цену товара, но не может её поднять. Опция распространяется и на заказчиков. Они могут указать точную стоимость сделки или установить предел, который нельзя превышать. В планах разработчиков платформы – создание возможности добавлять дополнительные соглашения.

Добавление товара из классификатора ОКПД-2 в свой каталог.

Для поставщиков появилась возможность добавлять в свой каталог товары из ОКПД-2. При этом нельзя подзагружать свои фотографии и изменять короткое название товара, но можно вводить свои характеристики. Один код классификатора может соответствовать нескольким товарам. Поэтому при использовании классификатора нужно хорошенько изучать вид товара, чтобы определить, что именно потребуется заказчику. Как правило, эта информация содержится в приложении к объявлению о торгах.

Обращаем внимание, что форма подачи цены в каталоге и классификаторе различается. При выборе товара из каталога указывается его стоимость и НДС

Автоматически формируемое классификатором предложение цены может быть некорректным. Поэтому его нужно проверить на соответствие ОКПД-2, или найти этот товар в каталоге.

Настройка рассылок.

Легитимизация самозанятых. 

В модернизированном агрегаторе самозанятые получили возможность принимать участие в муниципальных/региональных/федеральных закупках наравне с представителями крупного, малого и среднего бизнеса. В том числе и в торгах, регламентируемых ФЗ №223. Самозанятые пользователи помечаются в сервисе специальной меткой. Кстати, напоминаем, что при закупках у государственных организаций самозанятые обладают теми же льготами, что средний и малый бизнес.

Поставщики могут стать заказчиками.

С осени 2020 г. заказчики могут работать не только по 44-ФЗ и 223-ФЗ, но и независимо от них. Любой предприниматель или учреждение могут теперь проводить закупки на площадке, не ограничивая объёма и стоимости закупаемых товаров.

Разрешается работа в одном личном кабинете сотрудникам с различными правами доступа. Желательно наличие 2-х администраторов. Если основной админ по какой-либо причине (истечение срока действия или потеря электронной подписи) лишится доступа к порталу, его заменит 2-ой администратор.

Информация о причинах отмены закупок.

При отмене организатором закупок заказчик может узнать, по какой причине это сделано. Сообщение об этом придёт в личный кабинет. Например, в разделе «Закупки» возникнет вкладка «Ожидает подписания», содержащая все торги, в которых от поставщиков требуются какие-то действия – утверждение подписью, направление заказчику документов и пр.

Как поставщику зарегистрироваться на «Березке»

Чтобы пройти аккредитацию на ЭТП, поставщику следует сделать четыре несложных действия.

Во-первых, войти в личный кабинет (его эмблема расположена в правом верхнем углу) и открыть вкладку «Аккредитация/регистрация».

Во-вторых, заполнить и отправить форму, которая предложена при регистрации. В ответ оператор ЭТП вышлет логин и пароль, с помощью которых можно заходить в личный кабинет.

В-третьих, в личном кабинете заполнить заявление на регистрацию, указать данные о компании и подписать квалифицированной электронной подписью (КЭП) руководителя

Обратите внимание: КЭП другого сотрудника (например, заместителя), оформленная по доверенности, не подойдет для регистрации

В-четвертых, дождаться, пока оператор ЭТП в течение одних рабочих суток совершит регистрацию. Данная регистрация не имеет срока, то есть будет действовать столько, сколько нужно поставщику.

Далее руководитель при желании может зарегистрировать дополнительного администратора, который вправе размещать на «Березке» товары и услуги, а также участвовать в торгах. А вот заключать договоры дополнительному администратору не позволено. Это прерогатива руководителя.