Статья 4. действие гражданского законодательства во времени

Комментарий к статье 4 ГК РФ

1. В комментируемой статье устанавливаются два нормативных положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Одно распространяется на вновь возникающие правоотношения, другое — на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения.

2. В качестве общего правила новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет.

Согласно Федеральному закону от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.1999) <1> федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Днем их официального опубликования считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации.

———————————
<1> СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.

3. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом. Возможны два варианта распространения нового закона на отношения, возникшие до введения его в действие: полное и частичное.

В первом случае действие закона полностью распространяется на отношения, которые до введения его в действие регулировались иным законодательством. В качестве примера можно сослаться на п. 2 ст. 6 Вводного закона, посвященный коммерческим организациям. Данный вариант и имеется в виду в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи.

Второй случай, связанный с частичным применением закона к отношениям, возникшим до введения его в действие, предусмотрен в п. 2 комментируемой статьи. Он касается применения нового закона к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. К правам и обязанностям, возникшим до введения в действие нового закона, в том числе тем из них, которые по каким-либо причинам оказались не осуществленными (не исполненными) на момент введения в действие нового закона, применяется ранее действовавшее законодательство.

Указанное правило не применяется к отношениям сторон по договору, заключенному до введения в действие нового закона (см. ст. 422 ГК).

Когда имеет

Согласна нормам ст. 45 ч.1 Конституции РФ равны права как лиц, находящихся под следствием, так и имеющих вынесенный обвинительный приговор.

Законодательством РФ предусмотрены случаи, в которых применяется обратная сила закона в уголовном праве.

К ним относятся:

1. Принятие нового закона, устраняющего преступление по своей сути, то есть декриминализирующий его.
2. Принятие нового закона, смягчающего наказание.
3. Принятие нового закона, который улучшает положение уже осуждённых граждан.

В Уголовной практике РФ большое количество преступлений декриминализировано после принятия Уголовного кодекса РФ в 1996 году. Около 70 преступлений по кодексу РСФСР были отменены. Например, полностью исключено наказание за недонесение, нарушение государственной дисциплины цен, занятие запрещёнными видами индивидуальной деятельности и др.

В результате принятия нового нормативно-правового акта (НПА) деяние из преступного станет именоваться административным с применением санкций КоАП РФ, для несовершеннолетних изменится возраст уголовного преследования по конкретной статье, даётся корректива состава преступления.

Деяния могут исключаться из Особой части УК Российской Федерации и вноситься в Общую. Иногда происходит и обра́тный процесс. Если при переквалификации статьи наказание по ней предусмотрено в меньшем объёме, чем в ранее действующей редакции, речь идёт о частичной декриминализации.

Часто речь идёт и об уменьшении ответственности, что произошло с возможностью подвергнуть аресту несовершеннолетнего. Уменьшение числа лиц, которые не могут быть подвергнуты пожизненному заключению, становится основанием для смягчения приговора. Вновь принятые НПА часто устанавливают более мягкий режим содержания преступников в  колониях.

Чтобы понять, имеет ли обратную силу уголовный закон, необходимо изучить его новые редакции и действующие во время совершённого деяния. При выявлении факта изменения НПА, речь идёт о применении более мягкой статьи.

В силу статьи 10 Уголовного кодекса РФ данная сила уголовного закона распространяет своё действие на две категории граждан, имеющие общее качества:

• лица, которые совершили преступление, но на момент вынесения вердикта изменилась норма права по инкриминируемой статье (простая обратная сила);
• осуждённые, отбывающие наказание, чей приговор официально вступил в силу. В этом случае обратную силу закона можно назвать ревизионной.

В отношении каждой группы обратная сила закона действует со своими процессуальными особенностями.

Чтобы понять, имеет ли обратную силу каждый принятый уголовный закон, надо обратиться к истории его изменений. Изменившийся НПА предполагающий более серьёзную меру ответственности, не применяется к более ранним случаям.

Расследование преступления связано с уголовно-процессуальным законом. Статья 4 УПК РФ оговаривает, что дело подлежит рассмотрению по нормам, действующим в момент рассмотрения дела в суде. Однако многочисленные Определения Конституционного суда указывают, что все коллизии права должны решаться в пользу обвиняемого. На вопрос имеет ли уголовно-процессуальный закон в стране обратную силу в Определении от 10.07.2013 №270-О даётся разъяснение, что УК и УПК РФ взаимно связаны. Поэтому не исключается возможность придать обратную силу всем актам, улучшающим положение осуждённого. Полную версию определения Верховного суда можно просмотреть с использованием правовой системы Консультант.

Относительные и абсолютные гражданские правоотношения

Виды гражданских правоотношений:

1. Абсолютные: правоотношения, которые возникают в результате противостояния управомоченному лицу всех остальных лиц. Например: собственник права на интеллектуальную собственность противопоставлен всем остальным третьим лицам, которые по закону обязаны не нарушать право собственности. Правоотношения такого типа будут абсолютными, а обязанности для третьих лиц – обязательными, общерегулятивными. Другими словами, абсолютными можно назвать правоотношения, которые обязуют одного субъекта или группы лиц не нарушать права другого.
2. Относительные касаются отношения управомоченного лица или лиц и определенного круга лиц, именуемых обязанными. Количество обязанных может быть разным. Права и обязанности сторон лежат в основе ядра структуры относительных правоотношений. Структура гражданского правоотношения относительного типа сложнее, чем структура абсолютного правоотношения.

Все виды гражданских правоотношений регулируются нормами права и подчиняются принципам законности, равенства, свободной воли.

Действие закона во времени по ГК РФ

На ГК РФ распространяются общие правила, касающиеся определения начала и окончания действия закона во времени. По общему правилу (ст. 4 ГК РФ) новые нормы ГК РФ распространяются на отношения, возникшие после их вступления в силу, если не установлено иное.

Каждая часть ГК РФ введена в действие федеральным законом, в котором указана дата ее вступления в силу (с 1 января 1995 года — 1-я часть, с 1 марта 1996 года — 2-я часть, с 1 марта 2002 года — 3-я часть, с 1 января 2008 года — 4-я часть). В каждом из законов имеются нормы о признании утратившими силу ранее действовавших нормативных актов.

К настоящему моменту принято множество законов, внесших изменения в ГК РФ. Действие закона во времени определяется, как правило, в тексте самого закона, которым вносятся поправки. Например, ст. 7 ФЗ от 12.03.2014 № 35-ФЗ содержит 2 срока вступления в силу (разные для отдельных положений), а также особенности применения актов, принятых ранее (в части, ему противоречащей, они утратили силу). Кроме того, устанавливается, что его положения распространяются на предложения о заключении лицензионных договоров, направленные только после вступления названного закона в силу.

Гражданский закон, в отличие от уголовного, может иметь и ретроспективное действие, то есть может распространяться на отношения, возникшие до его вступления в силу (абз. 2 п. 1 ст. 4 ГК РФ). 

***

Таким образом, действие закона во времени имеет определенные особенности в правоприменении и практическом использовании, основные из которых изложены в настоящей статье. Знание этих особенностей поможет правильно определить норму, которая подлежит применению в конкретной ситуации.  

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Окончание действия закона (нормы)

Имеет значение дата (момент), которая указана:

• в нем самом;
• законе такого же уровня, отменяющем, изменяющем или заменяющем его;
• судебном акте, упраздняющем закон, противоречащий Конституции РФ (или с момента вступления этого акта в силу).

То есть коррективы не настолько общественно значимы, чтобы отвести время на подготовку к ним или их общественное обсуждение. 

Рекомендуем для полной ясности по вопросу времени действия законов ознакомиться со статьями ведущих правоведов в системе КонсультантПлюс. Чтобы зайти в систему и пользоватья всеми материалами, оформите бесплатный пробный доступ на 2 дня.

Действие закона во времени и пространстве: соотношение понятий

Закону, который является актом высокой юридической силы, свойственны ограниченные пределы применения.

Его действие распространяется на правоотношения, возникающие и существующие в определенное время и на территории, подпадающей под юрисдикцию соответствующего органа власти.

Действие акта в пространстве соответствует территориальному распространению власти принявшего его органа (например, государственный орган субъекта РФ издает законы, действие которых ограничивается территорией субъекта).

Действие закона во времени может быть определено как в самом законе, так и в актах, отменяющих или изменяющих его. 

Обзор документа

В ГК РФ были внесены масштабные изменения, касающиеся интеллектуальной собственности. Они вступили в силу с 1 октября 2014 г. (кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки).

Согласно поправкам допускается без согласия правообладателя и без выплаты вознаграждения в т. ч. публичное исполнение правомерно обнародованных произведений путем их представления в живом исполнении, осуществляемое без цели извлечения прибыли в образовательных организациях.

Новая редакция применяется к правоотношениям, возникшим после 1 октября 2014 г. По ранее возникшим правоотношениям она применяется к правам и обязанностям, которые возникнут после этой даты.

Суд по интеллектуальным правам просил проверить конституционность правил действия актов гражданского законодательства (в т. ч. указанных изменений) во времени. По его мнению, поправки (в части данного основания свободного использования произведений) должны иметь обратную силу. Иначе нарушаются права лиц, которые совершили подобные действия до 1 октября 2014 г.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что неопределенность в вопросе о конституционности данных положений отсутствует. При этом он пояснил следующее.

В отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила закона не применяется. Это объясняется тем, что интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон.

Расширив перечень случаев свободного использования произведений для определенных категорий пользователей, законодатель тем самым уменьшил объем исключительных прав авторов. При этом он не придал обратной силы вводимым мерам. Ведь автор (иной правообладатель) вправе рассчитывать на то, что его правомерные ожидания, основанные на действовавшем на момент возникновения соответствующих правоотношений регулировании, будут учтены при изменении законодательства. Тем более что до 1 октября 2014 г. в случаях представления произведения в живом исполнении без согласия правообладателя, в т. ч. в образовательных организациях, он мог защищать свои права всеми предусмотренными ГК РФ способами (в т. ч. рассчитывать на денежную компенсацию).

Таким образом, оспариваемые нормы призваны обеспечить разумную стабильность законодательного регулирования, действие общеправового принципа справедливости, баланс между правами и обязанностями всех участников гражданских правоотношений. Поэтому они не нарушают конституционные права лиц, которые до 1 октября 2014 г. без согласия автора осуществили публичное исполнение в образовательных организациях правомерно обнародованных произведений путем их представления в живом исполнении.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Другой комментарий к статье 4 ГК РФ

1. В комментируемой статье устанавливаются два нормативных положения, касающиеся действия гражданского законодательства во времени. Одно распространяется на вновь возникающие правоотношения, другое — на продолжающиеся после введения в действие нового закона правоотношения.

2. В качестве общего правила новый закон применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие, и, соответственно, обратной силы не имеет.

Согласно Федеральному закону от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.1999) <1> федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Днем их официального опубликования считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации.

———————————
<1> СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.

3. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом. Возможны два варианта распространения нового закона на отношения, возникшие до введения его в действие: полное и частичное.

В первом случае действие закона полностью распространяется на отношения, которые до введения его в действие регулировались иным законодательством. В качестве примера можно сослаться на п. 2 ст. 6 Вводного закона, посвященный коммерческим организациям. Данный вариант и имеется в виду в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи.

Второй случай, связанный с частичным применением закона к отношениям, возникшим до введения его в действие, предусмотрен в п. 2 комментируемой статьи. Он касается применения нового закона к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. К правам и обязанностям, возникшим до введения в действие нового закона, в том числе тем из них, которые по каким-либо причинам оказались не осуществленными (не исполненными) на момент введения в действие нового закона, применяется ранее действовавшее законодательство.

Указанное правило не применяется к отношениям сторон по договору, заключенному до введения в действие нового закона (см. ст. 422 ГК).

Основные определения (понятия) в гражданском праве

 Понятие Объекты гражданских прав

Понятие (определение) «Объекты гражданских прав» в гражданском праве — это объективированные материальные и нематериальные блага, в отношении (по поводу) которых возникают гражданские права и обязанности, складываются и действуют гражданские правоотношения.

 Понятие Виды вещей

Понятие (определение) «Виды вещей» в гражданском праве — это группы вещей, иных объектов, различаемых по их юридически значимым свойствам и связям. Различают недвижимые и движимые виды вещей.

 Понятие Ценная бумага

Понятие (определение) «Ценная бумага» в гражданском праве — это документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его (данного документа) предъявлении (ст. 142 ГК РФ).

 Понятие Недействительность сделок

Понятие (определение) «Недействительность сделки» в гражданском праве — это ее порочность, то есть действие, хотя бы и являющееся сделкой или только именуемое «сделкой», но совершенное с такими нарушениями, предусмотренными законом, которые делают его изначально ничтожным или оспоримым, вследствие чего оно либо не порождает те юридические последствия, которые преследовали субъекты, или эти последствия могут не наступить по решению суда.

 Понятие Представительства

Понятие (определение) «Представительство» в гражданском праве — отношение, в соответствии с которым сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акта уполномоченного на то органа (государственного, местного самоуправления), непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (ст. 182 ГК РФ).

Справочно: Услуги представительства в суде.

 Понятие Исковая давность

Понятие (определение) «Исковая давность» в гражданском праве — это срок для судебной защиты права по иску лица, право которого нарушено. Справочно: Что такое срок исковой давности.

 Понятие Собственности

Понятие (определение) «Собственность» в гражданском праве — всеобъемлющее, исключительное, абсолютное обладание вещами, иными благами, выражающее через соответствующие субъективные права прямую связь («без посредников») человека с вещью, иным благом. Собственность относится к основе жизнедеятельности людей, во многом определяет саму основу и возможности развития общества, его модернизацию, удовлетворение потребностей общества, прав и интересов людей.

 Понятие Клада

Понятие (определение) «Клад» в гражданском праве — это зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или иные ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право (ст. 233 ГК РФ).

 Понятие Права собственности на землю

Понятие (определение) «Право собственности на землю» в гражданском праве — это собственность на высоко социально и хозяйственно значимое материальное благо (землю), которое, наряду с ГК РФ, регулируется особой отраслью законодательства — Земельным кодексом, другими земельными законами.

 Понятие Обязательства

Понятие (определение) «Обязательство» в гражданском праве — это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а другая сторона — кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

 Понятие Договора

Понятие (определение) «Договор» в гражданском праве — это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ).

Справочно: Что такое договор.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти

Нормативные акты федеральных министерств и ведомств в сфере гражданского права формально обладают наименьшей юридической си­лой. Более того, само их принятие здесь обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня — законе либо президентском указе или правительственном постановлении (п. 7 ст. 3 ГК), одновременно определяющем и пределы ведомственного нор­мотворчества. Это связано с постоянными, не прекращающимися по­пытками отдельных министерств и ведомств исказить в принимаемых ими правилах содержание закона в угоду ведомственным интересам.

Поэтому все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, устанавливающие правовой статус ор­ганизаций, а также акты межведомственного характера подлежат обя­зательной государственной регистрации в Федеральной регистрацион­ной службе Министерства юстиции РФ (в ходе которой осуществляется контроль за законностью их содержания) и последующему официаль­ному опубликованию в «Российской газете» и «Бюллетене норматив­ных актов федеральных органов исполнительной власти».

Акты, не прошедшие государственную регистрацию либо не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не всту­пившие в силу и не могут регулировать соответствующие отношения; на них также нельзя ссылаться при разрешении споров.

Кроме того, ведомственные нормативные акты могут издаваться только в форме постановлений, приказов, распоряжений, правил, инст­рукций и положений, но не в виде писем и телеграмм (как это, напри­мер, до недавнего времени практиковал Центральный банк России).

Наконец, законом предусмотрена обязанность возмещения убыт­ков, причиненных гражданам или юридическим лицам в результа­те издания ведомственного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту (ст. 16 ГК). Все эти меры призваны содей­ствовать установлению должного порядка в ведомственном нор­мотворчестве.

В сфере гражданского права сохраняют силу некоторые норматив­ные акты министерств и ведомств бывшего Союза ССР (в частности, Госбанка СССР, транспортных министерств и др.). Их действие ог­раничено теми же пределами и условиями, что и действие иных обще­союзных актов: отсутствие регламентации в российских нормативных актах и соответствие действующему законодательству и иным право­вым актам (в том числе общесоюзным актам более высокого уровня, сохраняющим юридическую силу).

Защита гражданских правоотношений

В процессе деятельности субъекты реализуют свои гражданские права в рамках закона – это называют осуществлением гражданских прав. Гражданские права защищаются, благодаря разработанному механизму регуляции. Содержание гражданского правоотношения включает все действия по реализации прав субъекта, включая и защиту прав.

Существует две формы защиты гражданских правоотношений:

• Юрисдикционная: реализуется специально уполномоченным органом.
• Неюрисдикционная: реализуется лично участником правоотношений на основания закона.

Защита имеет административную, судебную функции и является формой самозащиты субъекта правоотношений. Гражданские процессуальные правоотношения по гражданским делам реализуются в судебных органах при помощи специализированного юриста.

Гражданский кодекс предусматривает несколько путей защиты гражданских правоотношений:

• Выплата материальной компенсации;
• Выплата неустойки;
• Восстановление положения, которое было до нарушения права;
• Реализация гражданских процессуальных правоотношений по гражданским делам в суде может выбрать путь признания недействительным акта, который нарушает права;
• Признание сделки купли-продажи недействительной на основании норм закона.

• https://advokat-malov.ru/grazhdanskoe-pravo/grazhdanskoe-zakonodatelstvo-i-inye-akty-soderzhashhie-normy-grazhdanskogo-zakonodatelstva.html
• https://advokat-malov.ru/grazhdanskoe-pravo/otnosheniya-reguliruemye-grazhdanskim-zakonodatelstvom.html
• https://jurist-f.ru/zakon/gk-rf/148-gk-rf-1/razdel-1/podrazdel-1/633-glava-1.html
• https://dogovorum.ru/law/gkrf1/g1

Гражданско-правовая ответственность. Санкции, виды и основания

АБВГДЕЖЗИКЛМНОПРСТУФХЦЧШЩЭЮЯ

/ Энциклопедия / Термин, определение и понятие

Понятие гражданско-правовой ответственности

Гражданско-правовая (гражданская) ответственность – это вид юридической ответственности, представляющий собой установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином, юридическим лицом, должностным лицом, органом власти (правонарушителем) своих обязанностей, юридически закрепленных соответствующими договорами и документами.

Гражданско-правовая ответственность — одна из форм государственно-принудительного воздействия на правонарушителя, которая применяется специально уполномоченным на то органом (судом, арбитражным судом, третейским судом) в установленном законом процессуальном порядке. Она обращена к правонарушителю и состоит в реализации предусмотренных законом санкций.

Санкции гражданско-правовой ответственности

Санкции гражданско-правовой ответственности подразделяются на:

• конфискационные (безвозмездное изъятие у правонарушителя имущества в пользу государства);
• компенсационные или право-восстанавливающие (возмещение вреда или убытков, причиненных потерпевшему);
• штрафные или стимулирующие (взыскание, независимо от убытков, в пользу потерпевшего, неустойки, пени, штрафы);
• отказные (отказ в защите права), применяемые в случаях злоупотребления правонарушителем своим правом, например, для достижения цели, запрещенной законами.

Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер, представляет собой ответственность правонарушителя перед потерпевшим (редко — правонарушителя перед государством), имеет компенсационный характер (преследуется цель восстановить имущество потерпевшего), предусматривает равенство ответственности за однотипные правонарушения всех участников праводеяний (физических, должностных, юридических лиц, государственных органов), имеет независимый характер применения (правонарушитель возмещает вред и убытки, независимо от применения к нему др. мер юридического воздействия). Например, административный штраф (см. Административная ответственность) не освобождает правонарушителя от возмещения нанесенного потерпевшему ущерба.

Виды гражданско-правовой ответственности

Гражданско-правовая ответственность может быть деликтной или договорной.

Деликтная — это гражданско-правовая ответственность, наступающая в случаях причинения вреда или убытков одним правонарушителем другому, когда последние не связаны обязательствами (договорами). Подобные случаи: нарушение права собственности; нарушения, касающиеся защиты чести, достоинства и деловой репутации физических и должностных лиц; нарушения авторских и смежных прав и др.

Договорная гражданско-правовая ответственность — ответственность за правонарушения, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств.

Основания гражданско-правовой ответственности

Необходимыми основаниями для принятия мер гражданско-правовой ответственности являются:

• наличие договорных отношений между истцом (потерпевшим) и ответчиком (правонарушителем);
• факт неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств.

Второе основание характеризуется набором признаков, образующих состав гражданского правонарушения:

противоправность поведения, наличие вреда и убытков;
причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими вредоносными последствиями;
наличие вины (прямой или косвенный умысел, самонадеянность, небрежность, неосторожность и др.).

Законы устанавливающие гражданско-правовую ответственность

Федеральные законы, регулирующие отношения в области гражданской защиты, содержат статьи, устанавливающие гражданско-правовую ответственность:

Российское законодательство в области гражданской защиты содержит совокупность правовых норм (институт) гражданско-правовой ответственности.

Этот институт, будучи развитым и адекватным юридическим механизмом предупредительного, компенсационного, стимулирующего, воспитательного и карающего характера, является эффективным организационно-управляющим средством усиления защиты населения от чрезвычайных ситуаций в условиях заметного расширения и усиления отношений в сфере экономического оборота.

Но пока он в рассматриваемой сфере деятельности государства и общества не имеет системного представления, не содержит четких правил регулирования гражданско-правовой ответственности должностных и юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.