Эффективный контракт в образовании: образец заполнения

Показатели эффективности

Чтобы от обновлённого учительского контракта была реальная польза, здесь должны прописываться реальные показатели эффективности, которые можно обсчитать.

Как пример, можно выделить такие показатели:

• количество реализуемых в неурочное время мероприятий с группой учеников (секции, кружки, экскурсии);
• исследование реальных достижений учеников контурного школьного учителя (призовые места на олимпиадах, конкурсах, выступлениях);
• уровень индивидуальной подготовки учеников класса (определяется по итогам аттестации, выполнения контрольных работ). Исчисляется в процентах;
• совместные с родителями мероприятия (подсчитывается количество таких мероприятий за определенный период);
• количество учеников, которые принимали участие в олимпиадах или различных соревнованиях районного, городского, областного уровней;
• индивидуальное участие педагога в научной или педагогической деятельности образовательного учреждения (семинары, научные труды, лекции, выступления, конференции);
• вклад педагога в развитие педагогической программы (разработал раздел, подготовил авторский курс, подпрограмму развития и другие);
• организация физического развития учеников (количество занятий с учениками по оздоровительной физкультуре, отсутствие замечаний от санитарной станции по части содержания учебных помещений);
• социализация детей из неблагополучных семей (сколько таких детей было вовлечено в нормальную классную жизнь, обеспечено участие в соревнованиях, олимпиадах, выступление на семинарах, других мероприятиях различных уровней, начиная со школьного);
• конкретная работа, направленная на облагораживание класса, создание вспомогательных элементов инфраструктуры класса, повышающих качество образования, выступающих наглядным пособием во время учебного процесса.

Вопросы ответственности

Принято считать, что любые вопросы начисления зарплаты и стимулирующих выплат касаются исключительно руководителя и бухгалтера. Если результат начисления не устроил, работник проявит недовольство. Когда нет четких критериев для начисления стимулирующих выплат (показателей эффективности), единственным мерилом справедливости является личная эмоциональная оценка своей работы, а эта оценка у каждого работника своя.

Работник, получивший на руки детализацию расчета на основе своих показателей эффективности за отчетный период, в случае спора с работодателем сможет оспаривать только конкретные и измеримые показатели, которые могут быть объективно доказаны при возникновении спора.

С кем и почему заключается данный договор?

Трудовые отношения в виде эффективного контракта должны быть оформлены с работниками всех организаций, финансирование которых осуществляется из бюджета: муниципального, регионального или государственного.

К таким организациям относятся образовательные, медицинские организации, учреждения культуры (библиотеки, музеи и т.п.). В нормативных документах подчеркивается, что эффективный контракт обязателен для заключения с:

• педагогическими работниками (учителем, воспитателем);
• врачами;
• библиотекарями;
• хранителями музейных фондов и другими;
• с младшим обслуживающим персоналом (уборщиками служебных помещений, вахтерами, гардеробщиками, дворниками, сторожами школ и садов).

Заключение эффективного контракта преследует определенные цели, главными среди которых являются следующие:

1. оценить эффективность труда работников с помощью ряда показателей и на этой основе принять решение о поощрении каждого сотрудника, призванное повысить его заинтересованность в качестве и результатах своего труда;
2. отказаться от тех выплат, которые оказались неэффективными, не давшими ожидаемого результата.

Каждый показатель должен сопровождаться конкретными критериями, способствующими индивидуализации подхода к тому, как будет оцениваться труд отдельного работника (качественной и количественной).

На основе эффективного контракта происходит переход на оплату труда, создающую возможности для повышения стимула к качественному улучшению работы.

Узнайте больше об эффективном контракте:

Проблемы реализации

В Программе еще в 2012 году отмечалось, что практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений.

Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда сохранились прежние выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров).

Если мы обратимся к выступлению президента во время последнего обращения к Федеральному собранию, то услышим поручение проработать на федеральном уровне критерии оценки эффективности для назначения стимулирующих выплат для работников здравоохранения. Можно сделать вывод, что с 2012 года ситуация качественным образом не изменилась.

Проблемы внедрения эффективного контракта видим такие:

Оформление эффективного контракта

При составлении договора нужно ориентироваться на статью 57 ТК РФ.

Если уже составленный трудовой договор не отвечает требованиям статьи, все дополнительные условия вписываются в соглашение. Оно является приложением к основному договору.

Работодатель должен указать трудовые функции сотрудника, критерии оценки его продуктивности, размеры стимулирующих выплат. Все нормы определяются на основании нормативных актов и коллективных договоров.

В эффективном контракте обязательно должны быть следующие пункты:

• Трудовая функция, наименование специальности согласно квалификационным справочникам, одобренным Правительством РФ.
• Условия начисления компенсаций, стимулирующих выплат. Условия прописываются для каждого типа выплат. К примеру, нужно указать, за что начисляется компенсация. По другим критериям происходит выплата поощрений.
• Если режим работы и отдыха сотрудника отличается от общепринятого в организации, нужно отдельно прояснить и этот момент.
• Оговаривается размер и порядок начисления компенсаций за вредную или опасную работу.

В трудовом договоре могут содержаться дополнительные условия, если они не нарушают прав и интересов сотрудника.

Порядок введения эффективного контракта в организации

Грамотное внедрение ЭК обеспечивает снижение затрат компании и соблюдение ТК РФ. Рассмотрим порядок данной операции:

1. Создание специальной комиссии по внедрению ЭК.
2. Разработка критериев продуктивности сотрудника.
3. Ознакомление с системой мониторинга показателей эффективности штата.
4. Разъяснительная работа с сотрудниками, касающаяся внедрения нового типа контрактов.
5. Создание на официальном ресурсе организации раздела об оценке деятельности компании. Это нужно для публикации различных нормативных документов.
6. Анализ уже имеющихся договоров служащих на предмет соответствия статье 57 ТК РФ.
7. Внесение корректировок во внутренние нормативные акты предприятия: положения об оплате труда, стимулирующих выплатах.
8. Разработка дополнительных соглашений к основному договору с учетом всех новых требований.
9. Утверждение новых должностных инструкций.
10. Заключение дополнительных соглашений.

ВАЖНО! Особое внимание нужно уделить разъяснительной работе. Работники должны понимать, что новая система начисления зарплаты улучшит, а не ухудшит их жизнь. Принцип начисления стимулирующих выплат должен быть прозрачным, иначе в коллективе возникнут разногласия по поводу разных размеров зарплат

Сотрудник ясно должен понимать, от чего зависит размер его зарплаты. Если работники не будут уверены в справедливости новой системы, никакого толка от эффективного контракта не будет тоже. Без полноценной разъяснительной работы не получится повысить продуктивность

Принцип начисления стимулирующих выплат должен быть прозрачным, иначе в коллективе возникнут разногласия по поводу разных размеров зарплат. Сотрудник ясно должен понимать, от чего зависит размер его зарплаты. Если работники не будут уверены в справедливости новой системы, никакого толка от эффективного контракта не будет тоже. Без полноценной разъяснительной работы не получится повысить продуктивность.

Возможность заключения эффективного контракта на испытательный срок

ЭК вполне может заключаться на испытательный период. Закон никак этому не препятствует. Заключение именно такого контракта отличается рядом преимуществ:

• Получением объективной картины эффективности сотрудника.
• Ознакомлением нового работника с системой начисления зарплаты на предприятии.
• Уменьшением расходов на оплату труда нерадивого сотрудника.

Важно подробно ознакомить новичка со всеми принципами работы по контракту. Данный тип трудового договора – новинка для России, а потому так важно разъяснить все его нюансы

Стимулирующие и компенсационные выплаты

Пожалуй, ключевым разделом обновленного трудового соглашения всегда будут считаться условия начисления заработной платы учителю. Должностной оклад -неизменная часть и минимальная социальная гарантия, на которую педагог может рассчитывать при любых условиях выполнения (невыполнения) своих функций. Дополнительные стимулирующие и компенсационные выплаты:

Обычно устанавливаются в процентах к должностному окладу. В контракте должно четко указываться, сколько процентов будет получать педагог за каждое выполненное действие (проведение семинара, чтение лекции, участие в работе секции, получение его учеником призового места на олимпиаде или соревнованиях).

Компенсируются все неурочные часы работы. Контракт должен предусматривать уровень дополнительных компенсационных выплат за конкретное количество часов дополнительной работ с учениками после уроков.

Могут устанавливаться фиксированные выплаты за определенные виды деятельности (например, подготовку научной статьи, выступления на семинаре, конференции).

Выплаты могут быть разовыми (написание раздела годового плана), периодическими (на период выполнения функций в секции или кружке), постоянными (если они насчитываются исходя из индивидуальных образовательных показателей учеников конкретного класса).

Для расчета конкретного уровня дополнительной заработной платы необходимо обеспечить независимый учет и проверку критериев, по которым начисляется такой доход. Стимулирующие выплаты рассчитывают исходить из реальных трудозатрат, потраченного личного времени, а также достигнутого результата.

Приемлемой можно считать выплату за одно действие, которая находится в пределах 5 – 20% от должностного оклада педагога. Выплаты меньшего размера не будут заметны в заработной плате, а для начисления больших сумм необходимо показывать очень высокую эффективность.

Компенсационные и стимулирующие выплаты

Сразу освоить лавину новых данных было непросто: критерии оценки деятельности, баллы, проценты. Необходимо было провести индивидуальную разъяснительную работу с работниками здравоохранения, объяснить, из чего состоит гарантированная сумма и из чего состоят поощрительные выплаты. Пришлось отдельно объяснить, что работник получит гарантированную сумму в любом случае, а поощрительные выплаты — только в случае перевыполнения плана.

Внедрение действующего контракта в медицинском учреждении будет более спокойным, если с каждым сотрудником будет проводиться беседа в порядке индивидуальной работы. Даже на этапе создания уведомления для сотрудников отдел кадров подготовил две таблицы для ясности, в которых они подробно описали критерии оценки деятельности: сколько денег и за что получает врач.

При подготовке приложений для заключения действующего договора строго следовали рекомендациям Минздрава России: все данные были включены в одну таблицу. Но сотрудники уже поняли, где и какую цифру взяли.

Первые два месяца работы по контракту в медицинских учреждениях были неоправданными, сотрудники привыкли к новой системе. Но уже в январе 2015 года начали применяться штрафы за невыполнение поставленного плана.

Критерии качества

В числе изложенных в письмах Минобрнауки показателей качества, разработанных для руководителей школ, можно выделить следующие.

Во-первых, это соответствие деятельности образовательного учреждения профильному законодательству. Какие критерии могут быть в оценке соответствующего показателя? Министерство выделяет следующие:

— отсутствие (или снижение динамики) предписаний со стороны надзорных органов;

— нет жалоб от каких-либо проверяющих инстанций;

— государственное или муниципальное задание выполнено в полном объеме;

— к 1 сентября школа готова к новому учебному году.

Во-вторых, это удовлетворенность родителей и самих учеников качеством предоставляемых школой образовательных услуг. Критерии:

— процент учеников и родителей, давших положительную оценку деятельности школы по итогам года или четверти (исходя из данных анонимных опросов, например);

— отсутствие жалоб на собраниях.

В-третьих, это может быть информационная открытость образовательного учреждения. Критерии:

— функционирование сайта школы;

— публикация ключевых сведений бухгалтерского и финансового-хозяйственного профиля;

— информирование родителей о проводимых мероприятиях и результативности деятельности школы в ключевых направлениях работы.

В-четвертых, показателем качества может быть привлечение молодых специалистов. Критерии здесь:

— процент молодых специалистов в штате школы;

— проработанный механизм стимулирования эффективной работы учителей, только что пришедших в учебное заведение;

— наличие внутренней программы наставничества.

Это очень условный пример эффективного контракта в образовании в части показателей качества и соответствующих им критериев. Отражает он, как мы уже сказали выше, специфику работы руководства школы. Но приблизительный ориентир главным образом в аспекте структуры соответствующего договора мы получили.

Как осуществляется переход

Законом вариант перехода к действующему договору закреплен Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р. Срок проведения плановых мероприятий — 2018 г.

Что касается сектора здравоохранения, то из значения документа можно сделать вывод о том, что преобразования в муниципальной сфере осуществляются с целью мотивации медицинских работников в их деятельности, а также увеличения числа абитуриентов в профильных институтах и привлечения специалистов без опыта работы для трудоустройства в сферу здравоохранения.

В современных видах трудовых договоров медицинское учреждение должно уточнить и уточнить перечень обязанностей работника, критерии оценки его трудовых показателей, размер и условия выплат поощрительных и стимулирующих.

Законодательно разъяснено, что условия, связанные с размером вознаграждения, должны быть указаны в форме, доступной для сотрудника, чтобы не допустить неоднозначной формулировки

Нужно обратить внимание, что в ТУ РФ термин «эффективный контракт» не закреплен. Это означает, что «трудовой договор» используется в качестве основной формулировки

В связи с этим, все правовые отношения, связанные в какой-либо степени с заключением или изменением действующего договора, регулируются теми же нормами, установленными ранее в ТК РФ. Работодатель должен руководствоваться ими в области применения новых норм.

Приказом Минтруда РФ № 167н от 26.04.2013 г. установлены положения, регламентирующие порядок оформление работников государственных учреждений и заключения эффективного договора на новых условиях.

Стимулирующие и компенсационные выплаты

Заработная плата воспитателя складывается из нескольких составляющих: базовый оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты, а также премии. Стимулирующая часть оклада формируется на основе перечисленных выше показателей эффективности труда воспитателя, а к компенсационным выплатам можно отнести следующие:

Как заключить эффективный контракт

Оформление трудовых отношений путем заключения трудового договора призвано стабилизировать их посредством установления четких правовых связей между его сторонами, поэтому его содержанием являются определенные условия, которые подразделяются на:

• информационные (наименование сторон (работника и работодателя); сведения о документах, удостоверяющих личность сторон; сведения о работодателя, подписавшем трудовой договор; место и дата заключения трудового договора и др);

• ;

После того как все условия включены в трудовой договор и он подписан сторонами, они становятся обязательными для обеих сторон и могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных статьей 72 ТК РФ.

Приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н утверждены Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта (далее — Рекомендации).

Пунктом 2 Рекомендаций предусмотрено, что изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования.

Согласно п. 5 Рекомендаций с работником учреждения, состоящим в трудовых отношениях с работодателем, рекомендуется оформлять дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

На основании статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.

Согласно статье 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменениями в технике и технологии производства, структурной реорганизацией производства, другими причинами), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у него работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

В связи с тем что введение системы эффективного контракта в бюджетном учреждении является необходимым для реализации п. 17 Приложения № 2 к Программе, подобное дополнительное соглашение признается изменением организационных условий труда, определенных сторонами трудового договора, которые не могут быть сохранены. Следовательно, в случае отказа работника от заключения эффективного контракта ему должна быть предложена другая имеющаяся в учреждении работа (как вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника, так и вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор с ним подлежит прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Статья написана и размещена 23 июня 2017 года.

ВНИМАНИЕ!

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

Что отразить в эффективном контракте сферы здравоохранения

Параметры стимулирующей части заработной платы в здравоохранении должны обеспечивать:

• дифференциацию оплаты труда тем, кто выполняет работы различной сложности;
• схема оплаты труда в зависимости от эффективности;
• деятельности по заданным показателям.

В эффективном контракте в здравоохранении критерии оценки работы могут быть такими:

• выполнение норм выработки, нагрузки;
• удовлетворенность пациентов результатами лечения;
• отсутствие жалоб;
• отсутствие нареканий в ходе проведения экспертизы качества (внутренней и внешней);
• соблюдение дисциплины;
• полнота выполнения должностных обязанностей и др.

Положениями об оплате учреждений здравоохранения, как правило, предусматриваются также иные выплаты стимулирующего и компенсационного характера:

• надбавка за интенсивность труда;
• премия за высокие результаты;
• премия за выполнение особо важных и ответственных работ;
• за качество;
• надбавка за наличие квалификационной категории;
• надбавка за выслугу лет;
• надбавка за непрерывный стаж;
• доплата за выполнение работ различной квалификации;
• доплата за труд в ночное время.

Помимо самого соглашения, которое будет заключаться с новыми работниками, бюджетному учреждению необходимо разработать и дополнительное соглашение к трудовому договору, которое будет заключаться с действующими работниками при переходе на эффективный контракт.

Как перейти с трудового договора на эффективный контракт?

При дифференцированной оценке деятельности сотрудников, принципиальное значение получают показатели работы, уровень квалификации и отсутствие претензий.
Поэтому, данная форма характерна для образовательной и медицинской сфер. Среди стимулирующих и компенсационных доплат, следует указать:

• При эффективной форме, значение имеет выход за пределы нормального рабочего графика. При переработке, выполнении функций в ночное время, в выходные и другие нерабочие дни, сотрудники получают дополнительные средства;
• Эффективное соглашение предусматривает такие понятия, как интенсивность труда и высокие показатели деятельности сотрудника;
• Большое значение имеет высокое качество труда, которое оценивается на основании целого ряда критериев.

При этом законодательными и подзаконными актами предусмотрен определенный порядок перехода с обычного трудового договора на эффективный контракт. Поскольку главное значение имеют критерии оценки и показатели труда, их формирование происходит на каждом конкретном предприятии с участием представителей профсоюзов.
При отсутствии таких организаций, подобные предложения по включению своих критериев в эффективный контракт, могут вносить работодателю представители трудового коллектива.
Поэтому, необходимо согласовать указанные предложения и сформировать на их основании трудовые договора. При этом сотрудники имеют право не подписывать их, до ознакомления с условиями оценки труда. Однако после ознакомления с документом в окончательной редакции, сотрудник обязан подписать его.

Стоит отметить, что решение работодателя о введении эффективного контракта является обязательным для должностных лиц.

Переход на эффективный контракт

Работа по переводу сотрудников на новую систему стимулирования должна была проводиться в соответствии с рекомендациями Минтруда (приказ № 167), а также по разработанным отраслевыми ведомствами правилам.

Первоначальным этапом перехода с обычных трудовых договоров на эффективный контракт было создание в каждой организации специальных комиссий. В их обязанности входила разработка конкретных показателей эффективности сотрудников, в соответствии с ведомственными рекомендациями.

Затем изменение основных условий труда должно было быть доведено до коллектива работников. О нововведениях необходимо было известить сотрудников не менее чем за два месяца до начала действия эффективных контрактов.

Сам переход на новую систему стимулирования работников реализовывался по двум вариантам.

Для работающих по обычным трудовым договорам сотрудников были подготовлены допсоглашения, в которых детализировалась трудовая функция, вводилось дополнительное поощрение в зависимости от выполнения установленных показателей, и устанавливалась периодичность таких выплат.

Вновь принимаемые работники или та часть штатного персонала, у которой заканчивались срочные договора, сразу переводилась на эффективный контракт.

В распоряжении № 2190-р, Правительство разработало типовую форму эффективного контракта.

Министерства и ведомства в своих рекомендациях могли изменять отдельные положения этого шаблонного документа, учитывая специфику выполняемых персоналом функций.

В настоящее время система стимулирования в новых трудовых договорах состоит из нескольких видов выплат:

• за выполнение показателей (как индивидуальных, так и коллективных);
• социальные доплаты и компенсации;
• надбавки к основному окладу, предусмотренные коллективными соглашениями.

Внедрение нового вида трудовых договоров (эффективных контрактов) по замыслу разработчиков должно привести к увеличению доходов работников бюджетной и государственной сфер. В отличие от обычных соглашений между персоналом и нанимателем, в эффективных контрактах детализируются должностные обязанности и вводятся показатели результативности работников.

Переход на новую систему стимулирования длился семь лет и должен был завершиться в 2018 году.

Общие критерии эффективности работников доведены соответствующими министерствами до подведомственных организаций. Исходя из таких перечней, каждая организация самостоятельно разработала показатели результативности сотрудников, исходя из специфики своей деятельности, а затем внесла их в трудовые договора.